作為全面提升資本市場(chǎng)質(zhì)量、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大舉措，被寄予厚望的創(chuàng)業(yè)板在投資者的印象中本應(yīng)是高科技企業(yè)的代表。然而，僅在今年以來(lái)，通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的148家創(chuàng)業(yè)板上市公司，以及1家首次獲得國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)中，就有27家企業(yè)明顯沒(méi)有達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這些“偽高新”企業(yè)不僅充斥著創(chuàng)業(yè)板，也憑借“高新技術(shù)企業(yè)”的帽子獲取了大量的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
創(chuàng)業(yè)板驚現(xiàn)“偽高新”
為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，科技部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局于2008年聯(lián)合出臺(tái)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，規(guī)定凡通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的公司，其企業(yè)所得稅可在三年內(nèi)從25%減為15%。2008年進(jìn)行認(rèn)定的首批高新技術(shù)企業(yè)資格已于2011年到期，高新技術(shù)企業(yè)已進(jìn)入新一輪資質(zhì)復(fù)審中。
統(tǒng)計(jì)顯示，2012年1月1日至3月21日，創(chuàng)業(yè)板共148家上市公司發(fā)布了“通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審公告”，均表示其在2011年提交的高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審獲得通過(guò)，但是，在創(chuàng)業(yè)板存在著不少條件不達(dá)標(biāo)的“偽高新技術(shù)企業(yè)”。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，加上1家首次獲得國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的公司，這149家高新技術(shù)企業(yè)中，有27家公司并不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件。
這27家企業(yè)包括：奧克股份、南都電源、蘇交科、銀禧科技、三聚環(huán)保、經(jīng)緯電材、華仁藥業(yè)、中瑞思創(chuàng)、信維通信、雙龍股份、安科生物、長(zhǎng)信科技、東方日升、福安藥業(yè)、華峰超纖、金剛玻璃、康耐特、科新機(jī)電、美晨科技、青松股份、三川股份、天璣科技、天龍光電、新大新材、星星科技、永利帶業(yè)和豫金剛石。
根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)要滿足：?jiǎn)T工學(xué)歷條件，即具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上；研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。同時(shí)，還需滿足一定的研發(fā)費(fèi)用要求：銷售收入超過(guò)2億元的企業(yè)，近三年的研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于3%；銷售收入在5000萬(wàn)和2億元之間的企業(yè)，近三年的研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于4%；銷售收入小于5000萬(wàn)元的企業(yè)，近三年的研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于6%；以及高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上等條件。
負(fù)責(zé)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》制定的科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心高新技術(shù)企業(yè)工作處相關(guān)人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，我們制定的條件、標(biāo)準(zhǔn)都是必須要滿足的。
湖南科技廳高新辦工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，一般情況下，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行復(fù)審，主要是看它近三個(gè)完整年度的相關(guān)數(shù)據(jù)。例如，某公司2008年7月份獲得的高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，按規(guī)定該證書(shū)于2011年7月到期，公司若想對(duì)高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行復(fù)審，就要在2011年4月份前，向有關(guān)部門提交該公司2008年至2010年的相關(guān)材料�！拔覀儠�(huì)按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定再次對(duì)其審核�！鄙鲜鋈藛T表示。
“偽高新”多項(xiàng)指標(biāo)不合格
發(fā)布公告的148家公司提交的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審申請(qǐng)，內(nèi)容包括2008年至2010年研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額情況，2010年研發(fā)人員占比、大專以上學(xué)歷占比情況等數(shù)據(jù)。然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)上述公司2010年年報(bào)發(fā)現(xiàn)，在這148家通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審的創(chuàng)業(yè)板企業(yè)中，“魚(yú)目混珠”者不在少數(shù)，加上1家首次獲得國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的公司，研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額不達(dá)標(biāo)的有13家，大專以上員工占比不足30%的有14家，研發(fā)人員占比不足10%的有3家。
今年2月22日，科新機(jī)電發(fā)布公告稱，公司獲得高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審證書(shū)，發(fā)證時(shí)間為2011年10月12日。從事壓力容器及成套裝置設(shè)計(jì)、制造和銷售的科新機(jī)電于2008年12月份獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，其2008年至2010年的研發(fā)費(fèi)用分別是178.6萬(wàn)元、100.2萬(wàn)元、593.1萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入分別是1.7億元、1.8億元、1.9億元，研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重為1.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于4%的要求。
從事細(xì)胞工程產(chǎn)品、基因工程產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的安科生物發(fā)布的2010年年報(bào)顯示，截至2010年12月31日，該公司員工總數(shù)為783人，其中研發(fā)人員僅為52人，占員工總數(shù)6.6%，不符合高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)人員占比10%以上的要求。
