今天，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議隆重開幕。兩天前，全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議已經(jīng)召開。我們衷心祝愿今年兩會(huì)圓滿成功。
　　今年是本屆政府任期最后一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)猶如眼下的季節(jié)，春意萌動(dòng)，但依然春寒料峭。
　　復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)變局，期待牽一發(fā)而動(dòng)全身的突破。那么，突破的動(dòng)力和方向何在？
　　對(duì)比改革開放前后，正是從“自力更生”，轉(zhuǎn)向打開國(guó)門、開發(fā)利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”；從依靠“有形之手”配置資源，轉(zhuǎn)向主要依靠“無形之手”配置資源；從“一大二公”的單一所有制，轉(zhuǎn)向“讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流”的“多種所有制共同發(fā)展”；從“抓革命，促生產(chǎn)”，轉(zhuǎn)向通過發(fā)展以“滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求”……一言以蔽之，正是堅(jiān)持了一條“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的“民生經(jīng)濟(jì)”之路，中國(guó)經(jīng)濟(jì)方實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的長(zhǎng)期持續(xù)快速發(fā)展，中國(guó)人民才得以走上夢(mèng)寐以求的小康之路。
　　歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，關(guān)注民生，改善民生，既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
　　進(jìn)入新的發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇種種新情況和新問題。長(zhǎng)期以來，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，我們過多地依靠投資這駕馬車，從而抑制了消費(fèi)需求，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和動(dòng)力失去平衡；面對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，我們過度地開發(fā)和依賴外部市場(chǎng)，又造成內(nèi)需與外需不平衡，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來，這一矛盾愈加凸顯；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，我們主要依靠第二產(chǎn)業(yè)及外延式擴(kuò)張，導(dǎo)致創(chuàng)新不足，能源、資源、環(huán)境面臨空前的壓力……有鑒于此，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)更多地放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。
　　現(xiàn)實(shí)的抉擇昭示人們，改善和保障民生，正成為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的突破口。
　　本屆政府在保障和改善民生問題上濃墨重彩，成效卓著，被譽(yù)為民生政府。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過去的2011年，全國(guó)財(cái)政用在與民生直接相關(guān)的支出合計(jì)38108億元，用在與民生密切相關(guān)的支出合計(jì)29342億元。也就是說，目前公共財(cái)政支出的大約三分之二花在了改善民生上。
　　然而，民生不僅僅是錢的問題。它是淺顯直白的，又是復(fù)雜深刻的。它不僅僅是衣食住行，也包括文化、健康和安全，還包括人民群眾各項(xiàng)權(quán)益的伸張和維護(hù)。在它的背后，是中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史大趨勢(shì)。
　　正因如此，改善民生任重道遠(yuǎn)。既要繼續(xù)增加公共財(cái)政投入，又要與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來；既要大力促進(jìn)就業(yè)，增加居民收入，又要繼續(xù)補(bǔ)償在住房、教育、社保和醫(yī)療等方面的“欠賬”。而在當(dāng)前，要把改善民生、進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展落到實(shí)處，加速和深化相關(guān)領(lǐng)域的改革迫在眉睫。比如，當(dāng)前樓市調(diào)控進(jìn)入敏感期，讓住房回歸基本屬性的調(diào)控方向不可動(dòng)搖，但如果不改革財(cái)稅體制、讓各級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，誰能保證“土地財(cái)政”不會(huì)卷土重來、調(diào)控成果不會(huì)前功盡棄？再如就業(yè)、社保、物價(jià)、股市、壟斷等與民生密切相關(guān)的方面，也何不面臨著一道道亟待破解的改革課題？改革意味著利益格局的調(diào)整，利益調(diào)整不可避免地會(huì)遇到既得利益者的阻力。因此，改善民生，發(fā)展“民生經(jīng)濟(jì)”，不僅需要遠(yuǎn)見卓識(shí)，更需要突破利益藩籬的決心和勇氣。
　　兩會(huì)開始了。我們希望“廟堂之上”和“江湖之遠(yuǎn)”同聲共振，熱烈討論民生問題，并形成具體的改革措施，讓民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。