在消費(fèi)者權(quán)益日當(dāng)天，世界衛(wèi)生組織發(fā)布報(bào)告，公布了170多個(gè)國(guó)家2004年的吸煙致死率。報(bào)告顯示，2004年中國(guó)吸煙導(dǎo)致的死亡占所有因疾病導(dǎo)致死亡的12%。
“煙草煙霧中有7000多種化學(xué)物質(zhì)和化合物，至少69種可導(dǎo)致癌癥。其中重金屬燃燒時(shí)所產(chǎn)生的危害是致命的，會(huì)導(dǎo)致多種嚴(yán)重疾病�！敝腥A預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)傷害預(yù)防與控制分委會(huì)副主委，新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)評(píng)述道，“可直到現(xiàn)在，對(duì)于煙草重金屬的含量檢測(cè)以及信息公布方面，我國(guó)的工作做得很不到位。只是之前的那場(chǎng)風(fēng)波，煙草中的重金屬含量才引起了大家的關(guān)注�！�
時(shí)間回溯至2010年10月，第九屆亞太煙草或健康會(huì)議發(fā)布的一項(xiàng)中國(guó)與加拿大煙草的對(duì)比研究表明：中國(guó)產(chǎn)的13個(gè)品牌卷煙檢測(cè)出重金屬“超標(biāo)”，與加拿大香煙相比超出數(shù)倍之多。其中，由湖南中煙生產(chǎn)的全國(guó)卷煙單品牌產(chǎn)銷量第一的“白沙”和紅塔集團(tuán)生產(chǎn)的“紅塔山”亦赫然在列，排名靠前，引來(lái)各方的口誅筆伐。
此報(bào)告一經(jīng)問(wèn)世，即引起了各方關(guān)注，“陰謀論”也隨之泛濫。而將近兩年時(shí)間過(guò)去了，此事卻一直未有下文。至今，仍未有權(quán)威結(jié)果表明，煙草中的重金屬到底來(lái)自何方，產(chǎn)于哪個(gè)環(huán)節(jié)？
時(shí)代周報(bào)記者親往多地采訪，多方調(diào)查，試圖解開(kāi)“煙草重金屬含量超標(biāo)”之謎。
兩年前的紛爭(zhēng)
兩年前的10月7日，在澳大利亞舉行的第九屆亞太煙草或健康會(huì)議發(fā)布了一項(xiàng)中國(guó)與加拿大煙草的對(duì)比研究報(bào)告：《中國(guó)銷售的香煙：設(shè)計(jì)、煙度排放與重金屬問(wèn)題》。
報(bào)告由多國(guó)科學(xué)家共同協(xié)作完成。之所以選用加拿大香煙與中國(guó)香煙對(duì)比，是因?yàn)榧幽么蠓梢?guī)定煙草生產(chǎn)商和進(jìn)口商必須檢測(cè)煙草中的重金屬含量。在英文版原文報(bào)告中，記者看到，13個(gè)重金屬超標(biāo)的國(guó)產(chǎn)香煙品牌分別為：白沙、大前門、都寶、紅雙喜、黃金葉、Happiness(吉慶)、紅河、紅金龍、紅梅、紅旗渠、紅塔山、石林和壹枝筆。
報(bào)告顯示：研究人員在2005年至2006年間在中國(guó)購(gòu)買的13個(gè)香煙品牌的二次抽樣中觀察到，在各種重金屬含量上中國(guó)香煙顯著地高于加拿大同期生產(chǎn)的香煙，每克香煙中平均包含0.82μg砷、3.21μg鎘、2.65μg鉛和0.51μg鉻。而加拿大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的230余種香煙此四項(xiàng)重金屬含量分別為0.19μg、1.23μg、0.33μg和0.46μg。除了鉻之外，其他三種重金屬都大大高于加拿大香煙。
報(bào)告引起一片嘩然，這13個(gè)香煙品牌頓時(shí)成為眾矢之的，尤其是作為年產(chǎn)銷已是全國(guó)第一的“白沙”更是遭到各方質(zhì)疑。外界甚至將此事比喻為“煙草業(yè)的三聚氰胺”事件。
