2012年國家支持糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的政策措施
1.國家對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求
2012年黨中央、國務院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進農(nóng)民較快增收，努力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
要以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)為重點，加快農(nóng)業(yè)科技進步，千方百計使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供基礎保證。在工作著力點上，圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，突出“鞏固、加強、優(yōu)化、改革”。鞏固，就是要鞏固增產(chǎn)增收的好形勢，擴大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效果，堅持和完善行之有效的發(fā)展措施、工作機制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在新的起點上穩(wěn)步前進。加強，就是要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，加強體系機構建設，切實提高基層科技服務能力，開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，更大地發(fā)揮科技支撐作用。優(yōu)化，就是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力支持主產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)大縣和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化水平。改革，就是要堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，總結、推廣基層經(jīng)驗，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村改革試驗區(qū)建設，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。
2.種糧農(nóng)民直接補貼政策
2012年，中央財政將繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼，安排151億元，補貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。
3.農(nóng)資綜合補貼政策
農(nóng)資綜合補貼按照動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格變動，遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時安排和增加補貼資金，合理彌補種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本，2012年農(nóng)資綜合補貼共安排1078億元。為支持做好春耕備耕工作，1月份，中央財政已向各�。▍^(qū)、市）預撥補貼資金835億元，要求力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。3月份，中央財政下?lián)艿诙r(nóng)資綜合補貼243億元。
4.良種補貼政策
2011年中央財政安排良種補貼220億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實行全覆蓋，馬鈴薯、花生在主產(chǎn)區(qū)開展試點。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種每畝補貼15元；水稻、棉花每畝補貼15元；馬鈴薯微型薯每粒補貼0.1元，一、二級種薯每畝補貼100元；花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產(chǎn)每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現(xiàn)金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補貼或差價購種補貼方式，具體由各省按照簡單便民的原則自行確定。2012年中央財政將繼續(xù)穩(wěn)定實施良種補貼政策。
5.農(nóng)機購置補貼政策
為進一步滿足農(nóng)民的購機需求，2012年中央財政安排農(nóng)機購置補貼預計200億元，補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎上各地可再自行增加30個品目。中央財政農(nóng)機購置補貼實行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)統(tǒng)一補貼標準。補貼按不超過各省近三年的市場平均價格的30%測算，重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元；大型棉花采摘機單機補貼額可提高到30萬元。為支持2012年春耕備耕，中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金130億指標已于2011年9月提前通知到了各地。
6.提高小麥、水稻最低收購價政策
為進一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，國家決定從新糧上市起適當提高主產(chǎn)區(qū)2012年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購價水平。每50公斤白小麥（三等，下同）、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到102元、102元、102元，比2011年提高7元、9元和9元，提價幅度分別為7.4%、9.7%和9.7%；每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提價幅度分別為17.6%、16.8%和9.4%。
7.產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策
為改善和增強產(chǎn)糧大縣財力狀況，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。2011年產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金規(guī)模236億元，獎勵縣數(shù)達到1000多個，其中安排用于獎勵受國務院表彰的糧食生產(chǎn)突出貢獻的糧食主產(chǎn)省和糧食大縣36億元。為鼓勵地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權重，結合地區(qū)財力因素，將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。2012年，中央財政將繼續(xù)增加獎勵資金規(guī)模，安排資金277.65億元。
8.生豬大縣獎勵政策
2011年中央財政安排獎勵資金32.5億元，專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。獎勵資金按照“引導生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算，2011年獎勵縣數(shù)500個，平均每個大縣獎勵500萬元。2012年中央財政繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵。主要用于生豬養(yǎng)殖場（戶）的豬舍改造、良種引進、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等；扶持生豬產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，引導產(chǎn)銷銜接，提高生豬的產(chǎn)量和質量。