隨著去年兩次電價(jià)調(diào)整，“煤電矛盾”暫時(shí)得以平息。但煤電大省山西境內(nèi)的部分火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難未根本緩解。盡管國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能在擴(kuò)大，但煤炭需求仍可能維持較高水平。隨著煤炭行業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度提高、調(diào)控能力增強(qiáng)、成本增高三大趨勢(shì)，煤價(jià)仍將在高位震蕩。在這種情況下，今年地方煤炭企業(yè)整合重組中央火電企業(yè)的步伐可能加快。
部分火電企業(yè)難以從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)虧損的局面
據(jù)山西電監(jiān)辦介紹，2011年，山西新增并網(wǎng)投產(chǎn)裝機(jī)容量800萬(wàn)千瓦，全省總裝機(jī)容量達(dá)到5300萬(wàn)千瓦。雖然山西的總裝機(jī)容量列全國(guó)第8位，但近年來(lái)山西每年的外送電量達(dá)600億千瓦以上，去年外送電量684億千瓦時(shí)，排全國(guó)第3位，在全國(guó)占有重要地位。山西境內(nèi)約有9大中央和省屬電力集團(tuán)。長(zhǎng)期以來(lái)，山西部分電廠“守著煤堆沒煤吃”，“煤電矛盾”最為典型。部分電廠每年以“聯(lián)名上書”的形式反映其經(jīng)營(yíng)困難。
華能集團(tuán)山西分公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“2011年，山西發(fā)電企業(yè)經(jīng)歷了前所未有的經(jīng)營(yíng)困難，特別是中南部部分電廠面臨生死兩難境地�！痹趦纱握{(diào)整電價(jià)后，華能山西分公司去年雖然同比減虧4000多萬(wàn)元，全年損額仍高達(dá)2.73億元。華能山西分公司榆社電廠連續(xù)4年巨虧，到去年底，全廠資產(chǎn)負(fù)債總額27億多元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)122%，今年電廠還需融資18億元，新增貸款約3億元。華能山西分公司左權(quán)電廠機(jī)組剛投產(chǎn)后的標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)已近千元，虧損不可避免。
國(guó)電集團(tuán)山西分公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，調(diào)整電價(jià)后火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但煤電倒掛依然十分嚴(yán)重且短期內(nèi)難以改變，大面積虧損還將存在。2012年，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和電力裝機(jī)增速較快的雙重影響，電力市場(chǎng)形勢(shì)不容樂觀，依靠電量增長(zhǎng)緩解經(jīng)營(yíng)壓力的空間非常有限。同時(shí)，集團(tuán)所屬企業(yè)面臨的重點(diǎn)合同煤兌現(xiàn)率下降、煤質(zhì)下滑等情況還將存在，煤價(jià)將繼續(xù)維持高位運(yùn)行。今年，資金短缺問題將是電力企業(yè)面臨的主要功能困難之一。山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士介紹，雖然去年兩次調(diào)整電價(jià)，但電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的狀況已經(jīng)持續(xù)三四年。今年1月的CPI指數(shù)并不樂觀，國(guó)家對(duì)電價(jià)調(diào)整的步伐不可能太密集。
煤價(jià)仍將保持高位震蕩火電企業(yè)成本難以下降
由于今年可能出現(xiàn)煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張較快、經(jīng)濟(jì)增速趨緩等因素，而且近期煤價(jià)連續(xù)下跌，有觀點(diǎn)認(rèn)為，2012年，全國(guó)煤炭需求增幅將大幅放緩，煤炭?jī)r(jià)格也將出現(xiàn)較大幅度的回落。但三個(gè)方面的情況顯示，煤炭?jī)r(jià)格并不可能出現(xiàn)大幅下降。
一是從供應(yīng)來(lái)說(shuō)，煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張存在“明升暗降”。以山西為例，從2008年底山西實(shí)施煤炭資源整合以來(lái)，2010年、2011年原煤產(chǎn)量分別為7.5億噸和8.5億噸，煤炭部門稱均創(chuàng)當(dāng)年“歷史新高”。但一些煤炭界人士認(rèn)為，山西在小煤礦“遍地開花”的時(shí)期，煤炭最高年總產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為6.5億至7億噸，但由于眾多小煤礦超能力生產(chǎn)以及非法井口存在的因素，其總產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)數(shù)字，甚至達(dá)8億噸或更高。隨著大批小煤礦關(guān)�；蛘希鋵�(shí)際產(chǎn)量卻在縮減。也就是大批小煤礦被關(guān)停后，許多電廠才出現(xiàn)煤炭成本升高的問題。