一個(gè)月內(nèi)，事情持續(xù)發(fā)酵升級(jí)。國(guó)家煙草專賣局的態(tài)度是“盡快核查報(bào)告的真實(shí)性”，而核查之責(zé)將交由煙草專賣局下屬的科技司負(fù)責(zé)。國(guó)家煙草專賣局科技司副司長(zhǎng)王獻(xiàn)生公開(kāi)指出，目前證實(shí)被列入超標(biāo)名單的13個(gè)品牌中已經(jīng)有吉慶等3個(gè)品牌于兩年前退市�！澳壳瓣P(guān)于香煙重金屬含量的標(biāo)準(zhǔn)，不僅中國(guó)沒(méi)有，國(guó)外也沒(méi)有，加拿大人的報(bào)告并不科學(xué)�！�
隨后又有人站出來(lái)質(zhì)疑報(bào)告結(jié)果的可靠性：檢測(cè)數(shù)據(jù)由哪個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供？檢測(cè)依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)？對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)只檢測(cè)流通環(huán)節(jié)的香煙，國(guó)家煙草專賣局的人士提出了強(qiáng)烈質(zhì)疑，為何沒(méi)有按照國(guó)際煙草通用標(biāo)準(zhǔn)，從廠家對(duì)原材料加工，就開(kāi)始源頭檢測(cè)。
不久，此事又演變成了一場(chǎng)更為聲勢(shì)浩大的輿論風(fēng)波。有多位煙草業(yè)人士對(duì)外公開(kāi)表示：“這次重金屬含量風(fēng)波是刻意針對(duì)中國(guó)煙草業(yè)的一次陰謀，意圖便是借控?zé)煹拿x和力量摧毀國(guó)家煙草財(cái)政體系，進(jìn)而為攫取國(guó)家財(cái)富的一些組織機(jī)構(gòu)提供了可乘之機(jī)�！鄙踔劣腥酥肛�(zé)：“國(guó)內(nèi)很多人也被外國(guó)煙草集團(tuán)利用，是挾洋人及美元以自重的機(jī)構(gòu)和人惡意炒作，制造事端的行為�！�
作為《中國(guó)銷售的香煙：設(shè)計(jì)、煙度排放與重金屬問(wèn)題》一文的第二作者，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室李強(qiáng)博士從始至終參與了整個(gè)研究過(guò)程，包括數(shù)據(jù)分析以及最后的報(bào)告撰寫工作。
即使兩年過(guò)后，李強(qiáng)在向時(shí)代周報(bào)記者談及此事時(shí)仍有些顧慮：“當(dāng)時(shí)，很多左派學(xué)者對(duì)我發(fā)起攻擊，質(zhì)疑研究目的。我只想做好自己的研究，不想進(jìn)行更多的理會(huì)�！彼貞浾f(shuō)，這項(xiàng)研究始于2005年。2006年開(kāi)始在北京、上海、廣州、鄭州、沈陽(yáng)、銀川、長(zhǎng)沙等7個(gè)城市購(gòu)買了78種不同品牌香煙。這78種卷煙，是2005至2007年期間這7個(gè)城市銷量最好的香煙。
“中國(guó)香煙重金屬含量的研究，是在全球20個(gè)國(guó)家同時(shí)開(kāi)展的香煙研究的一部分。除此之外，還在德國(guó)、愛(ài)爾蘭、巴西和韓國(guó)等20個(gè)國(guó)家同時(shí)進(jìn)行類似的研究。煙草重金屬含量的相關(guān)研究，我國(guó)科學(xué)家在上世紀(jì)90年代就曾經(jīng)有過(guò)。他們當(dāng)時(shí)得出的結(jié)果與我們的結(jié)果基本類似�！弊鳛閳�(bào)告第二作者的李強(qiáng)也同時(shí)也向記者分析說(shuō)，目前在全世界范圍之內(nèi)，確實(shí)并不存在煙草重金屬含量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定�！瓣P(guān)于中國(guó)煙草重金屬含量的研究，我們?nèi)匀粫?huì)進(jìn)行下去�！�
對(duì)于外界對(duì)李強(qiáng)的攻擊，吳宜群則直指他們是“陰謀論”的制造者，有著自身的利益訴求：“對(duì)待科學(xué)問(wèn)題不能靠戴‘政治帽子’來(lái)解決。這樣的恐嚇不能解決科學(xué)爭(zhēng)端�！�
重金屬來(lái)自何處
