對(duì)接?xùn)|盟 八桂城市千帆競(jìng)發(fā)
2012-02-08   作者:記者 張周來(lái)/南寧報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)

南寧新貌。記者 周華/攝
    戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,嶺南稱百越之地,廣西屬百越的一部分。公元前214年,秦王朝統(tǒng)一百越,在嶺南設(shè)置桂林、南海和象郡,其中桂林郡和象郡包括今廣西大部分地區(qū)。宋初,廣西絕大部分地域?qū)購(gòu)V南西路,后簡(jiǎn)稱廣西路,通常認(rèn)為這是“廣西”名稱的由來(lái)。民國(guó)初期廣西省會(huì)是在桂林,一般認(rèn)為廣西又稱“桂”由此而來(lái)。
  廣西地處華南,位于中國(guó)大陸沿海地區(qū)的西南端,南瀕北部灣,東鄰廣東、海南和港澳,西靠云南、貴州,北接湖南,西南與越南交界,十萬(wàn)大山的壯美,蘊(yùn)藏了豐富的礦產(chǎn)資源;千百條河流的秀美,形成了無(wú)盡的海洋資源;亞熱帶雨林氣候,孕育了大量珍貴的動(dòng)植物資源,尤其盛產(chǎn)水果,被譽(yù)為“水果之鄉(xiāng)”。廣西是一個(gè)多民族的地方,又是全國(guó)重要僑鄉(xiāng),加上燦爛的文物古跡和濃郁的民族風(fēng)情,使廣西獨(dú)具魅力。

  起步:后發(fā)地區(qū)負(fù)重追趕

  鑒于地處邊疆的特殊地位,歷史上廣西歷經(jīng)多次戰(zhàn)事。新中國(guó)成立以后,廣西歷史翻開了新的一頁(yè),但邊境尚不安寧,從援越抗美到對(duì)越自衛(wèi)還擊,廣西實(shí)際上一直是戰(zhàn)爭(zhēng)的前沿陣地。特別是1978年以后中國(guó)東南沿海地區(qū)率先改革開放進(jìn)入了加速發(fā)展的黃金時(shí)期,而此時(shí)廣西邊境仍處在硝煙戰(zhàn)火中,一直持續(xù)到上個(gè)世紀(jì)90年代初中越關(guān)系正;,廣西才有機(jī)會(huì)走上全面建設(shè)、加快發(fā)展的道路,從這一點(diǎn)上可以看出,歷經(jīng)多年戰(zhàn)火洗禮的廣西起步之初就比沿海地區(qū)晚了起碼10年以上。
  據(jù)歷史資料顯示,1958年廣西經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為24.52億元;后來(lái)作為首府的南寧市,直到1962年全市街道才開始全部裝上路燈;據(jù)老南寧回憶,1964年邕江上終于有了第一座公路大橋,1988年有了第二座;南寧火車站1978年才有了第一個(gè)客運(yùn)站臺(tái)……
  當(dāng)和平的陽(yáng)光終于普照在廣西大地上,八桂兒女為此歡欣鼓舞,百?gòu)U待興充滿希望但也面臨前所未有的困難,特別是新中國(guó)成立以來(lái)由于考慮到廣西靠近前線戰(zhàn)場(chǎng)的特殊性,國(guó)家在開展大規(guī)模建設(shè)之初,對(duì)邊疆廣西的建設(shè)布局考慮有限,基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目布局較少,這使得廣西的起步追趕倍感沉重。
  靠近中越邊境的廣西寧明縣那梨邊貿(mào)點(diǎn),既不通電也沒(méi)有電話,當(dāng)?shù)氐陌私恰⑺上愕葍?yōu)質(zhì)特產(chǎn)因?yàn)榈缆诽珷根本就運(yùn)不出去,大都只好用以貨易貨的方式進(jìn)行地?cái)偸浇灰,邊民只要能做成一筆買賣就心滿意足了。這是上個(gè)世紀(jì)90年代初廣西邊境地區(qū)的真實(shí)寫照,而當(dāng)時(shí)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在全國(guó)各地形成新一輪發(fā)展熱潮。
  忽如一夜春風(fēng)來(lái)。在中央的深切關(guān)懷和全國(guó)人民的支持下,國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn),廣西這個(gè)我國(guó)少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)邁開了建設(shè)復(fù)興的步伐。短短幾年內(nèi)興建了一大批鐵路、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目和高速公路,長(zhǎng)期滯后的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到大幅改善,同時(shí)以柳州為代表的廣西工業(yè)也開始加快步入振興道路。
  1992年以后,中央審時(shí)度勢(shì)提出“要充分發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海通道的作用”,廣西加快了以交通、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑西南出海大通道的公路主骨架和西江內(nèi)河航道,從而把北部灣沿海港口與四川、重慶等大西南腹地緊緊連接在一起。產(chǎn)自西川腹地的芬芳美酒一天之內(nèi)可以抵達(dá)廣西首府南寧,來(lái)自北部灣畔的上等海鮮隔天即可登上川渝地區(qū)普通人家的餐桌。
  1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)南寧市實(shí)行沿海開放城市政策,成立了南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。1992年到1995年,南寧市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)四年增長(zhǎng)超過(guò)40%,期間南寧市大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程,電力、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的發(fā)展,城市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),體現(xiàn)出一個(gè)新興城市的活力。
  然而,此時(shí)廣西更多地方仍不得面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí):基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,發(fā)展缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng),消除貧困任務(wù)依然艱巨……進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),廣西壯族自治區(qū)黨委、政府下定決心,集中財(cái)力、人力、物力先后在貧困面大、條件艱苦地區(qū)實(shí)施了一系列以改善民生為主要目標(biāo)的大規(guī);A(chǔ)設(shè)施建設(shè):先有邊境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),然后是東巴風(fēng)革命老區(qū)大會(huì)戰(zhàn),再有沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),從一條條公路,一個(gè)個(gè)沼氣池,一棟棟基層衛(wèi)生院著手,全力投入改善民生,使得邊境地區(qū)、革命老區(qū)、大石山區(qū)面貌一新,貧困地區(qū)數(shù)千萬(wàn)少數(shù)民族群眾從中受益。