去年以來(lái)，隨著山西完成煤炭資源整合，國(guó)內(nèi)重要產(chǎn)煤區(qū)開始實(shí)施煤炭資源整合，像山西一樣，煤炭產(chǎn)量“明升暗降”的現(xiàn)象依然會(huì)存在。在全國(guó)煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)“緊平衡”的情況下，如果實(shí)際產(chǎn)量即使下降一兩億噸，那么市場(chǎng)也將會(huì)出現(xiàn)較大波動(dòng)。同時(shí)，大批整合礦仍處于技改過(guò)程中，更重要的是管理人才、技術(shù)人才和合格礦工的需求比較大，這是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。所以，整合礦投工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)程并不樂觀。
二是煤炭需求可能“明降暗升”。雖然今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的預(yù)期較為明顯，但去年更多省份GDP突破萬(wàn)億元。雖然東部地區(qū)在基數(shù)較高的情況下增速放緩，但中西部地區(qū)仍然呈高速態(tài)勢(shì)，且主要依靠固定資產(chǎn)投資。各地在“十二五”第一年都爭(zhēng)取“開門紅”，在第二、第三年，投資將進(jìn)入高潮，否則許多省無(wú)法實(shí)現(xiàn)“翻番”規(guī)劃。由此帶動(dòng)的能源原材料需求不會(huì)下降。
三是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度提高，調(diào)控能力增強(qiáng)。更多的產(chǎn)煤區(qū)實(shí)施“控量保價(jià)”的措施，以保障自身的利益。而且，煤炭產(chǎn)業(yè)的社會(huì)成本、安全成本和人力成本將逐年增加。所以，雖近期出現(xiàn)煤炭?jī)r(jià)格下跌，但不會(huì)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”。
以股權(quán)為紐帶的煤電重組整合步伐將加快
近幾年來(lái)，以往礦井?dāng)?shù)量多、安全水平低的煤炭產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家大型煤炭基地戰(zhàn)略的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入“深水區(qū)”，“一盤散沙”的狀態(tài)不復(fù)存在，產(chǎn)業(yè)化水平、競(jìng)爭(zhēng)力水平逐步提升。反觀電力行業(yè)，各大電力集團(tuán)投入大量資金“跑馬圈地”，拓展機(jī)組，靠規(guī)模擴(kuò)張，導(dǎo)致成本上升，經(jīng)營(yíng)困難。去年，經(jīng)營(yíng)陷入極其困難的中電投漳澤電力與大同煤礦集團(tuán)重組，大同煤礦集團(tuán)控股漳澤電力。大唐太原第二熱電廠向中煤集團(tuán)出售部分機(jī)組股權(quán)，中煤集團(tuán)向大唐太原第二熱電廠供應(yīng)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的煤炭。
近期，在有70多家電廠參加的一次會(huì)議上，山西省政府一名領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出強(qiáng)烈的信號(hào)，他說(shuō)，山西設(shè)立為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，其最大的政策是“先行先試”。只要有利于煤、電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，只要有利于理順“煤電矛盾”，那么各種路徑都可以探索。漳澤電力由大同煤礦集團(tuán)控股后，避免了戴“st”的帽子，是實(shí)現(xiàn)雙贏的有效路徑。今年，山西將“深入開展煤電一體化改革措施”，其主要路徑之一是“以股權(quán)為紐帶，實(shí)現(xiàn)互利雙贏”。
此外，由于山西電煤主要分布在晉北，位于山西中南部的十多家電廠在小煤礦關(guān)停的情況下，經(jīng)營(yíng)將持續(xù)困難。部分電廠提出了提電價(jià)、控煤價(jià)、減少中間環(huán)節(jié)的建議措施，也首次向山西省提出了“在部分發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)機(jī)，探索實(shí)施煤電一體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞股權(quán)轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)煤炭、電力產(chǎn)業(yè)整合、資源整合，形成煤電一體化新型企業(yè)”的建議。這表明，部分央企電廠也期望實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)。
種種跡象表明，今年，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓為主要形式的煤炭、電力整合重組很可能從山西中南部部分電廠較快實(shí)施，也可能在更大范圍內(nèi)造成“連鎖反應(yīng)”，更多的煤、電企業(yè)實(shí)現(xiàn)整合重組。但有電力業(yè)內(nèi)人士建議，行業(yè)、企業(yè)之間的整合重組還是要盡量避免政府“拉郎配”，要在雙方合作的意愿下以市場(chǎng)手段開展實(shí)施。