盡管在上述報(bào)告中，并未對(duì)中國(guó)煙草所含重金屬來(lái)源作出明確判斷，但是李強(qiáng)告訴記者：“我們當(dāng)時(shí)猜測(cè)和判斷是，在煙草加工環(huán)節(jié)混入重金屬的可能性不大，來(lái)源可能在于煙草的種植環(huán)節(jié)，也就是說(shuō)在煙草的源頭。但，這只是一種判斷�！�
記者查閱諸多文獻(xiàn)資料，采訪多位業(yè)內(nèi)人士，雖有不同意見(jiàn)，但大多仍將重金屬元兇矛頭指向了煙草種植環(huán)節(jié)。3月22日至27日，時(shí)代周報(bào)記者前往瀏陽(yáng)、郴州等烤煙基地實(shí)地了解當(dāng)?shù)氐臒煵莘N植情況。
“你看附近的大大小小的冶煉廠，就離煙田不過(guò)兩里路，污水、廢氣、尾渣……我們?cè)缇土?xí)慣了，見(jiàn)怪不怪了�！背恢菔泄痍�(yáng)縣城郊鄉(xiāng)的一名老農(nóng)一邊翻整煙田，一邊慢悠悠地說(shuō)。不遠(yuǎn)處，從湖南省桂陽(yáng)銀星有色冶煉有限公司的廠區(qū)冒出的濃煙一直沒(méi)有停歇，從高高的煙囪中裊裊輕飄而出。公開(kāi)資料顯示，銀星公司主營(yíng)粗鉛、電鉛、鋅等金屬的冶煉，是桂陽(yáng)縣規(guī)模最大，納稅最多的民營(yíng)企業(yè)。
距離銀星公司約3公里處，一面積至少為300畝以上的尾渣壩更為觸目驚心。在此的看護(hù)人員介紹，尾渣壩專為寶山公司用來(lái)排放尾渣。一條直徑為30厘米的鐵管從湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限責(zé)任公司的選礦廠，延伸而出約一公里多，直通尾渣壩。青白色的尾渣已經(jīng)占滿了整個(gè)壩區(qū)。
桂陽(yáng)縣位于湘江支流的舂陵江中上流，水資源豐富，但許多村民已不敢放心地飲用井水了。在成片的煙田里，剛被翻轉(zhuǎn)的土塊在陽(yáng)光照射下破碎干裂，裸露出深黑的泥土，田邊的小渠水流不停。正在施肥的一名侯姓村民告訴時(shí)代周報(bào)記者：“今年的春天來(lái)得比較晚，前段時(shí)間老下雨，煙草栽種比往年晚了一些，去年這個(gè)時(shí)候到處都種上了煙苗�！闭f(shuō)完，一把將褐紅色的肥料倒進(jìn)煙田中。
重金屬污染對(duì)于僅僅小學(xué)畢業(yè)的他而言，現(xiàn)在并不是陌生詞匯：“前些年的污染太嚴(yán)重了。村前頭大大小小的礦廠有十幾家，把整個(gè)村子都包圍了�！痹诋�(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下，一些小型作坊式的選礦廠陸續(xù)關(guān)閉，但是污染的情況并沒(méi)有得到根本的好轉(zhuǎn)。
“去年污染特別嚴(yán)重，煙田的減產(chǎn)也減得厲害。煙葉的產(chǎn)量和往年比，下降了不少，每畝差不多要少收60斤左右�！背墙监l(xiāng)早禾田組的一名黃姓組干部告訴記者，耕種的煙田遭受重金屬污染已有十幾年的歷史�！白詮呐赃呴_(kāi)始建礦廠開(kāi)始，我們就感覺(jué)到了。比如，煙葉的個(gè)頭沒(méi)以前長(zhǎng)得高了，葉子會(huì)有很多黑黃的斑點(diǎn)，嚴(yán)重的時(shí)候，煙草甚至?xí)狗阏f(shuō)，這不就直接減少產(chǎn)量了嗎？！”
據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，桂陽(yáng)多數(shù)煙農(nóng)都是三四月份開(kāi)種煙草，待到煙草7月份收割后，再種植一季水稻�！盁煵萏恋氐姆�，一季水稻一季煙，這樣對(duì)地也有好處�！�
村民們種植的水稻也不能幸免重金屬的禍害。水稻倒伏減產(chǎn)，稻葉發(fā)黃，稻粒發(fā)黑的情況已出現(xiàn)多年�！暗�，水稻是有污染補(bǔ)償費(fèi)的。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一下發(fā)，早禾田一、二村民小組共有330畝地，共補(bǔ)償了一萬(wàn)四千塊，算下來(lái)一畝水稻補(bǔ)了42元�？墒�，為什么煙草就沒(méi)有任何補(bǔ)貼？”這讓多名農(nóng)民都感到不滿。
