改革深水區(qū) 資本市場當(dāng)再做闖將
2012-03-09   作者:證券時(shí)報(bào)評論員  來源:證券時(shí)報(bào)
 
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  二十年前,鄧小平同志在深圳說了這樣一段話:證券、股市是不是資本主義獨(dú)有的東西,社會(huì)主義能不能用,允許看,但要堅(jiān)決地試。對了,放開;錯(cuò)了,糾正,關(guān)了就是了……在這位目光遠(yuǎn)大、魄力驚人的中國改革開放總設(shè)計(jì)師的鼓舞下,尚在襁褓之中的中國股市開始迅猛成長。時(shí)至今日,股市姓資姓社早已不再成為問題;二十年來,我國資本市場的巨大成就也是有目共睹。
  然而,我們也必須認(rèn)識到,隨著中國改革步入深水區(qū),資本市場深層次的矛盾和問題也開始暴露,成為了一道道繞不過去的坎兒。可以說,中國的改革大業(yè),正面臨何去何從的十字路口,“此誠危機(jī)存亡之秋也”,而作為中國市場化進(jìn)程的重要陣地,資本市場更是亟待破局。
  在中國處于改革再出發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻,我國的資本市場需要正本清源,回歸正常的市場功能;破繭化蝶,完成自身的制度嬗變。
  眾所周知,證券市場被稱為國民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”,它綜合反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)維度,具有融資投資、資本定價(jià)、資源配置三大功能。但我們也不得不承認(rèn),過去二十年來,中國證券市場在創(chuàng)造輝煌的同時(shí),它自身的定位和實(shí)際作用也在時(shí)不時(shí)被異化——有時(shí)是國企解困的提款機(jī),有時(shí)是地方政府的政績舞臺(tái),有時(shí)是權(quán)貴資本的瘋狂淘金地,有時(shí)又是全民狂歡的“賭場”。可以說,證券市場一直處于一種不健康或者亞健康的生存狀態(tài)。這樣一個(gè)市場,注定只能是一個(gè)重融資輕回報(bào)、投機(jī)風(fēng)氣盛行、魚龍混雜、泥沙俱下的場所,股市的正常功能得不到發(fā)揮,廣大中小投資者的利益和情感受到傷害。因此,中國資本市場亟待正本清源。
  值得慶幸的是,長期以來證券市場功能扭曲的現(xiàn)象,開始受到足夠的重視并得以糾偏。中國證監(jiān)會(huì)主席郭樹清履新不久就表示,我們應(yīng)當(dāng)把中國的資本市場建設(shè)成為自主創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)、產(chǎn)業(yè)升級的推進(jìn)器、國民經(jīng)濟(jì)的晴雨表、全球合作的粘合劑。這可以說是對于證券市場基本功能在我國現(xiàn)階段表現(xiàn)形式的一個(gè)具體詮釋。資本市場為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),也正成為社會(huì)各方的共識。
  資本市場在新時(shí)期需要攻堅(jiān)的另一個(gè)重要方面,就是它自身的制度嬗變。
  2月初,郭樹清向證監(jiān)系統(tǒng)提出問題:“IPO不審行不行?”簡短的一句話,明確透露出一個(gè)信息——中國的證券市場,將會(huì)強(qiáng)化市場的力量,減少行政的干預(yù);蛟S,證券市場“去行政化”時(shí)代已經(jīng)悄然來臨。
  郭樹清說這句話,正是IPO三高(高市盈率、高發(fā)行價(jià)、高超募)現(xiàn)象飽受詬病之時(shí),十幾年來,股票發(fā)行制度幾經(jīng)改革,審批、核準(zhǔn)、保薦、詢價(jià)……花樣繁多,但本質(zhì)上仍然是行政化的審核制度。行政權(quán)力傲慢的背后必然隱藏著巨大的尋租空間,并且,這種行政化色彩濃厚的制度與自由開放的市場經(jīng)濟(jì)理念顯然是格格不入的。因此,“郭樹清新政”不能不讓人精神一振。
  市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出特征是公開透明,在這點(diǎn)上,我們也開始感受到一股清新之風(fēng)。譬如,從2月1日起,IPO企業(yè)預(yù)披露時(shí)間從發(fā)審會(huì)前5天提前至一個(gè)月左右,并首次對外公開IPO審核工作流程及申報(bào)企業(yè)名單。正是因?yàn)檫@一變革,才有了關(guān)于歸真堂該否上市的巨大民間爭議,拋開該公司是否應(yīng)該上市這個(gè)問題不談,這一舉措本身,就是資本市場決策民主化進(jìn)程中的一個(gè)可喜的進(jìn)步。
  事實(shí)上,近期監(jiān)管層的一系列舉措和規(guī)劃,都是市場經(jīng)濟(jì)理念在資本市場上的實(shí)踐——加大直接融資力度,下大力氣培育機(jī)構(gòu)投資者,高壓打擊內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為、強(qiáng)化信息披露的公開透明,積極推進(jìn)債券市場改革、消除政府為企業(yè)的信用背書,等等。我們說改革必須堅(jiān)持市場化方向不動(dòng)搖,而資本市場的陣陣暖風(fēng),無不順應(yīng)了這一歷史的要求和時(shí)代的趨勢,正契合了這一宗旨的題中之意。我們在感到欣慰的同時(shí),也衷心希望,資本市場改革的膽子再大一些,步子再大一些。我們既然用二十年的時(shí)間,就在規(guī)模和硬件上超越了不少百年老牌金融帝國,為什么不能在制度上、軟件上勇于采納、萃取國際上的先進(jìn)模式呢?人類文明沒有邊界,世界潮流不可阻擋,資本市場,在資本的時(shí)代,更應(yīng)該站在改革的前沿。
  當(dāng)然,任何變革都是博弈的結(jié)果,都是一個(gè)利益再分配的過程。資本市場的改革,必然會(huì)打亂現(xiàn)有的利益格局,觸及一些利益集團(tuán)的神經(jīng)。中國資本市場的既得利益群體,有神通廣大的權(quán)貴資本,有權(quán)錢交易的政府官員,有瘋狂圈錢的無良企業(yè),有一夜暴富的神話主人,有為虎作倀的關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu),有翻云覆雨的市場大腕,而主要的弱勢群體,則是廣大的中小投資者。資本市場改革要獲得成功,就必須打破這種利益格局,自然會(huì)阻力重重。對此,我們應(yīng)該有足夠的心理準(zhǔn)備。
  溫家寶總理今年在兩會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí),針對資本市場作了如下表述:健全完善新股發(fā)行制度和退市制度,強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù);積極發(fā)展債券市場。文字雖然不多,但令人明顯感受到黨和國家對資本市場市場化改革的堅(jiān)定信念,這與我國資本市場正在呈現(xiàn)的新動(dòng)向新局面也是高度吻合的。相信經(jīng)過一番脫胎換骨的嬗變,中國資本市場必將迎來新的大發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)中國的改革大業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的天地。
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