協(xié)議供貨價格虛高已成為政府采購業(yè)內(nèi)公認(rèn)的“頑疾”，因而各地都紛紛出臺了不同措施，以擠干價格水分。日前，浙江省財政廳、浙江省政府采購中心聯(lián)合發(fā)出《浙江省財政廳、浙江省政府采購中心關(guān)于浙江省政府采購協(xié)議供貨產(chǎn)品價格抽樣調(diào)查及處理情況的通報》，并對調(diào)查中出現(xiàn)價格虛高情況的供應(yīng)商進行了處罰。

　　30%產(chǎn)品高于市場價

　　據(jù)記者了解，這次調(diào)查對象為浙江省于2011年6月-8月招標(biāo)入圍的共5大類266款電子類協(xié)議供貨產(chǎn)品，占入圍產(chǎn)品總數(shù)的50%。
　　調(diào)查以中關(guān)村電子信息產(chǎn)品指數(shù)為參照系，經(jīng)與北京中關(guān)村等電子產(chǎn)品市場實際銷售的同品牌、同型號、同配置機型的市場成交價格作對比(市場上沒有同型號、同配置機型的，按相近機型配件價格調(diào)整后進行比較)。
　　調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)協(xié)議供貨產(chǎn)品的協(xié)議價格公允、合理，但也有少數(shù)廠商未嚴(yán)格履行政府采購供貨協(xié)議中所作的承諾，其中有82款產(chǎn)品協(xié)議價明顯高于市場可比價格，占產(chǎn)品抽查產(chǎn)品數(shù)的30.8%，涉及東芝、戴爾、夏普、宏碁、聯(lián)想、深圳朗科、Sandisk等品牌。
　　其中，東芝、宏碁的多款中標(biāo)計算機產(chǎn)品的協(xié)議供貨價格不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期市場可比價格，且態(tài)度消極。浙江省政府采購中心按規(guī)定取消東芝電腦的2011-2012年度計算機協(xié)議供貨資格，同時列入政府采購供應(yīng)商黑名單六個月，扣除該供應(yīng)商誠信記錄分30分，相關(guān)產(chǎn)品作下架處理；暫停宏碁電腦2011-2012年度計算機協(xié)議供貨資格六個月，按一般不良行為扣除該供應(yīng)商誠信記錄分10分，相關(guān)產(chǎn)品停止供貨六個月。
　　而聯(lián)想(上海)有限公司、戴爾(中國)有限公司、夏普商貿(mào)(中國)公司、深圳市朗科科技股份有限公司、杭州勁永科技有限公司(Sandisk牌U盤)等單位經(jīng)書面通報后，能夠認(rèn)識自身錯誤，積極下調(diào)價格，因而按一般不良行為扣除該供應(yīng)商誠信記錄分10分，相關(guān)產(chǎn)品停止供貨一個月。

　　依靠供應(yīng)商主動降價難以實現(xiàn)

　　IT產(chǎn)品由于產(chǎn)品更新?lián)Q代快，市場價格也呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。而協(xié)議供貨周期一般是一年或者半年，在協(xié)議供貨周期內(nèi)，對于價格下降的產(chǎn)品，一般都靠廠家主動申報。而事實上，讓政府采購中的賣方主動降價顯得有些理想化，這也就導(dǎo)致了協(xié)議供貨價格的降價速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場的腳步。浙江省此次抽查，也正是為了解決這一問題，以行政手段督促廠商為政府采購提供更為合理的價格。
　　業(yè)內(nèi)人士對于浙江省政府采購中心的做法也有一些疑問：首先，由于政府采購計算機在軟件搭載要求、后續(xù)服務(wù)上有特殊要求，以中關(guān)村中關(guān)村電子信息產(chǎn)品指數(shù)為依據(jù)衡量價格高低是否合理？其次，對于價格虛高的供應(yīng)商，停止其協(xié)議供貨資格的做法是否有依據(jù)？
　　浙江省政府采購中心負(fù)責(zé)價格監(jiān)控管理的工作人員陳方興對此給出了解釋，他說：“政府采購市場的協(xié)議供貨價格有一定的特殊性，包括軟件搭載、服務(wù)等和普通的消費市場相比有一定的差異，因此，我們這次抽樣調(diào)查設(shè)定了一個可接受的區(qū)間，基本上企業(yè)報價只要不高于市場價10%的，我們都沒有進行處理。而我們當(dāng)初協(xié)議供貨招標(biāo)時，招標(biāo)文件內(nèi)就已經(jīng)規(guī)定如果市場價格降低，供應(yīng)商必須主動降低協(xié)議供貨最高限價，否則將根據(jù)情節(jié)予以處罰，停止其協(xié)議供貨資格一段時間。并且，在處罰之前，我們與企業(yè)也進行了積極的溝通，然而東芝、宏碁既沒有對價格問題作出合理解釋，也沒有積極下調(diào)價格。而此前，聯(lián)想、戴爾、夏普等企業(yè)也有部分產(chǎn)品協(xié)議供貨價格高于市場價，但經(jīng)過溝通能夠積極下調(diào)價格，因此處罰程度較輕�！�

　　誠信記錄將影響投標(biāo)結(jié)果

　　那么，扣除供應(yīng)商誠信記錄分對違規(guī)企業(yè)又有什么威懾作用呢？
　　自2010年7月1日起實施的《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理暫行辦法》中規(guī)定，供應(yīng)商庫中的誠信記錄、項目業(yè)績和用戶滿意度評價情況自動統(tǒng)計計算，用“星級”或分值表示。其中誠信指數(shù)在100分以上的為5星級，以下依次每10分遞減一級，60分以下的不計星級，只計分值。供應(yīng)商參加浙江省政府采購活動時，采購組織單位在評審時根據(jù)誠信情況應(yīng)當(dāng)予以一定的優(yōu)惠。其中采用綜合評分法的，依據(jù)具體得分對應(yīng)的每一個星級可給予總分值0.5%～1%的加分；采用性價比法和最低評標(biāo)價法的，每一個星級可按該供應(yīng)商報價的0.5%～1%的評審價格扣除。
　　一下被扣掉30分，在供應(yīng)商星級評定中降低3個星級，意味著東芝電腦在這半年內(nèi)浙江省內(nèi)政府采購市場競爭中處于劣勢。按照《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理暫行辦法》政府采購誠信指數(shù)的計算方法來換算，這30分會讓東芝電腦在采用綜合評分法評標(biāo)的項目中將少獲得1.5%～3%的評分；在采用性價比法和最低評標(biāo)價法評標(biāo)的項目中少獲得1.5%～3%的價格扣除。
　　浙江省協(xié)議供貨是全省聯(lián)動，這一點則意味著，東芝電腦在這半年內(nèi)與浙江省政府采購無緣，而宏碁電腦在浙江政府采購的銷售也將受到很大的影響。
　　在這次價格抽查中，索尼筆記本、方正臺式機、惠普打印機等品牌供應(yīng)商提供的協(xié)議供貨產(chǎn)品價格明顯低于市場價，獲得了供應(yīng)商誠信分值10分的獎勵。
　　陳方興還透露，《通報》公布之后，東芝電腦對此非常重視，并積極與浙江省政府采購中心溝通。東芝電腦總部負(fù)責(zé)人表示，出現(xiàn)這樣的問題主要是由于東芝電腦浙江政府采購市場的負(fù)責(zé)人未能及時將情況反映到總部導(dǎo)致的。而宏碁電腦至今沒有任何反應(yīng)。