3月1日至2日，歐盟27個成員國的國家元首或政府首腦在布魯塞爾召開了春季峰會。在過去兩年多時間里，每次向峰會發(fā)出“問候”的都是股市動蕩。而這一次，股市卻相對穩(wěn)定，這使首腦們可以靜下心來討論塞爾維亞加入歐盟的問題、保加利亞和羅馬尼亞加入申根簽證的問題、給范龍佩第二個任期的問題了。
在這次峰會上，范龍佩是“最大贏家”。他不僅可以再擔任一屆任期為兩年半的歐洲理事會主席，還將主持一年兩次的歐元區(qū)首腦會議。
出人意料，這次首腦會議沒有給希臘第二輪救助協(xié)議“亮綠燈”。但需要特別注意的是，這次只是“推遲亮綠燈”，并不是“不亮”。2月21日，歐元區(qū)財長會議已經(jīng)達成協(xié)議，同意向希臘提供總額為1300億歐元的第二輪援助。由于這一協(xié)議還需歐盟峰會和一些成員國議會的批準，因此它只是一個“臨時協(xié)議”。要想把“臨時協(xié)議”變成“正式協(xié)議”，也就是說希臘若想真正拿到這筆錢，還必須事先滿足許多條件，林林總總達38項之多。其中包括要求希臘政府削減開支、減少民眾福利、私營投資者減記債務(wù)等。
為了滿足這些條件，從2月22日開始，希臘政府和議會一直在緊鑼密鼓地忙碌著。就在歐盟春季峰會開幕的同一天，希臘議會1日以213票對58票通過了削減養(yǎng)老金與醫(yī)療保健支出的法案。據(jù)報道，希臘每年的醫(yī)療支出約為250億歐元，大約相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10%。2月28日，希臘議會還通過了削減養(yǎng)老金和降低最低工資標準的法案。根據(jù)該法案，按照不同年齡等標準，養(yǎng)老金將降低12%至20%，最低工資標準降低22%至32%。此舉將使希臘政府今年的開支減少32億歐元。
此前，為了表達希臘削減開支的決心，希臘總統(tǒng)帕普利亞斯以身作則，甚至宣布放棄自己每年283694歐元的工資，以表明自己跟過去兩年來遭受大幅減薪之苦的希臘人民站在一起。法新社評論稱，希臘似乎已經(jīng)做出了這個國家在和平年代“最大的犧牲”。
希臘付出了如此多的努力，應(yīng)該說在很大程度上得到了歐元區(qū)成員國的認可，但國際上的質(zhì)疑聲浪也很大，國際三大評級機構(gòu)惠譽、穆迪和標普便是代表，歐元區(qū)同意第二輪救助希臘計劃之后，它們?nèi)詫⑾ＥD主權(quán)債務(wù)評級進行了下調(diào)。此間有分析認為，它們這么做，主要是由于擔心兩件相互關(guān)聯(lián)的東西：私營投資者債務(wù)減記計劃（PSI）和集體行動條款（CAC）
第二輪希臘救助協(xié)議提出的條件之一是，希臘政府在完成了PSI后才能獲得援款。目前，希臘主權(quán)債務(wù)總額為3550億歐元，其中私營投資者（銀行、保險、基金等）擁有2060億歐元。根據(jù)歐元區(qū)財長達成的協(xié)議，這些私營投資者需將其所持債務(wù)減記53.5%。減記的方法是債券置換，也就是說，私營投資者本來持有面值為2060億歐元的希臘債券，可是獲得新債券時，面值將縮水53.5%，只相當于原來的46.5%。
一般分析認為，90%的私營投資者愿意參加PSI。原因很簡單：希臘是主權(quán)國家，與上市公司不同。后者若破產(chǎn)，通過變賣其資產(chǎn)，投資者可以獲得一定的補償；但前者若破產(chǎn)，希臘沒有要求變賣國家資產(chǎn)補償投資者的法律。
但可以肯定，“自愿”參加PSI的私營投資者肯定不是100%。對不愿參加者怎么辦？希臘是主權(quán)國家，根據(jù)希臘議會2月23日通過的議案，只要三分之二以上的私營投資者同意，希臘便可以動用CAC，強制不愿參加者參加。但在實踐中，這些被強迫的非自愿參加者往往會進一步訴諸法律，從而引起無休止的法律糾紛。
正是因為看到了這些隱患，惠譽在聲明中說，希臘方面可能動用CAC，強制債權(quán)人接受損失。如果出現(xiàn)這種情況，惠譽將把所有希臘國家債券評級下調(diào)至D級，即違約評級。但希臘債務(wù)置換全部完成后，這一評級將被取消。
標準普爾則沒有使用“如果”字眼，直接宣布將希臘長期主權(quán)信用評級下調(diào)至“選擇性違約”（SD）。該公司表示，降級原因是希臘政府決定利用“集體行動條款”更改相關(guān)債務(wù)的原始條款，以迫使私營債權(quán)人減記債務(wù)，標普認為這一行為構(gòu)成了“痛苦的債務(wù)重組”。