更讓他們感到害怕的是孩子們的健康隱憂。2008年初，城郊鄉(xiāng)半邊月組連續(xù)發(fā)現(xiàn)多名兒童血鉛超標(biāo)的案例。“我家孩子不愿意吃飯，還常常叫著肚子疼，去桂陽(yáng)縣人民醫(yī)院檢查，果然血鉛超標(biāo)�！贝迕駨垨|林向記者提供的化驗(yàn)單復(fù)印件上顯示，其時(shí)四歲的兒子血鉛含量達(dá)到245.4μg/L，大大超出了1.0—100.0μg/L的參考范圍。
張東林夫婦拿著化驗(yàn)單向當(dāng)?shù)囟嗉业V企反映情況，卻僅僅得到了銀星公司100元的補(bǔ)償�！盎�(yàn)費(fèi)都要60元，吃藥也最少花了500多元�！�
桂陽(yáng)煙葉之殤
目前，湖南中煙和紅塔集團(tuán)均有部分煙葉產(chǎn)自桂陽(yáng)。桂陽(yáng)縣煙草專賣局局長(zhǎng)鄧小強(qiáng)向記者透露，城郊鄉(xiāng)的子龍村和富陽(yáng)村的烤煙供應(yīng)紅塔集團(tuán)，浩塘鄉(xiāng)與余田鄉(xiāng)供應(yīng)湖南中煙。從相關(guān)工作人員處了解到，去年，浩塘和余田兩地總計(jì)為湖南中煙供應(yīng)煙葉約8萬(wàn)擔(dān)（一擔(dān)為100斤）。
在浩塘鄉(xiāng)集市的入口處，“湖南中煙浩塘基地單元”的大型立柱式廣告牌高聳在路邊，異常醒目。透過(guò)居民樓和商鋪的間隙，到處是遍布機(jī)耕道的煙田。浩塘也曾發(fā)生較嚴(yán)重的兒童血鉛超標(biāo)事故。2010年上半年，浩塘鄉(xiāng)元山村多名兒童出現(xiàn)鉛中毒癥狀，其中重度中毒2人，年齡最小的僅11個(gè)月。
在余田鄉(xiāng)內(nèi)，除了漫野的煙田，其中也不乏諸多采礦廠區(qū)。在余田鄉(xiāng)錳礦密集的下橋村，上百棟房屋的村莊完全被眾多的采礦廠區(qū)層層包裹，穿過(guò)村莊的小河水也泛著紅褐色。
記者從桂陽(yáng)相關(guān)工作人員處了解到，桂陽(yáng)是全國(guó)四大濃香型煙葉基地之一，桂陽(yáng)煙葉并非主配方，而是用作調(diào)香成分。
那么，桂陽(yáng)煙葉中有多少用于白沙煙的生產(chǎn)？對(duì)此，鄧小強(qiáng)表示并不知情，只是肯定地表示桂陽(yáng)煙葉是白沙煙的原料之一。
提及2年前重金屬超標(biāo)風(fēng)波，桂陽(yáng)縣煙草專賣局局長(zhǎng)鄧小強(qiáng)肯定地告訴時(shí)代周報(bào)記者：“超標(biāo)，我們這里有，主要是煙葉超標(biāo)�！睍r(shí)代周報(bào)記者追問(wèn)是否指的是整個(gè)桂陽(yáng)產(chǎn)的煙草“重金屬含量超標(biāo)”，鄧小強(qiáng)點(diǎn)頭確認(rèn)：“對(duì)，整個(gè)桂陽(yáng)都有�！�
桂陽(yáng)位于素有“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”的郴州西部，早在2009年時(shí)便提出“追趕長(zhǎng)瀏望，領(lǐng)跑大湘南，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身全省前列”的發(fā)展目標(biāo)。除了開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量位居全國(guó)前列的鉛、鋅、銅、錫礦產(chǎn)資源外，它還計(jì)劃用數(shù)年時(shí)間打造起一個(gè)“煙葉王國(guó)”。
桂陽(yáng)縣烤煙辦副主任廖代生告訴時(shí)代周報(bào)記者，桂陽(yáng)煙草種植的歷史，可以追溯至明朝萬(wàn)歷年間。1972年起，由河南煙農(nóng)將烤煙引入桂陽(yáng)，從此便開(kāi)枝散葉，規(guī)模日漸擴(kuò)大。
