[博客]養(yǎng)老基金要當(dāng)好“蓄水池”
2012-01-12   作者:劉植榮  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    包括中國(guó)在內(nèi)的世界絕大多數(shù)國(guó)家,養(yǎng)老保險(xiǎn)一般采用“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度,有的輔以個(gè)人養(yǎng)老賬戶!艾F(xiàn)收現(xiàn)付”是指工作的一代人交的養(yǎng)老保險(xiǎn)金并不是為自己今后養(yǎng)老儲(chǔ)存,而是馬上轉(zhuǎn)給現(xiàn)在退休的一代人。退休的父母名義上是到社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金,實(shí)際上相當(dāng)于由自己的兒女贍養(yǎng),只是兒女把錢交給社保機(jī)構(gòu),然后社保機(jī)構(gòu)再把錢轉(zhuǎn)給父母。
  中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)有兩個(gè)賬戶,即社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶。以北京為例,個(gè)人交的養(yǎng)老保險(xiǎn)金是工資總額的8%,這部分錢全部進(jìn)入個(gè)人賬戶;企業(yè)為職工交的養(yǎng)老保險(xiǎn)金為工資總額的20%,這筆錢要進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶。按目前的規(guī)定,個(gè)人賬戶要到達(dá)工資總額的11%,3%的缺口就由企業(yè)來(lái)補(bǔ)足,這樣,統(tǒng)籌賬戶還剩工資總額的17%。
  個(gè)人退休后所領(lǐng)到的養(yǎng)老金總額不一定是工作期間交的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的積累,因?yàn)樯鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不是商業(yè)行為,而是一種社會(huì)責(zé)任。大家把養(yǎng)老保險(xiǎn)金放進(jìn)一個(gè)盤子里進(jìn)行分配,你的錢可以用于別人,別人的錢也可以用于你,具有社會(huì)共濟(jì)性,是收入再分配的一種渠道。但個(gè)人賬戶的錢屬于職工個(gè)人,如符合一定條件,可以一次性支取或繼承。
  “現(xiàn)收現(xiàn)付”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要想做到收支平衡,必須首先知道全社會(huì)每個(gè)月需要支付的養(yǎng)老金總額是多少,這樣,再確定應(yīng)該收取多少養(yǎng)老保險(xiǎn)金。但在實(shí)踐中,這幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)槊刻於加型诵萑藛T,也有新失業(yè)人員,很難精確計(jì)算收支數(shù)額,達(dá)到收支平衡。所以,必須存有一部分機(jī)動(dòng)資金,也就是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,用于彌補(bǔ)收不抵支時(shí)的養(yǎng)老金的支付。
  另外,有的國(guó)家面臨人口老齡化問題,這就需要未雨綢繆,現(xiàn)在開始就讓收大于支,讓養(yǎng)老保險(xiǎn)金產(chǎn)生盈余,把每月的盈余打入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累起來(lái),以備將來(lái)之需。這樣,將來(lái)勞動(dòng)力人口減少、老年人增多時(shí),就可以動(dòng)用基金發(fā)放養(yǎng)老金,而不必增加在職職工的負(fù)擔(dān)?梢,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金起著蓄水池的作用,在用水量小的時(shí)段把多余的水儲(chǔ)存起來(lái),在用水量大的時(shí)段,就用儲(chǔ)存的水彌補(bǔ)供水的不足。數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有555億元的盈余(剔除財(cái)政補(bǔ)貼),但隨著老齡化加劇,很快就會(huì)入不敷出。
  還有,政府財(cái)政每年拿出錢補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。中國(guó)很多人并未享受養(yǎng)老保險(xiǎn),政府的錢是全民的,財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,就是用養(yǎng)老保險(xiǎn)體制外的人的錢補(bǔ)貼體制內(nèi)的人。中國(guó)不享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾乎都是私營(yíng)企業(yè)職工和農(nóng)民,他們本來(lái)收入就低,反而要掏錢給收入較高的人去養(yǎng)老,顯然不公平。
  可見,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金關(guān)系到百姓未來(lái)生命的延存。我們要站在社會(huì)和諧與穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,看管好這筆錢,確保它的安全,絕不能把它投入風(fēng)險(xiǎn)大的股市。同時(shí),要根據(jù)老齡化這一趨勢(shì),及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)老金的收支比例結(jié)構(gòu)調(diào)整,避免基金出現(xiàn)虧空。
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