北京時間3月20日，美國商務部作出裁決，認定中國輸美鋼制車輪存在傾銷和補貼行為。同日，美商務部還做出兩項終裁，認定中國大陸和中國臺灣地區(qū)輸美化學增白劑存在傾銷行為，認定中國輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷和補貼行為。
北京時間21日，美國商務部公布了針對中國太陽能光伏產(chǎn)品的反補貼調(diào)查結(jié)果，初步裁定中國太陽能光伏產(chǎn)品存在出口補帖，并且將會對這些產(chǎn)品征收5%以下的反補貼稅。盡管很多裁決是基于早已開始的“雙反”調(diào)查，但是美國有意無意地多次推遲作出對中國相關產(chǎn)品的裁決，造成不到24小時之內(nèi)，美國政府連續(xù)針對中國產(chǎn)品做出了4項肯定性裁決。
加上此前，美國國際貿(mào)易委員會還通過日落復審裁定，認定從中國市場進口的金屬硅將在可預見的時間內(nèi)給美國相關產(chǎn)業(yè)造成持續(xù)的損害，由此美國將繼續(xù)對此類產(chǎn)品征收反傾銷稅，和初裁中國輸美晶體硅光伏電池及組件存在補貼行為。從13日到20日，僅僅一周時間，美國針對中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟行動多達6起。
中美貿(mào)易摩擦與日劇增
在20日早上發(fā)布的裁定書中，美方認定中國鋼制車輪在美銷售傾銷幅度從40%-90%等，同時認為中國產(chǎn)品接受了20%-30%不等的政府補貼。
按照美方程序，美國國際貿(mào)易委員會將于下月底做出最終裁決：如果認定中國產(chǎn)品給美國相關產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，將征收中國鋼制車輪“雙反”關稅。去年，中國出口美國鋼制車輪超過8400萬美元，一旦征收懲罰性關稅，對中國汽車零部件企業(yè)影響巨大。
商務部部長陳德銘對此表示，伴隨著經(jīng)濟地位攀升，我國貿(mào)易摩擦與日劇增。目前，中國的出口占世界總貿(mào)易額的比重不到10%，但是反傾銷案件占世界的1/3，反補貼案件占世界的一半。
陳德銘強調(diào)，不僅是今年，美國從2006年開始，連續(xù)7年對中國進行了30多起反傾銷反補貼合并調(diào)查，其中24起案件征收了中國企業(yè)的雙重高額關稅�！霸敢饩脱a貼問題和有關國家對話�！标惖裸懻f。
值得注意的是，北京時間21日也是美國商務部宣布“對中國光伏產(chǎn)品反補貼初裁結(jié)果”的最后期限，當然，最終結(jié)果毫無懸念地“認定了裁決，對中國不利”。
不僅如此，除上述兩個案件外，美國商務部還對三類中國輸美產(chǎn)品作出反傾銷或反補貼調(diào)查的裁決，業(yè)內(nèi)人士認為，美國商務部此舉基本為后續(xù)針對這些產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關稅(“雙反”)掃清了道路。
業(yè)內(nèi)人士表示，今年來美國對中國發(fā)起的貿(mào)易救濟行動頻率之高實屬罕見。中國商務部多次表示，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。
美貿(mào)易保護出現(xiàn)新特征
美國的一系列動作，凸顯其國內(nèi)對華貿(mào)易保護主義情緒明顯升溫，而且呈現(xiàn)出一些新特征和趨勢。
一是“防守”與“進攻”并舉。在“防守”方面，設立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心將強化對國內(nèi)貿(mào)易法律的執(zhí)行，接連對中國產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，阻止有競爭力的中國產(chǎn)品進入美國市場。
在“進攻”方面，美國貿(mào)易代表羅恩·柯克近期多次表示，美國政府今后將幫助美國企業(yè)和產(chǎn)品打開他國市場，特別是美國具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品、機械產(chǎn)品和服務產(chǎn)品市場，為美國企業(yè)創(chuàng)造競爭和擴張機會。
二是頻頻動用隱蔽性更強的“337調(diào)查”，以保護專利為名打壓中國產(chǎn)品。僅2月下旬以來，就有15家中國公司涉案，產(chǎn)品包括激光打印墨盒、照相手機、平板電腦、可調(diào)節(jié)能熒光燈等。據(jù)統(tǒng)計，2011年美國對中國企業(yè)發(fā)起的“337調(diào)查”多達16起。
三是聯(lián)合其他發(fā)達國家利用世貿(mào)組織等多邊平臺對中國稀土等原材料出口管制施壓，試圖打著“尊重國際規(guī)則和程序”的旗號行貿(mào)易救濟之實。
政府換屆是潛在動因
美國對華貿(mào)易救濟行動增多背后，除顯而易見的經(jīng)濟因素外，更有大選年的政治利益考量。除總統(tǒng)大選外，美國國會眾議員和1/3的參議員今年也面臨換屆，因此從白宮到國會均在竭力打造公眾利益捍衛(wèi)者的形象。而在美國部分政界人士眼中，以創(chuàng)造就業(yè)為由祭起貿(mào)易保護主義大旗是爭取選民的最有效手段。
可以預見，中美貿(mào)易摩擦在大選年將更加頻繁�？驴巳涨霸趪鴷犠C會上更直言不諱地說，今年奧巴馬政府將對中國等貿(mào)易伙伴發(fā)起更多貿(mào)易救濟調(diào)查，并將通過中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、中美商貿(mào)聯(lián)委會等平臺敦促中國開放市場。