  發(fā)展:開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁動(dòng)力

  開放發(fā)展才有更大出路。在位于中越界河北侖河廣西一側(cè)的東興市,早年從中越邊貿(mào)中獲益匪淺,當(dāng)?shù)亓餍幸痪浞浅m懥恋目谔?hào):“上山、下海、出國(guó)”,這標(biāo)語(yǔ)被印在巨大的宣傳板上隨處可見(jiàn),充分反映了廣西人民擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的迫切愿望。
  2002年11月,第六次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在柬埔寨首都金邊舉行,中國(guó)與東盟簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,決定到2010年建成中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)。2003年10月8日,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在印尼巴厘島舉行的第七次中國(guó)與東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上建議,從2004年起每年在中國(guó)廣西南寧舉辦中國(guó)—東盟博覽會(huì),得到了東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人普遍歡迎。
  這兩個(gè)國(guó)際合作的重大決定改變了廣西的發(fā)展命運(yùn),面向東盟國(guó)家加快實(shí)施對(duì)外開放,邊疆廣西一下站到了國(guó)家戰(zhàn)略的前沿。在這以前,廣西對(duì)“打開門就是越南”的地理位置實(shí)際上解釋為屬于邊陲,偏居一隅,現(xiàn)在廣西在前所未有的歷史機(jī)遇面前華麗轉(zhuǎn)身為“走兩步就進(jìn)東盟”,一躍成為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿地帶,獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得以盡數(shù)展現(xiàn)。
  從2004年起,中國(guó)-東盟博覽會(huì)每年在廣西南寧舉辦,從“江河共融”到“合作印鑒”,從“珠聯(lián)璧合”到“同舟共進(jìn)”“金橋飛架”,至今已連續(xù)成功舉辦八屆的中國(guó)-東盟博覽會(huì)每年匯集數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中外政府官員、企業(yè)客商、媒體記者,在不同主題下推動(dòng)中國(guó)與東盟各國(guó)之間開辟了多層次、多領(lǐng)域的交流合作渠道。
  去年10月在南寧舉辦的第八屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)總展位數(shù)4700個(gè),參展企業(yè)達(dá)到2300家,同比增長(zhǎng)4.6%;參會(huì)的客商50600人,比上屆增長(zhǎng)3.26%;累計(jì)交易總額達(dá)到18.07億美元,比上屆增長(zhǎng)5.6%。
  2010年1月1日,覆蓋19億人口的中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)正式建成,中國(guó)-東盟正式步入零關(guān)稅時(shí)代,作為中國(guó)對(duì)接?xùn)|盟各國(guó)的橋梁和窗口,不斷深化對(duì)外開放、加快發(fā)展讓廣西持續(xù)收獲。
  2008年1月16日,國(guó)家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。短短數(shù)年間,這個(gè)面向東盟開放合作的重點(diǎn)地區(qū)對(duì)剛剛邁入“GDP萬(wàn)億元俱樂(lè)部”的廣西經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的龍頭作用逐漸凸顯,以石化、鋼鐵、林漿紙、電子信息為代表的千億元產(chǎn)業(yè)正加快形成,欽州石化產(chǎn)業(yè)園、北海電子產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。連續(xù)幾年以來(lái),北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭,增速遠(yuǎn)高于全國(guó)和全區(qū)平均水平。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量占廣西比重將由目前的1/3提升至2015年的五成左右,成為中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一極和重要的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
  加快開放發(fā)展的這幾年究竟為廣西帶來(lái)了哪些改變,其永久舉辦地的南寧的日新月異就是一面鏡子。短短數(shù)年之內(nèi),南寧舊貌換新顏:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足,城市面貌煥然一新,以南寧為中心面向東盟的國(guó)際大通道和交通樞紐的地位初步形成,它與東盟各國(guó)在經(jīng)貿(mào)、教育、文化、信息等領(lǐng)域的交流與合作更加深入。
  走馬廣西千里邊關(guān)和海疆,中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)呼之欲出,它們與欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、北海出口加工區(qū)、南寧保稅物流中心等一同構(gòu)成了廣西全方位對(duì)外開放合作的嶄新格局。新加坡外交次長(zhǎng)陳振泉這樣表述他對(duì)廣西的新認(rèn)識(shí):我目睹了廣西在這幾年的轉(zhuǎn)變。四周高樓大廈的崛起,城市的有效規(guī)劃和迅速發(fā)展,以及會(huì)展中心的獨(dú)特建筑風(fēng)格,都讓我留下深刻的印象,如此欣欣向榮的景象使廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景更備加看好。
  其實(shí),廣西面臨的歷史性機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。廣西地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈接合部,是中國(guó)西部地區(qū)唯一的沿海省區(qū),南擁北部灣,背靠大西南,東連珠三角,面向東南亞,西南與越南接壤,涉及泛珠三角、大西南經(jīng)濟(jì)、大湄公河次區(qū)域等多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)下的開放開發(fā)熱潮已經(jīng)席卷八桂大地。