標普還稱，在希臘債券置換結(jié)束后，標普或?qū)⑸险{(diào)希臘評級至投機級的CCC級。CCC級意味著發(fā)債人須依賴良好的商業(yè)、金融或經(jīng)濟條件才有能力償還債務(wù)。如果這些條件持續(xù)惡化，發(fā)債人可能違約。
穆迪在2月27日公布的《一周信用展望》報告中指出，第二輪希臘救助計劃包括債務(wù)重組，一旦實施減記和債券交換，將構(gòu)成“不良債權(quán)交換違約”。而且，希臘債務(wù)負擔在未來幾年內(nèi)仍然很高，仍需支付高額利息，其經(jīng)濟已連續(xù)5年衰退，短期內(nèi)難有起色。預(yù)計，2014年第二輪救助計劃實施完畢后，希臘還是無法恢復(fù)償付能力、重返金融市場融資。
如果一切順利，PSI將于3月11日結(jié)束。
3月1日，在歐盟峰會召開之前，歐元區(qū)的財長們先開了會，評估希臘的一系列舉措是否已經(jīng)達到了歐盟首腦正式批準第二輪救助協(xié)議的程度。他們的結(jié)論是，“希臘已經(jīng)完成了大部分條件”，但他們還要等一等，等希臘完成了PSI之后再正式給第二輪救助協(xié)議開綠燈。
在解決希臘債務(wù)問題的變數(shù)仍然不少的情況下，許多觀察家又將目光投向了愛爾蘭、葡萄牙、西班牙和意大利等國。此間分析家認為，愛爾蘭和葡萄牙申請第二輪救助的可能性很大，西班牙和意大利申請第一輪援助的可能性也不小。
為了鼓勵歐元區(qū)各國銀行購買希臘、葡萄牙和西班牙等國的國債，歐洲中央銀行（ECB）已在加緊采取激勵措施，措施之一是ECB通過“長期再融資操作(LTRO)”向銀行注入廉價資金。
LTRO是ECB推出的一個3年期貸款計劃。歐元區(qū)銀行可以拿主權(quán)債券做抵押，向ECB申請利息只有1%的LTRO貸款。LTRO貸款的利息遠低于政府債券，用這種貸款買政府債券，什么都不用干，光是息差收益就相當可觀。因此，歐洲銀行申請這種貸款的熱情很高。2011年12月21日，ECB推出第一輪LTRO，參與借貸的銀行達523家，貸款規(guī)模達4890億歐元。
2月29日，ECB推出第二輪LTRO。這一次，銀行的參與熱情更高，800家銀行“瓜分”了約5300億歐元。這意味著，在兩個多月時間里，ECB動用了1萬多億歐元支持銀行業(yè)，激勵它們直接購買政府債券和向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)放貸款。
接下來會不會有第三輪？ECB行長德拉吉表示，LTRO只是臨時性措施，其規(guī)模較大，復(fù)雜程度較高，不會成為ECB的長期政策。他還表示，一旦金融市場的融資狀況恢復(fù)正常，類似的非常規(guī)操作就沒有必要繼續(xù)存在下去了。
自2008年世界金融危機特別是2009年歐洲主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)以來，許多歐洲國家的經(jīng)濟已經(jīng)受到了嚴重打擊，有的甚至倒退了10年。據(jù)最新一期的《經(jīng)濟學家》雜志報道，希臘經(jīng)濟退步最多，達12年；英國倒退了8年；愛爾蘭、意大利、比利時和西班牙倒退了至少7年。
因此，經(jīng)濟學家們普遍認為，不管采取什么措施，只有促進經(jīng)濟增長才是解決歐洲債務(wù)危機的長久之策，才能把“倒退了的時光奪回來”。但遺憾的是，歐洲經(jīng)濟走出低谷重新增長的前景依然相當渺茫。
諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、普林斯頓大學教授克魯格曼2月27日悲觀地指出，歐洲最可能出現(xiàn)的情況是經(jīng)濟滑向衰退，希臘出現(xiàn)徹底違約甚至退出歐元區(qū)�？唆敻衤Q，謀求經(jīng)濟增長是歐洲和歐元區(qū)國家走出危機的正確道路，但目前葡萄牙失業(yè)率已經(jīng)高達13%，希臘、愛爾蘭和西班牙情況更為糟糕，歐洲經(jīng)濟整體正走向經(jīng)濟衰退。
如果克魯格曼的觀點只代表個人意見，歐委會則代表著權(quán)威機構(gòu)的看法。2月23日，歐委會發(fā)布經(jīng)濟形勢預(yù)測中期報告，下調(diào)了2012年歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟增長預(yù)期，預(yù)計歐元區(qū)經(jīng)濟將出現(xiàn)小幅衰退。
剛剛舉行的歐盟春季峰會的最后決議，呼吁歐盟國家“下定決心促增長增就業(yè)”。但經(jīng)濟如何發(fā)展，卻不一定能遂歐盟各國首腦們的愿。（本報布魯塞爾3月2日電）