陷入僵局的中國燃?xì)?以下簡稱“中燃”)收購戰(zhàn)再添變數(shù)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，商務(wù)部將啟動(dòng)對(duì)該案的反壟斷審查，新奧能源(以下簡稱“新奧”)方面也證實(shí)了此消息。
　　有輿論擔(dān)憂，收購可能導(dǎo)致的市場集中度提高，或?qū)⒂绊懳覈�天然氣輸配價(jià)格。但有專家表示，即便要接受商務(wù)部的審查，中燃收購案中的“壟斷”判定仍有一定難度。
　　2011年12月13日，中石化和新奧能源發(fā)布公告稱，擬以167億港元(約合136億人民幣)收購中國燃?xì)庖寻l(fā)行所有股份，要約價(jià)格為每股3.5港元。此舉遭到了中國燃?xì)獯蠊蓶|的頑強(qiáng)抵抗，截至2月15日，其股東富地石油和韓國SK集團(tuán)有超過20次的增持。在收購戰(zhàn)打響前，中石化持有2.1億股中燃股份，占已發(fā)行股本約4.79%；新奧未持有中燃股份。
　　有輿論表示，一旦收購成功，內(nèi)地燃?xì)馐袌龈偁幐窬謱�發(fā)生重大變化，新奧能源將擁有近80個(gè)地級(jí)以上城市的專營權(quán)。遠(yuǎn)超過其他燃?xì)膺\(yùn)營商，一躍成為國內(nèi)城市燃?xì)夥咒N商的霸主。而中國石化可通過此次并購，實(shí)現(xiàn)天然氣上、下游一體化，擴(kuò)大終端消費(fèi)市場，獲得更多終端話語權(quán)。中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰此前曾公開表示，如若本次收購活動(dòng)成功，新奧將會(huì)躍升為國內(nèi)第一大燃?xì)夥咒N商，未來國內(nèi)的燃?xì)馐袌龊芸赡苄纬扇�足鼎立的態(tài)勢(shì)，即新奧燃?xì)�、昆侖燃�(xì)狻⒏廴A燃?xì)狻?BR>　　中國人民大學(xué)國際學(xué)院常務(wù)副院長陳甬軍接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示，如果符合申報(bào)條件，則該案需通過商務(wù)部的反壟斷審查，而商務(wù)部的反壟斷審批程序最長需90天，如果商務(wù)部已經(jīng)啟動(dòng)了審查，那么按照程序，不久之后結(jié)果即能見分曉。
　　中國燃?xì)庖晃徊辉竿嘎缎彰�的人士在接受記者采訪時(shí)說，中國燃?xì)鈸碛?0多個(gè)城市的管道燃?xì)鈱�營權(quán)，新奧能源有30多個(gè)，中華煤氣、華潤燃?xì)�、中石油集團(tuán)(包括昆侖燃?xì)?均有20多個(gè)。幾家跨區(qū)域燃?xì)膺\(yùn)營商基本處在均衡狀態(tài)，若新奧和中燃合并，將擁有近80個(gè)地級(jí)以上城市的專營權(quán)，約占全國市場的30%，遠(yuǎn)超過其他燃?xì)膺\(yùn)營商。一旦某地區(qū)燃?xì)馐袌龇蓊~過度集中，擁有該地區(qū)大部分市場份額的運(yùn)營商就可以操縱多個(gè)燃?xì)夤�司提高賬面的生產(chǎn)成本，從而較為容易實(shí)現(xiàn)提價(jià)。
　　但有專家表示，即便要接受商務(wù)部的審查，對(duì)中燃收購案中的“壟斷”判定仍然難度較大�！皦艛喾譃閴艛酄顟B(tài)和壟斷行為，雖然反壟斷法的很多規(guī)定與壟斷狀態(tài)有關(guān)，但壟斷狀態(tài)一般是不違法的�！标愷�軍告訴記者，在此案中，市場占有率僅說明壟斷狀態(tài)，而不說明壟斷行為。
　　商務(wù)部反壟斷局局長尚明也曾表示，“我國鼓勵(lì)企業(yè)通過自身發(fā)展，做大做強(qiáng)。我國反壟斷法針對(duì)的是企業(yè)濫用市場支配地位的行為，并不反對(duì)市場支配地位本身�！彼�說，反壟斷法明確規(guī)定企業(yè)可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭力，這種做法為多數(shù)國家立法實(shí)踐證明是行之有效的。
　　“雖然在反壟斷法中，市場占有率是濫用市場地位的基礎(chǔ)，但對(duì)市場占有率的確定和判斷是難度極大的。”南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒接受采訪時(shí)說。
　　而針對(duì)外界提出的市場集中度提高將導(dǎo)致燃?xì)廨斉鋬r(jià)格不穩(wěn)定論，陳甬軍則表示，我國城市燃?xì)廨斉涫袌霰旧砭褪菂^(qū)域自然壟斷市場，相關(guān)價(jià)格一直由國家價(jià)格監(jiān)管部門決定，此次收購結(jié)果不會(huì)影響到我國城市燃?xì)廨斉鋬r(jià)格。
　　根據(jù)2012年2月1日起實(shí)施的商務(wù)部《未依法申報(bào)經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法》，參加經(jīng)營的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額超過4億元人民幣時(shí)；或參加集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)向商務(wù)部申報(bào)。