多重因素疊加令我國(guó)今年的就業(yè)形勢(shì)異常復(fù)雜。有關(guān)專家建議，相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)稅費(fèi)減免、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)政策。
　　國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2012年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不會(huì)太好；新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等問題交織在一起，勞動(dòng)力總量矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾碰頭，將共同增加結(jié)構(gòu)性、周期性、失衡性的就業(yè)壓力。
　　根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)，2012年城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)2500萬人，比“十一五”時(shí)期的年均數(shù)多100萬人；其中高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到680萬人，是本世紀(jì)初的6倍多。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)提供了80%以上的就業(yè)崗位。但在市場(chǎng)需求不足、訂單不足等多方面問題困擾下，預(yù)計(jì)2012年企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金鏈將出現(xiàn)問題，倒閉企業(yè)數(shù)量可能增加，就業(yè)壓力必然加大�！�
　　中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心公布的數(shù)據(jù)顯示，與2010年同期和上季度相比，2011年第四季度企業(yè)的用人需求比三季度減少59.9萬人，下降12.4%�！�
　　有關(guān)專家建議，為了保證今年就業(yè)情況不至于過度惡化，相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)一系列促進(jìn)就業(yè)的政策。
　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭軍在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，緩解嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，首先必須落實(shí)財(cái)政就業(yè)專項(xiàng)資金使用辦法，提高資金使用效率，完善稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等政策。
　　此外，要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度的失業(yè)預(yù)防功能和就業(yè)促進(jìn)功能，逐步擴(kuò)大社保覆蓋范圍，提高保障水平，同時(shí)大幅度降低社保繳費(fèi)費(fèi)率，做好不同制度之間的銜接，不僅解決勞動(dòng)者的后顧之憂，而且也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力流動(dòng)性的需求。
　　楊宜勇認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高的大環(huán)境下，目前勞動(dòng)者素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)變化步伐的狀況越來越嚴(yán)重，使得結(jié)構(gòu)性用工短缺與結(jié)構(gòu)性冗員并存現(xiàn)象突出，因此，應(yīng)加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者就業(yè)觀念，提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)通過多種形式開展在崗職工技能提升培訓(xùn)。
　　以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)也被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的措施之一。楊宜勇認(rèn)為，在勞動(dòng)力資源數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)且現(xiàn)有單位吸納勞動(dòng)者潛力較小的情況下，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)可以有效緩解勞動(dòng)力供求矛盾。因此，應(yīng)通過政策支持和服務(wù)保障，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)和跟蹤扶持，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
　　對(duì)此，中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院副研究員韓永江在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策�！�
　　對(duì)于就業(yè)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾，韓永江認(rèn)為，重點(diǎn)群體就業(yè)問題要引起足夠關(guān)注，影響高校畢業(yè)生流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙應(yīng)逐步破除，暢通大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)的渠道。