全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海建議，把對低收入群體的補貼和最低生活保障標準的調(diào)整，與農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅掛鉤，而不是與居民消費價格(CPI)漲幅掛鉤。
　　黃海委員指出，低收入群體恩格爾系數(shù)(食品支出占總支出的比重)高，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對低收入群體的影響遠遠大于其他群體。而CPI包括八大類商品和服務(wù)價格，“我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，消費結(jié)構(gòu)和水平差異很大。對低收入群體進行補貼，以現(xiàn)行的CPI作為依據(jù)顯然不夠妥當�！秉S海指出。
　　黃海建議，在繼續(xù)發(fā)布CPI的基礎(chǔ)上，編制并發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)，并據(jù)此確定對低收入群體生活補貼的時機及幅度，減輕物價上漲對低收入群體實際生活水平的影響。
　　黃海認為，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和縮小工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差的需要，未來農(nóng)產(chǎn)品價格上漲將常態(tài)化。建議將財政補貼的重點由生產(chǎn)環(huán)節(jié)調(diào)整為消費環(huán)節(jié)，補貼低收入人群。這樣不但可以避免使某些受補貼種類的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“一哄而上”，而且有助于保持低收入群體基本生活水平不受影響。