國家質(zhì)檢總局16日公布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(第二次征求意見稿)》(以下簡稱“新汽車三包規(guī)定”)。
相對以往，新汽車三包規(guī)定首次明確：“本規(guī)定所稱三包責(zé)任由銷售者依法承擔(dān)。銷售者依照規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于其他經(jīng)營者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者追償�！�
雄志律師事務(wù)所民事法律部主任王永靈向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，此舉有助于防止銷售者(俗稱“4S店”)、生產(chǎn)者(俗稱“整車廠”)、維修者(俗稱“修車廠”)對三包責(zé)任“踢皮球”。
不過，中國汽車流通協(xié)會一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人表示，新汽車三包規(guī)定仍未改變銷售者相對于生產(chǎn)者的弱勢地位。銷售者一方面不掌握技術(shù)優(yōu)勢，一方面不掌握網(wǎng)點(diǎn)布局主導(dǎo)權(quán)，往往不敢也不愿得罪生產(chǎn)者，因此“追償三包責(zé)任”一說并不符合實(shí)際。
中國消費(fèi)者協(xié)會律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌說，根據(jù)現(xiàn)行的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》，汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)符合的條件包括，獲得汽車供應(yīng)商品牌汽車銷售授權(quán)。
“如果整車廠生產(chǎn)的車子有質(zhì)量缺陷，但4S店替整車廠向消費(fèi)者換了車、賠了錢，4S店雖然具有向整車廠追償?shù)暮戏?quán)利，但一般不具備這樣的談判能力�！鼻駥毑f。
新汽車三包規(guī)定還首次規(guī)定了《罰則》部分，其中對于各類違規(guī)行為，分別規(guī)定了“予以警告”“責(zé)令限期改正”“處1萬元以上3萬元以下罰款”“依法向社會公布”等不同罰則。
對此，邱寶昌稱，根據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定，部門規(guī)章的最高罰款額度一般不能超過3萬元，“建議新汽車三包規(guī)定升級為新汽車三包條例，加大行政處罰力度，并細(xì)化民事賠償?shù)囊?guī)定，畢竟民事賠償一次可能賠個(gè)100萬，相對于3萬元，對企業(yè)違規(guī)行為的震懾力度大多了”。