  未來(lái):千帆競(jìng)發(fā)再造一個(gè)新廣西

  近年來(lái)面向北部灣、東盟的開放發(fā)展,廣西南部沿海、沿邊地區(qū)受益最大,2009年底,國(guó)務(wù)院再度出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》支持廣西加快發(fā)展,則為廣西如何統(tǒng)籌全局協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。
  中央在《意見(jiàn)》中明確提出,在廣西打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心,構(gòu)筑國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地,培育我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極,建設(shè)富裕文明和諧的民族地區(qū)。在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局上,充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,積極打造西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)資源富集的桂西地區(qū)自我發(fā)展能力。
  加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂西資源富集區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,即“一區(qū)兩帶”,可以說(shuō)為廣西推進(jìn)沿海沿江率先發(fā)展,完善區(qū)域發(fā)展總體布局指明了道路。正是在這一戰(zhàn)略思想的指引下,近年來(lái)廣西在城市發(fā)展、交通建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、港口物流、旅游、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作等諸多方面均取得了令人矚目的成績(jī)。
  作為中國(guó)-東盟合作的樞紐城市,南寧市利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和中央政府賦予的優(yōu)惠政策,加速構(gòu)建中國(guó)-東盟區(qū)域性“三基地三中心”——區(qū)域性物流基地、加工制造基地、商貿(mào)基地和交通樞紐中心、信息交流中心、金融中心,打造與東盟交流合作的平臺(tái)。
  柳州是廣西最大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心,目前已經(jīng)形成了以汽車、機(jī)械、冶金三大產(chǎn)業(yè)為支柱,化工、制糖、造紙、制藥、建材、日化等產(chǎn)業(yè)并存的工業(yè)體系。在過(guò)去的這些年里柳州市開始了“生態(tài)柳州”建設(shè),柳州成為“山水工業(yè)城市”的典范。
  近年來(lái)國(guó)際旅游名城桂林為了緩解人與景爭(zhēng)地局面,緩解巨大的環(huán)境壓力,全力實(shí)施“保護(hù)漓江,發(fā)展臨桂,再造一個(gè)新桂林”發(fā)展戰(zhàn)略,形成以“大旅游”為統(tǒng)領(lǐng),以“新產(chǎn)業(yè)”和“大物流”為支撐的全新新城發(fā)展動(dòng)力體系,積極建設(shè)國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。 
  北部灣北海、欽州、防城港三市在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中形成了你追我趕、力爭(zhēng)上游的喜人局面;革命老區(qū)百色以建設(shè)“四地一帶一樞紐”,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,成為新興的“桂西紅城”;桂東南中小企業(yè)名城玉林全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,非公經(jīng)濟(jì)示范市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)卓有成效;“桂東門戶”的梧州加快接軌珠三角,主動(dòng)融入北部灣,全力推進(jìn)三農(nóng)工作,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)兩翼齊飛,打造區(qū)域性樞紐城市、西江黃金水道中心城市和承接產(chǎn)業(yè)示范基地。河池、貴港、來(lái)賓、賀州、崇左也依托本地獨(dú)特資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。
  如今的廣西,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)千帆競(jìng)發(fā),西江經(jīng)濟(jì)帶熱潮涌動(dòng),桂西北資源富集區(qū)開發(fā)建設(shè)加快成型。2011年廣西地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破1萬(wàn)億元,預(yù)計(jì)達(dá)到1.17萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)13%,實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。廣西壯族自治區(qū)主席馬飚在自治區(qū)十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上說(shuō),廣西用了數(shù)十年時(shí)間,才使經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1萬(wàn)億元,預(yù)計(jì)2015年廣西經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)2萬(wàn)億元,再用5年時(shí)間,就可新增經(jīng)濟(jì)總量1萬(wàn)億元,再造一個(gè)新廣西。

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