美國總統(tǒng)奧巴馬2月28日簽署命令，在美國貿(mào)易代表辦公室內(nèi)部設(shè)立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心，以增加國際貿(mào)易制裁力度。外媒普遍認(rèn)為，此舉針對中國，連同匯率指責(zé)等手段用以遏制中美貿(mào)易不平衡。國內(nèi)專家稱，近期美國通過世界貿(mào)易組織(WTO)申訴制裁案件可能增加，但成功率不一定提高，本質(zhì)上并沒有對我國貿(mào)易和相關(guān)行業(yè)形成更多壓力。
　　該中心名為貿(mào)易稽查中心(Trade　Enforcement　Center)，協(xié)調(diào)美國貿(mào)易代表辦公室與國務(wù)院、財政部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國土安全部、國家情報總監(jiān)辦公室等部門之間的貿(mào)易執(zhí)法行動。奧巴馬這項(xiàng)行政命令指示美國貿(mào)易代表柯克選派一位人選領(lǐng)導(dǎo)這個新單位，副手則由美國商務(wù)部部長布蘭森選派。
　　美國政府稱，此舉的目的是強(qiáng)化美國在推行市場開放方面的能力，為美國企業(yè)創(chuàng)造平等競爭環(huán)境，保障在國際貿(mào)易規(guī)則下美國貿(mào)易權(quán)利的實(shí)施和國內(nèi)貿(mào)易法律的執(zhí)行。
　　奧巴馬最早在1月24日發(fā)表國情咨文時提出將設(shè)立一個貿(mào)易執(zhí)法小組，并表示美國將加強(qiáng)貿(mào)易檢查，杜絕假貨、盜版和不安全商品進(jìn)入美國市場，保障美國的貿(mào)易權(quán)利，以確保美國出口商的競爭力。
　　奧巴馬表示，這個新的跨部門單位將“利用聯(lián)邦政府的全部資源擔(dān)負(fù)起調(diào)查工作，應(yīng)對世界各地的不公平貿(mào)易行為，包括像中國這樣的國家。”
　　另外，當(dāng)天在美國出爐的兩項(xiàng)報告也對“美加大對中國貿(mào)易制裁”的呼聲添油加醋，并呼吁美方應(yīng)采取各種因應(yīng)措施。
　　華盛頓智庫資訊科技及創(chuàng)新基金會公布報告，指責(zé)中國利用操控貨幣、補(bǔ)貼、關(guān)稅、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移、出口限制、標(biāo)準(zhǔn)制定及其他政策，普遍在各領(lǐng)域中為中國企業(yè)取得“絕對優(yōu)勢”。
　　第二份報告來自民主黨參議員羅恩·懷登辦公室，文中警告稱，由于中國積極鼓勵風(fēng)力、太陽能及其他環(huán)�？萍夹袠I(yè)，“美國的環(huán)保商品經(jīng)濟(jì)正在輸給中國。”懷登辦公室還言辭激烈的指責(zé)道，“當(dāng)全球參與者不遵守游戲規(guī)則時，(全球貿(mào)易)體系將瓦解。特別是當(dāng)破壞規(guī)則者擁有全球第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的時候�！�
　　長期關(guān)注中美貿(mào)易形勢的雷衍華博士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，美國新成立貿(mào)易稽查中心看似是大張旗鼓的要打貿(mào)易戰(zhàn)，但該機(jī)構(gòu)的權(quán)力來源和工作范圍完全沒有實(shí)質(zhì)變化，只能說在貿(mào)易摩擦案件調(diào)查力度上有所增加。“美國國內(nèi)的貿(mào)易申訴渠道本身就暢通，相關(guān)專業(yè)人士還是那些人(不變)，新增設(shè)的機(jī)構(gòu)不一定能提高國際貿(mào)易申訴效率，近期有可能出現(xiàn)貿(mào)易制裁案件申訴數(shù)量增加的情況�！　�
　　“不過，國內(nèi)某些小行業(yè)的龍頭企業(yè)在美國新設(shè)立貿(mào)易調(diào)查機(jī)構(gòu)后承受更多壓力，”雷衍華說：“大的行業(yè)可以通過中美戰(zhàn)略對話等政府層面協(xié)調(diào)，但小行業(yè)遇到國際貿(mào)易糾紛時多依靠行業(yè)協(xié)會牽頭，這就需要協(xié)會跟政府有個有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制才好，這方面我國需要進(jìn)一步改善�！薄�
　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲對記者表示，“新設(shè)立的機(jī)構(gòu)對美國貿(mào)易益處有限，美國堅持不放開民用高科技產(chǎn)品的出口，近10年內(nèi)中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)不會有太大改變，從美國機(jī)構(gòu)經(jīng)常敲打的匯率問題來看，2005年至2008年人民幣升值21%，仍沒有改變中美貿(mào)易失衡的狀況�！�
　　美國政府此舉也提醒了國內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)，在國際貿(mào)易糾紛中，美方如此重視專業(yè)隊伍建設(shè)，我國就相形見絀了。孫哲說：“我們在貿(mào)易糾紛方面在咨詢和應(yīng)訴時，經(jīng)常依靠外國背景的專業(yè)律師事務(wù)所，人才短板問題是日后貿(mào)易發(fā)展中的一大短板。”
　　美國新設(shè)機(jī)構(gòu)更多被看做是政治原因，今年是美國大選年，為爭取選民關(guān)注度和支持，另外競選對手羅姆尼一直敲打其對華貿(mào)易政策軟弱，奧巴馬競選時不得不打“中國牌”博得眼球。另外，美國經(jīng)濟(jì)增長需要依仗貿(mào)易復(fù)蘇，美國對中國的貿(mào)易赤字2011年也升至創(chuàng)紀(jì)錄的2955億美元，所以近來競選時，“中國”被當(dāng)成最大的靶子。雷衍華說：“美國大選年背景下，成立新機(jī)構(gòu)為爭取選民支持的噱頭成分多些�！