中航工業(yè)科技委副主任馮培德委員在接受采訪時(shí)興奮地告訴記者：“可以預(yù)見，隨著低空空域的開放，中國(guó)汽車市場(chǎng)繁榮的今天將是中國(guó)通用航空市場(chǎng)發(fā)展的明天�！�
馮培德介紹，我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，幅員遼闊，人口眾多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)通用航空有著巨大的需求。積極推進(jìn)低空空域開放，大力發(fā)展通用航空對(duì)促進(jìn)我國(guó)航空運(yùn)輸、航空工業(yè)的全面發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培養(yǎng)全民航空意識(shí)都有巨大的推動(dòng)作用，是建設(shè)航空強(qiáng)國(guó)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。為此，建議加快完善我國(guó)通用航空管理法律法規(guī)體系，推進(jìn)我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，避免滿天都是國(guó)外通用飛機(jī)的局面；合理規(guī)劃、集中優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)國(guó)家級(jí)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈持續(xù)快速健康發(fā)展；大力促進(jìn)我國(guó)噴氣公務(wù)機(jī)發(fā)展。
馮培德認(rèn)為，目前，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，但發(fā)展?jié)摿薮蟆?010年我國(guó)通用航空作業(yè)飛行小時(shí)數(shù)僅有13.6萬小時(shí)，美國(guó)2009年底就達(dá)到了2800萬小時(shí)以上，主要通用航空大國(guó)的通用航空作業(yè)飛行小時(shí)數(shù)都在百萬小時(shí)以上，充分服務(wù)于短途運(yùn)輸、行政執(zhí)法、農(nóng)林作業(yè)、科學(xué)考察、空中救援、旅游觀光等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)通用航空市場(chǎng)受到各種因素制約還遠(yuǎn)未得到開發(fā)。同時(shí)，我國(guó)通用飛機(jī)已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，能夠初步滿足通用航空市場(chǎng)的需求。運(yùn)五系列、運(yùn)-12系列、農(nóng)-5系列、小鷹500、海鷗300、A2C等飛機(jī)，以及直-8、直-9、直-11系列直升機(jī)，構(gòu)成了我國(guó)通用飛機(jī)的主力，并且在2010年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率首次超過進(jìn)口通用飛機(jī)。公務(wù)機(jī)方面，長(zhǎng)期以來受各種客觀條件限制，目前我國(guó)在噴氣公務(wù)機(jī)領(lǐng)域仍基本處于空白。
馮培德說，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，公務(wù)航空需求日益顯現(xiàn)，研制先進(jìn)噴氣公務(wù)飛機(jī)來滿足市場(chǎng)的時(shí)機(jī)趨于成熟�！笆濉薄ⅰ笆晃濉逼陂g，國(guó)家統(tǒng)一布局ARJ21新支線項(xiàng)目、C919大型客機(jī)項(xiàng)目，標(biāo)志著中國(guó)開始全面進(jìn)入民用航空產(chǎn)業(yè)。噴氣公務(wù)機(jī)作為我國(guó)干支線航空和通用航空運(yùn)輸體系的重要補(bǔ)充，也將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)通用航空正處在加快發(fā)展的起跑線上，產(chǎn)業(yè)體系正在重構(gòu)之中，為進(jìn)一步加強(qiáng)通用航空產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，迫切需要國(guó)家制定規(guī)劃，明確發(fā)展道路，用法律法規(guī)鼓勵(lì)我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，支持民族通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下建議。
建議一：加快完善我國(guó)通用航空管理法律法規(guī)體系，制定滿足通用航空產(chǎn)業(yè)需要、適應(yīng)通用航空產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的法律法規(guī)。抓緊出臺(tái)目前已經(jīng)在制定或修改的針對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)。制訂專門適用于通航產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系。健全完善通用航空產(chǎn)業(yè)管理法律法規(guī)體系。
建議二：合理規(guī)劃、集中優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)國(guó)家級(jí)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)快速健康發(fā)展，避免布局散亂、國(guó)外品牌為主導(dǎo)、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。堅(jiān)持以我國(guó)航空工業(yè)為核心建立國(guó)家級(jí)通用航空產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)通航項(xiàng)目聚集發(fā)展。為國(guó)家級(jí)通航產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造良好的國(guó)際合作條件。在國(guó)家級(jí)通航產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)推廣通用航空產(chǎn)業(yè)宏觀管理政策。為國(guó)家級(jí)通航產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造良好的航空管理政策環(huán)境，協(xié)調(diào)指導(dǎo)通航政策先行先試。支持國(guó)家級(jí)通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)。
建議三：大力促進(jìn)我國(guó)噴氣公務(wù)機(jī)發(fā)展。公務(wù)航空屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家航空運(yùn)輸體系的重要組成部分，我國(guó)現(xiàn)有的干支線航空運(yùn)輸已很難滿足快速發(fā)展對(duì)國(guó)內(nèi)及周邊國(guó)家的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)不間歇直飛的需要。發(fā)展噴氣公務(wù)機(jī)有利于軍民協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于軍工生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，是實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的重要舉措。發(fā)展噴氣公務(wù)機(jī)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)航空工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，對(duì)我國(guó)目前以軍機(jī)為主的生產(chǎn)能力具有很好的技術(shù)繼承性，可以更加有效利用現(xiàn)有行業(yè)資源，滿足航空工業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。發(fā)展噴氣公務(wù)機(jī)可以充分利用目前尚未形成的市場(chǎng)壟斷格局，開展更為廣泛、深入的國(guó)際合作，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，突破發(fā)達(dá)國(guó)家在軍機(jī)的嚴(yán)密封鎖和干線飛機(jī)的行業(yè)壟斷，充分發(fā)掘其軍民共享性，從而促進(jìn)軍機(jī)研制技術(shù)水平的提升和成本降低。
委員簡(jiǎn)介：
馮培德，全國(guó)政協(xié)委員，中航工業(yè)科技委副主任。