2011年，是我國“十二五”時期開局之年，經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)型關鍵期。受國內(nèi)宏觀調(diào)控和歐美債務危機影響，鋼鐵工業(yè)運行呈現(xiàn)前高后低態(tài)勢，上半年，鋼鐵產(chǎn)量保持較高增長，鋼材價格震蕩上行，出口小幅增長。下半年，尤其是進入4季度，經(jīng)濟下行壓力逐漸增大，生產(chǎn)運行各項指標逐月走低，行業(yè)運行困難加重。
一、我國鋼鐵工業(yè)運行情況
（一）粗鋼產(chǎn)量保持增長，前高后低逐月回落
2011年，全國產(chǎn)粗鋼68388萬噸，比上年增長7.3%；產(chǎn)生鐵62969萬噸，增長8.4%；產(chǎn)鋼材88258（含重復材）萬噸，增長9.9%。從全年走勢看，上半年粗鋼產(chǎn)量逐月增加，6月份日產(chǎn)量達到全年最高點199.7萬噸，相當年產(chǎn)鋼7.2億噸；下半年逐月回落，四季度下降幅度加快，11月份降至全年最低點166.2萬噸，折合年產(chǎn)鋼6億噸，比最高點下降16.8%。
分省區(qū)看，位居粗鋼產(chǎn)量前三的河北、江蘇、山東三省粗鋼產(chǎn)量分別同比增長14%、9.8%和9.7%，高于全國8.9%的增速，三省粗鋼產(chǎn)量分別占全國總量的24.1%、10%和8.3%，合計占42.4%，較去年增加1.3個百分點。
分企業(yè)類型看，重點大中型鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長5%，低于全國平均增幅3.9個百分點，而其他中小企業(yè)則大幅增長。
分品種看，受投資增速較高拉動，以建筑用材為主的長材比重上升，而機械、汽車、造船等行業(yè)增速放緩，對生產(chǎn)用板材的需求增長有限，板材比例下降。2011年長材、板材產(chǎn)量分別為4億噸和3.9億噸，比上年同期增長15%和8.6%，占鋼材總量的比重分別為45.7%和44.2%，比上年同期分別提高1.1個百分點和減少1.5個百分點。
（二）鋼材價格波動運行，四季度大幅下跌
2011年，鋼材價格總體水平高于上年，呈現(xiàn)波動運行態(tài)勢，大部分品種振幅在15%左右，并呈“長強板弱”的格局。二級螺紋鋼全國均價為4774元/噸，較去年上漲13.9%；4.75mm熱軋均價為4721元/噸，上漲10.3%。分月看，前2個月，由于鐵礦石等原料成本上漲推高鋼材價格小幅上漲。3月市場受加息等緊縮政策和房地產(chǎn)限購令影響回調(diào)。4至8月，市場呈現(xiàn)旺季不旺、淡季不淡的格局，鋼材價格小幅波動。9月起，全球金融市場動蕩導致大宗商品價格迅速下跌，國內(nèi)鋼材需求減弱，價格加速下跌。10月份跌幅擴大，跌速加快。11、12月份進入傳統(tǒng)需求淡季，鋼價繼續(xù)震蕩向下，年末，鋼材價格綜合指數(shù)120.5點，比年初的128.3點下跌7.8點，下降6.1%。
（三）鋼材出口小幅增長，進口略有下降
歐美債務危機影響繼續(xù)蔓延，新興市場面臨經(jīng)濟增速放緩和高通脹的雙重壓力，全球鋼材市場需求萎縮。我國鋼材出口較上年小幅增長，總體呈逐月下滑走勢。全年累計出口鋼材4888萬噸，同比增加643萬噸，增長15.1%。進口鋼材1558萬噸，同比減少85萬噸，下降5.2%。此外，出口鋼坯為零，進口鋼坯64萬噸。將鋼坯、鋼材折算為粗鋼，全年凈出口粗鋼3479萬噸，同比增長28%，凈出口粗鋼占我國鋼產(chǎn)量的5.1%。
雖然國際市場形勢復雜，出口難度加大，但鋼鐵企業(yè)積極開拓國際市場，使鋼鐵產(chǎn)品出口結(jié)構進一步優(yōu)化。從出口品種看，出口板材2658萬噸，同比增長7.1%，占出口總量的54.4%。出口棒線材669萬噸，增長28.9%，占總量的13.7%。從出口價值看，我國鋼材出口平均價格為每噸1049美元，同比上漲184美元，增長21.3%。
（四）鋼材社會庫存逐步下降，企業(yè)庫存增加
受春節(jié)和冬季因素影響，2011年前兩個月國內(nèi)鋼材社會庫存總量增長迅速，2月底達到年內(nèi)最高1890萬噸。隨著固定資產(chǎn)投資增長帶動鋼材需求增加，3至8月鋼材庫存逐月下降，8月末降至1384萬噸，較年內(nèi)最高點下降26.6%。9月鋼貿(mào)商囤貨備戰(zhàn)“金九銀十”，鋼材市場卻遭遇寒冬，社會庫存小幅增長，并持續(xù)到10月中旬。此后，貿(mào)易商在資金壓力較大和對未來看淡的情況下，屯貨意愿減弱，鋼材市場去庫存化啟動，鋼材庫存總量逐步減少。年末，社會鋼材庫存1290萬噸，同比下降4.6%。鋼鐵企業(yè)庫存鋼材978萬噸，同比增長8.9%。
�。ㄎ澹┨蕴浜蟪掷m(xù)推進，節(jié)能減排取得新進展
2011年，鋼鐵工業(yè)繼續(xù)加大淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能力度，按照國家公告的淘汰落后產(chǎn)能名單，預計全年將淘汰落后煉鐵產(chǎn)能3122萬噸，煉鋼產(chǎn)能2794萬噸。
