全國(guó)政協(xié)委員、工信部電信研究院院長(zhǎng)曹淑敏9日接受人民網(wǎng)記者獨(dú)家專訪，就我國(guó)寬帶的熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。
    記者：您感覺我國(guó)的寬帶在國(guó)際上屬于怎樣一個(gè)水平？
    曹淑敏：我們國(guó)家的寬帶和國(guó)際水平比起來不是很高，不管是普及程度還是帶寬、速率，在國(guó)際上都處于平均水平以下。
    記者：您對(duì)我們國(guó)家寬帶的建設(shè)有什么建議？短期怎么做、長(zhǎng)期怎么做？
    曹淑敏：之所以剛才說水平不高，這是現(xiàn)實(shí)。很重要的原因就是國(guó)家層面對(duì)它的重視程度，我們說現(xiàn)在全球已經(jīng)有111個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)布了寬帶戰(zhàn)略，在很高層面，全方位地對(duì)寬帶進(jìn)行支持，從資金、從政策到應(yīng)用，包括一系列的政策，對(duì)它的普及程度，比如對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)，這個(gè)支持體現(xiàn)兩方面：一是對(duì)普及程度，就是對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)，或者對(duì)公益機(jī)構(gòu)或者對(duì)低收入的群體，這是普及程度。二是從帶寬提速，從速率提升這個(gè)角度，國(guó)家給予支持，就是這兩個(gè)層面。但是到目前為止，我們國(guó)家還沒有發(fā)布，而且這次的政府工作報(bào)告，我也非常的遺憾，基礎(chǔ)設(shè)施里有一個(gè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，我們強(qiáng)烈呼吁在這一句話中把寬帶加入。
    記者：本次會(huì)議您有涉及到這方面內(nèi)容建議嗎？
    曹淑敏：我和科協(xié)及科技界的鄔賀銓委員、欒恩杰、齊讓、陳大衛(wèi)和雷震洲等委員聯(lián)名寫了書面建議，建議在政府工作報(bào)告中加入“寬帶”兩個(gè)字。
    首先我口頭發(fā)言提到這個(gè)問題，另外又以書面形式提交。近幾年的兩會(huì)政協(xié)委員連續(xù)幾年呼吁寬帶的問題。發(fā)改委和工信部對(duì)寬帶發(fā)展高度重視，并已經(jīng)形成共識(shí)，今年兩會(huì)的“關(guān)于2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告”明確提出實(shí)施“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，啟動(dòng)寬帶上網(wǎng)提速工程…”。但是在國(guó)家層面，對(duì)寬帶的重視還沒有象公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施那樣重視寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而寬帶已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)、能源、醫(yī)療、教育等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵承載基礎(chǔ)，也是新一代信息技術(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整個(gè)社會(huì)信息化等的基礎(chǔ)。所以我們建議在政府工作報(bào)告中加入“寬帶”，體現(xiàn)在國(guó)家層面的高度重視。因?yàn)槲覀儑?guó)家寬帶自己跟自己比發(fā)展還不錯(cuò)，但純粹是靠市場(chǎng)行為，靠運(yùn)營(yíng)商自己的建設(shè)。運(yùn)營(yíng)商是根據(jù)用戶的需求來判斷它的投資，純粹靠市場(chǎng)行為的話就相對(duì)比較慢，其他國(guó)家都已上升到國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家重視，引導(dǎo)社會(huì)投資，同時(shí)在資金政策等各個(gè)層面給予支持。
    另外，今年發(fā)改委和工信部明確提出了實(shí)施寬帶戰(zhàn)略和寬帶上網(wǎng)提速工程，會(huì)提出寬帶發(fā)展的目標(biāo)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、配套政策和、舉措等。十二五規(guī)劃已經(jīng)明確提出到2015年，我們國(guó)家城市平均帶寬達(dá)到20兆，農(nóng)村地區(qū)的寬帶要達(dá)到4兆，跟現(xiàn)在比起來有很大提升，很多城市已經(jīng)陸續(xù)開始實(shí)施寬帶提速，有的城市部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)百兆入戶。
    今年有寬帶提速工程，國(guó)家應(yīng)有一部分資金引導(dǎo)，同時(shí)也提出寬帶提速相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，影響寬帶發(fā)展的障礙，提出政策等等。寬帶提速，我覺得它是全社會(huì)的事情，并不只是運(yùn)營(yíng)商的。因?yàn)閺膶拵П旧�，把它分解的話�?huì)看到，它涉及到很多環(huán)節(jié)，首先涉及到上網(wǎng)的終端，包括手機(jī)、電腦、電視，然后是接入側(cè)的帶寬，再就是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部（城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)等）的帶寬，還有不同的網(wǎng)絡(luò)提供商之間的網(wǎng)間互聯(lián)的帶寬，最后還包括運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（網(wǎng)站）之間的帶寬等等，都有關(guān)系。整個(gè)鏈條中最慢的環(huán)節(jié)決定著用戶的體驗(yàn)的實(shí)際帶寬，只有各環(huán)節(jié)都提速，而且解決瓶頸的提速，才能最終實(shí)現(xiàn)提速。