如今，烤煙種植區(qū)域已遍布桂陽(yáng)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并形成了仁義、城郊、樟市、樟木、方元、浩塘、敖泉等12大煙葉基地單元，成為湖南中煙、紅塔集團(tuán)等多家國(guó)內(nèi)知名卷煙工業(yè)企業(yè)品牌香煙的定點(diǎn)供應(yīng)單位。2011年全縣落實(shí)煙草種植合同面積24.26萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉70.71萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值7.41億元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅1.43億元；銷售卷煙2.61萬(wàn)箱。
有色金屬產(chǎn)業(yè)和煙葉產(chǎn)業(yè)何以并駕齊驅(qū)？桂陽(yáng)縣似乎面對(duì)的是一個(gè)天然的矛盾體—有色金屬冶煉中，難以避免將會(huì)對(duì)土壤、地下水資源產(chǎn)生一定程度的破壞，影響烤煙種植的產(chǎn)量和質(zhì)量。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，冶煉廠排出的重金屬有害物質(zhì)，會(huì)通過(guò)土壤、水源和空氣進(jìn)入到植物體內(nèi)。曾有學(xué)者采用人工培植的方法，研究單一污染條件下，煙草對(duì)土壤中重金屬的吸收、積累和分布。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，當(dāng)土壤中加入不同濃度的鉛(0-2500毫克/千克)時(shí)，煙草對(duì)土壤中的鉛具有較強(qiáng)的吸收性，并可殘留在作物的各個(gè)部位。
有研究證實(shí)，香煙燃燒的中心部位溫度高達(dá)800℃-900℃，燃燒的邊緣溫度也達(dá)到了300℃-400℃。燃燒時(shí)的高溫，將煙草中的重金屬、類金屬衍變?yōu)闊焿m和霧(氣溶膠)，直接由呼吸道進(jìn)入人體內(nèi)。
另外值得關(guān)注的是，據(jù)一名湖南中煙內(nèi)部職工透露，為了增強(qiáng)香煙口感，在香煙加工過(guò)程中，各家企業(yè)會(huì)按不同比例混合來(lái)自各地的煙葉，一支香煙的煙葉多則可能來(lái)源于10多個(gè)產(chǎn)地。也就是說(shuō)，只要一地的煙草受到污染，受影響的可能是多家煙草品牌。
行業(yè)封閉監(jiān)管困難
煙草重金屬超標(biāo)風(fēng)波已過(guò)兩年，令人感到奇怪的是，兩年來(lái)，此事始終沒(méi)有進(jìn)展。13家被曝重金屬含量超標(biāo)的企業(yè)鮮有明確表態(tài)，單品牌銷售冠軍的“白沙”煙也一直處于失聲狀態(tài)。
3月27日，報(bào)告原作者輾轉(zhuǎn)向時(shí)代周報(bào)周報(bào)記者獨(dú)家提供了“白沙”煙的各項(xiàng)重金屬含量的具體數(shù)據(jù)：每克煙草中含有鉛1.4μg、鎘3.4μg、砷0.7μg、鉻0.4μg。
這次風(fēng)波之后，“白沙”煙的銷售并未受到影響。2011年，“白沙”產(chǎn)銷量突破300萬(wàn)箱，湖南中煙旗下的另一個(gè)品牌“芙蓉王”全年商業(yè)銷售收入也超過(guò)600億元。
3月27日，時(shí)代周報(bào)記者致電湖南中煙副總經(jīng)理?xiàng)钪敲�，要求采訪，被以“在外開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)”為由拒絕。而湖南中煙辦公室副主任簡(jiǎn)友蘭對(duì)此表示：“整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還有新聞發(fā)言人、辦公室主任李志華都在外學(xué)習(xí)，所以我無(wú)法給你正式的回復(fù)�！�
對(duì)于湖南中煙目前是否會(huì)對(duì)“白沙”煙重金屬含量進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，簡(jiǎn)友蘭態(tài)度模棱兩可，表示要向其他部門求證。李志華則肯定地表示有關(guān)于重金屬含量的檢測(cè)環(huán)節(jié)，但是由于身在外地?zé)o法接受當(dāng)面采訪�！爸亟饘俚氖虑楹軓�(fù)雜，我在電話里面很難和你講清楚�！�
在重金屬的來(lái)源的問(wèn)題上，簡(jiǎn)友蘭分析說(shuō)：“在我們的加工制造環(huán)節(jié)，是不可能有重金屬加入的�！睆某榭镜阶詈蟮臐�(rùn)葉、切絲、包裝環(huán)節(jié)，均不可能發(fā)生重金屬流入的事故，在種植環(huán)節(jié)存在較大可疑。
除了此次時(shí)代周報(bào)獲得了具體的重金屬含量數(shù)據(jù)外，“白沙”的重金屬含量一直處于“保密”狀態(tài)，從未對(duì)外公布。各個(gè)煙草企業(yè)只向國(guó)家煙草專賣局提供相關(guān)的數(shù)據(jù)。外界無(wú)從對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的檢測(cè)。
吳宜群透露，我國(guó)煙草成分和煙草釋放物有害成分的分析全部在國(guó)家煙草專賣局認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行。目前我國(guó)有一個(gè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心和27個(gè)省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及分布于各生產(chǎn)企業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。煙草實(shí)驗(yàn)室分國(guó)家級(jí)、省級(jí)及企業(yè)三個(gè)級(jí)別，行業(yè)內(nèi)習(xí)慣稱一級(jí)站、二級(jí)站、三級(jí)站�！捌鋵�(shí)關(guān)于重金屬含量的檢測(cè)技術(shù)要求并不復(fù)雜，國(guó)內(nèi)的眾多科研機(jī)構(gòu)都有能力作出相關(guān)的報(bào)告，但是卻會(huì)遭遇各方阻力。到目前為止，中國(guó)還沒(méi)有一家獨(dú)立第三方的用于監(jiān)督煙草煙制品安全性的實(shí)驗(yàn)室�！�
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心副主任、國(guó)家控?zé)熮k主任楊功煥在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)指出，煙草行業(yè)監(jiān)管的最大癥結(jié)在于體制�！拔覈�(guó)的煙草行業(yè)是由工信部下的國(guó)家煙草局主管，而在美國(guó)等國(guó)家是由食品藥品監(jiān)督部門進(jìn)行管理�！�
我國(guó)的煙草專賣制度作為中國(guó)比較典型的政企合一制度，國(guó)家煙草專賣局和中國(guó)煙草總公司是兩塊牌子、一套班子�！霸谖覈�(guó)煙草產(chǎn)品是由煙草行業(yè)自己進(jìn)行檢測(cè)，而并不由質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)，檢測(cè)的結(jié)果也并不公開(kāi)。這種‘自己生產(chǎn)自己檢測(cè)’的模式肯定會(huì)加大超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。目前國(guó)際上的煙草產(chǎn)品基本都是由獨(dú)立的自檢部門進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)的，我們應(yīng)該認(rèn)真參考和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。”楊功煥說(shuō)。
李強(qiáng)在談及此事時(shí)說(shuō)，由于中國(guó)政企合一的煙草管理體制，消費(fèi)者不可能從煙草商處獲取煙草危害成分的信息�！盁煵菪袠I(yè)可以說(shuō)現(xiàn)在是中國(guó)最為封閉的一個(gè)行業(yè)�！