通過技術改造，淘汰落后，鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排取得了新進展。全國重點鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗，燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐、軋鋼工序能耗均得到下降，部分鋼鐵企業(yè)的部分指標已經(jīng)達到或接近國際先進水平。77家重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗601.7千克標煤，同比下降0.82%；噸鋼耗新水3.88立方米，下降5.02%；COD排放2.67萬噸，下降11.44%。
�。┕潭ㄙY產(chǎn)投資維持高位，鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)擴張
2011年，我國鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資呈快速增長態(tài)勢，累計投資額達5111億元，同比增長15.5%，其中黑色金屬礦采選投資1251億元，同比增長18.4%，占行業(yè)總投資的24.5%，黑色金屬冶煉及壓延投資3860億元，同比增長14.6%，占行業(yè)總投資的75.5%。重點鋼鐵企業(yè)累計完成投資1564億元，比去年同期增長17.6%，占全行業(yè)投資30.6%。
行業(yè)固定資產(chǎn)高投資直接導致產(chǎn)能繼續(xù)擴張。據(jù)鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，2010年末我國煉鋼產(chǎn)能8億噸，2011年新投產(chǎn)煉鋼產(chǎn)能約8000萬噸，考慮到淘汰落后產(chǎn)能約3000萬噸，實際凈增煉鋼產(chǎn)能約5000萬噸，年末粗鋼產(chǎn)能達到8.5億噸左右。
二、鋼鐵工業(yè)運行存在的問題
�。ㄒ唬┫掠涡枨鬁p弱，供需矛盾凸顯
2011年下半年，全球經(jīng)濟受歐債危機拖累增速放緩，我國鋼材出口不振，國內(nèi)市場壓力不斷加大。國家采取緊縮貨幣政策應對國內(nèi)高企的通脹壓力，固定資產(chǎn)投資增速回落。建筑、船舶、機械、汽車、家電等鋼鐵下游行業(yè)增速也相應放緩，下游需求減弱，鋼材消費增速下降。與此同時，鋼鐵企業(yè)為保住市場份額和生產(chǎn)邊際效益因素，主動減產(chǎn)意愿不足，在國內(nèi)外需求減弱的背景下，過快釋放的產(chǎn)能使供需矛盾凸顯。在鋼鐵需求減少后，減產(chǎn)是減少供應量，避免價格大幅下跌，保證行業(yè)正常運行，緩解供需矛盾的重要途徑之一。
�。ǘ┏杀揪痈卟幌拢袠I(yè)盈利能力大幅下降
2011年，我國進口鐵礦石進口平均到岸價163.8美元/噸，同比大幅增長27.1%；鐵礦石價格的上漲推高了鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本，鋼鐵企業(yè)銷售成本上升幅度大于銷售收入增長幅度。重點大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率為2.42%，同比下降0.58個百分點，遠低于同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6.47%的平均水平。其中10月、11月份全國重點大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率只有0.47%和0.43%，創(chuàng)下2009年6月以來的新低。鋼鐵工業(yè)在成本大幅上升，產(chǎn)能過快釋放的雙重壓力下，盈利能力不斷下降。
（三）中小企業(yè)大幅增產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度提升緩慢
2011年，我國前10大鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量之和占全國粗鋼總量的比重為49.2%，較2010年略有上升，比2009年5.4個百分點的增速大幅回落。重點鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)比重從去年的89.5%降至86.3%，下降了3.2個百分點。2011年，受保障房需求影響，建筑鋼材盈利情況好于板材，為以生產(chǎn)建筑鋼材為主的中小企業(yè)提供了市場空間，中小鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量大幅度增長，增幅大大高于全國平均水平，這是造成全行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度降低的原因之一。
三、2012年鋼鐵工業(yè)運行展望