首先要將接入側(cè)的帶寬提上去，這是難度最大、投入最高，同時(shí)也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。后面幾個(gè)環(huán)節(jié)，需要端到端全方位地解決。特別是內(nèi)容提供商和運(yùn)營(yíng)商、運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間等。還有就是終端也同樣很重要，政協(xié)委員很多人都說手機(jī)太慢，我就發(fā)現(xiàn)它用的是2G手機(jī)。大家對(duì)我們移動(dòng)通訊不太熟悉，有的人用的是3G的手機(jī)，但是因?yàn)槲覀內(nèi)齻�(gè)運(yùn)營(yíng)商采用的3G制式不一樣，手機(jī)可能是3G的，但是用的卻是2G網(wǎng)絡(luò)，就抱怨速率太低。終端能力不足，網(wǎng)絡(luò)再寬也解決不了，很多用戶不太清楚，在我們科協(xié)界別，大家希望我普及普及這方面的知識(shí)。也希望通過媒體的宣傳，大家不要只盯在接入部分和運(yùn)營(yíng)商主體上，其他環(huán)節(jié)和主體也需要共同努力，也希望媒體幫著社會(huì)普及。
    同時(shí)還有一個(gè)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的流量在每天高峰的時(shí)候，重大活動(dòng)和重大事件的時(shí)候，上網(wǎng)的人特別的多，速度就會(huì)下來。就像交通一樣早晨有一個(gè)堵的時(shí)間，晚上有一個(gè)堵的時(shí)間，路修得還不錯(cuò)，時(shí)速可能是80公里，但是車多了就慢下來了。寬帶也像車和路的關(guān)系一樣，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的互動(dòng)的過程，路寬了以后，車多了，速度就慢了，然后再修寬，感覺又快了，然后車又開始多了，又慢了，這是動(dòng)態(tài)的一個(gè)過程，希望大家認(rèn)識(shí)到。
    另外，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有5%的用戶使用90%的流量。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)本身是共享的，如果少數(shù)人用大量的流量，拼命的用，就影響了其他人的使用。所以，相對(duì)于這樣的使用，可能也應(yīng)該有一些措施。所以，它的措施需要多管齊下。包括國(guó)外也有一些，就像錯(cuò)峰上班一樣，國(guó)外也有一些舉措，一個(gè)錯(cuò)峰使用網(wǎng)絡(luò)。比如把一些實(shí)時(shí)性不是很高的東西在晚上或者夜間下載，用較低的資費(fèi)，讓用戶使用空閑的網(wǎng)絡(luò)，在高峰的時(shí)候不使用，其實(shí)在這方面有很多措施，大家要使用網(wǎng)絡(luò)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的使用者、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)者都有責(zé)任，共同的將網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化，使每一個(gè)使用者體驗(yàn)都會(huì)好。包括網(wǎng)民，包括使用它的企業(yè)，提供服務(wù)的企業(yè)。 另外三網(wǎng)融合和全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)也會(huì)增加新的寬帶業(yè)務(wù)提供者，更多資源的投入及競(jìng)爭(zhēng)會(huì)進(jìn)一步加快寬帶的建設(shè)。
    記者：國(guó)內(nèi)電子制造商有很多代工山寨，您對(duì)這個(gè)有什么看法？
    曹淑敏：我覺得這首先是源于產(chǎn)業(yè)鏈的整合。臺(tái)灣的聯(lián)發(fā)科等芯片企業(yè)，其低成本解決方案，大大降低了做手機(jī)的門檻，十幾個(gè)人就可以有一個(gè)小公司，就可以做手機(jī)，所以就導(dǎo)致了我們國(guó)家很多幾百家手機(jī)廠家，這是好事，也是壞事。好事就是大大促進(jìn)了手機(jī)成本的下降，加速了移動(dòng)用戶的普及。不僅加速了中國(guó)手機(jī)的普及，加速了世界手機(jī)的普及，特別是在發(fā)展中國(guó)家的普及�，F(xiàn)在我國(guó)手機(jī)廠家又開始做智能手機(jī)，去年下半年以來，千元智能手機(jī)的上市，極大地促進(jìn)了智能手機(jī)的快速發(fā)展。今年更低價(jià)格的智能手機(jī)將快速推出，將對(duì)智能手機(jī)在全球的快速普及作出貢獻(xiàn)。這是它的好的一面。
    不好的一面，我們國(guó)家肯定要鼓勵(lì)真正創(chuàng)新的企業(yè)，培育出自己的品牌，在全世界范圍內(nèi)有自己的手機(jī)品牌，有高端的，有更高的占有率，更高的自主技術(shù)，自己的品牌。這一點(diǎn)我們已經(jīng)看到了一些希望，像華為、中興、聯(lián)想、宇龍等企業(yè)，都很有可能，他們?cè)谥悄苁謾C(jī)的大潮下成長(zhǎng)得非�？�。
    記者：您對(duì)未來信息產(chǎn)業(yè)有什么建議和看法？
    曹淑敏：未來信息產(chǎn)業(yè)從兩個(gè)方面，一個(gè)是從服務(wù)業(yè)，一個(gè)是從制造業(yè)。從服務(wù)業(yè)來講，它已經(jīng)成為全社會(huì)的一個(gè)基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)、通信、ICT（信息通信）領(lǐng)域，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)信息化、社會(huì)效率的提升將起著重要的推動(dòng)作用，將延伸到各個(gè)領(lǐng)域，這肯定還是要快速普及，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變做貢獻(xiàn)。另外，從自主創(chuàng)新角度應(yīng)該加強(qiáng)，對(duì)自己的一些核心技術(shù)、核心的芯片、器件、設(shè)備這方面，要進(jìn)行快速提升。