2011年，全國共落實住房用地計劃13.59萬公頃，其中保障性安居工程用地落實4.81萬公頃，住房用地實際落實率不足七成。今年，國土部將堅持房地產調控政策，供地計劃不低于過去5年均值，努力保持土地市場平穩(wěn)運作。記者昨日從國土資源部獲悉，今年，國土資源部將繼續(xù)對保障房用地應保盡保，對違法違規(guī)用地堅決打擊。

　　保障房供地創(chuàng)歷史新高

　　國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗介紹說，2011年，全國住房用地計劃編制總量和實際落實用地量均創(chuàng)歷史新高。今年，各地編制住房用地計劃21.80萬公頃，是2010年計劃的1.2倍；落實住房用地計劃13.59萬公頃，同比增加7.6%，供地計劃落實不足七成。其中，2011年商品住房用地計劃落實10.5萬公頃，超過前2年年均實際供應量(8.17萬公頃)28.5%；全國保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品房“三類”住房用地實際落實10.88萬公頃，占全年住房用地實際落實總量的80.04%。
　　對于土地供應計劃難落實的原因，竇敬麗分析認為，供地計劃編制時對市場的預測研判存在不科學、不合理的情況。而樓市調控的持續(xù)，使得從去年下半年以來土地市場出現(xiàn)了流標流拍的現(xiàn)象。另外就是《國有土地上房屋征收和拆遷補償條例》頒布實施以后，對國有土地使用權的收回，以及集體土地的征收也有一定的影響，工作進程緩慢，也影響了供地計劃的落實。
　　截至2011年12月31日，全國各地共落實保障性安居工程用地4.81萬公頃，同比增加46.2%，全面保障了1000萬套保障性安居工程用地需求。數(shù)據(jù)顯示，2011年，公共租賃住房用地占保障性安居工程用地總量的9.4%，是2010年的23.7倍；限價商品房用地占保障性安居工程用地總量的7.9%，是2010年的2.6倍。

　　國土部將監(jiān)測異常交易

　　今年，全國供地已經確定了原則性的計劃。竇敬麗說，考慮到各種困難，今年計劃總量原則上應不低于過去5年年均實際供應量，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%。記者查閱多年《土地供應數(shù)據(jù)》后推算，2012年，住房供地計劃量將不低于107673公頃。
　　據(jù)悉，截至2011年12月底，全國未竣工房地產項目用地約為前三年房地產用地平均供應量的3.4倍，未竣工土地總體能夠滿足持續(xù)開發(fā)需要。市場上地價漲幅回落，土地市場趨于理性。
　　竇敬麗表示，國土資源部將加強市場監(jiān)測分析工作，做好土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管和城市地價動態(tài)監(jiān)測工作，完善異常交易情況備案制度。自今年起，除招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的房地產用地外，流標、流拍的也要通過土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)及時上報，及時披露土地供應總量、結構和價格變化等信息，積極引導輿論，鞏固已有的調控成果。

　　保障房用地落實不力將被通報

　　今年，保障房用地的供給仍然是國土資源部的重點工作之一。竇敬麗表示，將繼續(xù)加大監(jiān)管和調控力度，鞏固已有調控成果，促進房價合理回歸；繼續(xù)以保障性安居工程用地落實為重點做好住房用地供應工作，努力保持土地市場平穩(wěn)運行，避免土地供應總量、結構和價格大起大落，合理引導市場預期。
　　今年，國土資源部將繼續(xù)應保盡保保障性安居工程用地，繼續(xù)對保障性安居工程建設用地實行計劃指標單列，特事特辦，加快用地審批進度；繼續(xù)對落實國家保障性安居工程建設用地情況實行目標責任考核，不定期開展督促檢查，并從3季度起對用地落實情況實行月調度，對落實不力的予以公開通報。
　　此外，國土資源部今年將嚴厲打擊違法違規(guī)，強化住房用地的供后監(jiān)管，加強對市縣出讓公告的審查，對一年內連續(xù)出現(xiàn)兩次及以上違規(guī)出讓的市縣，要在全省公開通報，嚴肅批評。對違法違規(guī)出讓土地、改變保障性安居工程土地用途、改變容積率、違反單套建筑面積標準等問題，要依法依規(guī)嚴肅查處。