展望2012年，世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的不利因素仍然很多，主要經(jīng)濟發(fā)達國家再次陷入衰退的風險在加大，并將拖累其他國家的經(jīng)濟增長，全球經(jīng)濟增長不容樂觀，據(jù)聯(lián)合國、經(jīng)合組織等國際組織和國際機構預測，2012年全球經(jīng)濟增速將放緩至3%左右。從國內(nèi)情況來看，預計全年GDP增速降至8.5%左右，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速降至21%左右。受世界經(jīng)濟復蘇緩慢和我國經(jīng)濟增長放緩的影響，鋼鐵市場需求將進一步減弱。
預計2012年鋼材消費增速小幅下降，全年粗鋼表觀消費量6.9億噸，粗鋼產(chǎn)量7.3億噸，同比增長7%左右。全年鋼材出口維持在5000萬噸，進口1500萬噸左右。鐵礦石進口量增至7.3億噸，價格較上年有所下降。國內(nèi)鋼材價格維持弱勢運行，年內(nèi)高點難以超過2011年高點,鋼價將呈現(xiàn)前低后高的特點。
四、保持鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
2012年鋼鐵工業(yè)要利用市場倒逼機制，抓住機遇，化不利因素為有利因素，全面貫徹《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以自主創(chuàng)新和技術改造為支撐，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)減量化用鋼，推進節(jié)能降耗，加快兼并重組，強化資源保障，優(yōu)化區(qū)域布局，加快實現(xiàn)由注重規(guī)模擴張發(fā)展向注重品種質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
（一）努力提高工業(yè)運行質(zhì)量
鋼鐵企業(yè)要根據(jù)市場供需變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構、控制生產(chǎn)節(jié)奏，規(guī)范定價和銷售行為，自覺控制產(chǎn)量；加強成本管理，降低各種費用，努力提高經(jīng)濟效益；完善進口鐵礦石代理制，維護正常的進口鐵礦石秩序。通過全行業(yè)的共同努力，渡過難關，提高行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。
（二）促進鋼鐵工業(yè)兼并重組
促進鋼鐵工業(yè)兼并重組穩(wěn)步開展，發(fā)揮兼并重組效應。出臺促進鋼鐵工業(yè)兼并重組的實施方案，完善促進企業(yè)兼并重組的政策體系。鋼鐵工業(yè)要按照市場化運作、企業(yè)為主體、政府引導的原則，以符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的企業(yè)為兼并重組主體，結(jié)合淘汰落后、技術改造和優(yōu)化布局，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐。
（三）繼續(xù)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能
繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能工作，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構調(diào)整、節(jié)能減排提供保障。完善淘汰落后產(chǎn)能政策措施，淘汰落后要更加注重節(jié)能、環(huán)保、安全等方面因素。堅定不移地推進淘汰落后，按期完成年度淘汰落后任務，根據(jù)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能情況，優(yōu)先支持淘汰落后任務完成較好地區(qū)和企業(yè)的兼并重組方案和技術改造項目。
�。ㄋ模┓e極推進減量化用鋼
從上下游合作入手，加強鋼鐵工業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，共同推進產(chǎn)品升級。落實《關于加快應用高強鋼筋的指導意見》各項措施，開展重點省區(qū)的試點工作。修訂并發(fā)布《鋼筋混凝土用鋼》等生產(chǎn)標準。加強鋼鐵工業(yè)與下游用鋼產(chǎn)業(yè)合作，建立船舶用鋼、家電用鋼、電工用鋼合作推進機制，重點推動油船貨油艙用耐蝕鋼、家電用冷軋板和無取向硅鋼片等產(chǎn)業(yè)化推廣應用，促進減量化用鋼。
（五）提高鐵礦石資源保障能力
完善各種措施，提高我國鐵礦石資源保障能力。研究支持已投資境外鐵礦項目的政策措施，提高海外鐵礦石資源掌控力度，加大對企業(yè)“走出去”開發(fā)資源和建設鋼鐵廠的支持力度；探索沿邊地區(qū)利用周邊國家鐵礦資源適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)的模式；跟蹤國外鐵礦石貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢，積極穩(wěn)妥推進鐵礦石定價新模式；支持建立具有我國特色的鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺，引導鋼鐵企業(yè)、礦石生產(chǎn)商積極參與。