從事規(guī)劃咨詢、勘察設(shè)計(jì)的蘇交科公司，于2008年10月21日取得高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，并且于2011年9月份通過(guò)了高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審。其披露的最近三年研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重分別為7.94%、6.57%和5.61%，均高于3%的下限標(biāo)準(zhǔn)，但是這其中包含了受托研發(fā)項(xiàng)目，而非是用于自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用。
如果以該公司真正自主研發(fā)投入金額為標(biāo)準(zhǔn)，2008年至2010年投入金額分別為1093.13萬(wàn)元、1269.9萬(wàn)元和1383.54萬(wàn)元，這三年研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額的比重為2.6%。2011年年報(bào)也顯示，去除受托研發(fā)，該公司自身研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的2.6%。
福安藥業(yè)是獲得國(guó)家火炬計(jì)劃的重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，以生產(chǎn)和銷售抗生素類原料藥為主營(yíng)業(yè)務(wù)，于2010年7月取得高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，然而其前三年的研發(fā)投入也不達(dá)標(biāo)。招股書(shū)顯示，福安藥業(yè)2007年至2009年的研發(fā)投入分別為128萬(wàn)元、234萬(wàn)元、1017萬(wàn)元，研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額的比例為2.2%，低于3%的條件。
在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)中，更為奇怪的是，研發(fā)人員占比、大專以上學(xué)歷員工占比和研發(fā)投入等三項(xiàng)條件均不合格的青松股份獲得高新技術(shù)企業(yè)審核。青松股份主要從事醫(yī)藥原藥、合成香料和染料助劑研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，其2010年年報(bào)顯示，截至2010年12月31日，大專以上學(xué)歷員工占比19.4%，技術(shù)研發(fā)人員占比8.20%；2008年至2010年的研發(fā)費(fèi)用分別為397.9萬(wàn)元、594.9萬(wàn)元、1397.9萬(wàn)元，研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額的比重為2.3%。
按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》相關(guān)規(guī)定，已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的；有偷、騙稅等行為的；發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。另外，被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。
北京市問(wèn)天律師事務(wù)所主任張遠(yuǎn)忠表示，之所以在創(chuàng)業(yè)板會(huì)出現(xiàn)大量的“偽高新技術(shù)企業(yè)”，主要是因?yàn)榭萍疾块T、財(cái)政部門和稅務(wù)部門在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)；另外還要注意在上市發(fā)行審批時(shí)，監(jiān)管部門審核到什么程度，“它只看公司報(bào)批材料中的證書(shū)，而不查看這些證書(shū)的真?zhèn)�，這給部分公司可乘之機(jī)；當(dāng)然，創(chuàng)業(yè)板的這些‘偽高新技術(shù)企業(yè)’在上市時(shí)可能涉嫌虛假陳述、欺詐上市�！彼硎�。
享稅收優(yōu)惠或超2.61億
初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，由于戴上了“高新技術(shù)企業(yè)”的帽子，上述27家創(chuàng)業(yè)板企業(yè)僅在2011年就將至少享受高達(dá)2.61億元的稅收減免優(yōu)惠。
根據(jù)2008年實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。相對(duì)于普通企業(yè)25%的企業(yè)所得稅稅率而言，這10%的稅收優(yōu)惠就成為了企業(yè)對(duì)于“高新技術(shù)企業(yè)”資格認(rèn)定趨之若鶩的原因。
統(tǒng)計(jì)顯示，對(duì)于上述明顯不符合“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定要求的公司，如果按利潤(rùn)總額乘以10%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠粗略計(jì)算，僅2011年，上述27家上市公司就將至少享受2.61億元的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。
以2010年5月20日上市的奧克股份為例。今年2月13日，奧克股份發(fā)布公告稱，2011年公司通過(guò)了高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審，并于2012年2月10日收到了高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，發(fā)證時(shí)間為2011年10月26日，有效期為三年。然而，該公司的2010年年報(bào)卻顯示，截至2010年末，公司研發(fā)人員為76人，占總員工比例為9.63%，不符合“研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
2011年，奧克股份實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.21億元，按照這個(gè)數(shù)額計(jì)算，僅在2011年，雖然沒(méi)有達(dá)到“高新技術(shù)企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)，奧克股份還是享受了高達(dá)2212萬(wàn)元的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
同奧克股份一樣，研發(fā)人員占比不足卻依然通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定的還有安科生物，其研發(fā)人員占比僅為6.6%，沒(méi)有達(dá)到10%的標(biāo)準(zhǔn)，但按照該公司已經(jīng)公布的2011年業(yè)績(jī)快報(bào)計(jì)算，其仍將享受733萬(wàn)元的所得稅優(yōu)惠。
除了研發(fā)人員占比不足外，在27家創(chuàng)業(yè)板上市公司中，僅因大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)不足30%的就達(dá)到了14家。以2010年4月30日上市的中瑞思創(chuàng)為例，根據(jù)2011年12月30日發(fā)布的相關(guān)通知，中瑞思創(chuàng)順利通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審，資格有效期為3年，即企業(yè)所得稅優(yōu)惠期為2011年1月1日至2013年12月31日。
然而該公司2010年的年報(bào)卻顯示，截至2010年12月31日，中瑞思創(chuàng)大專及以上員工僅為165人，占比僅為16.47%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于30%的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2011年，該公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.11億元，照此計(jì)算，僅在2011年，中瑞思創(chuàng)就因此享受了1106萬(wàn)元的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
根據(jù)華峰超纖今年2月28日發(fā)布的公告，該公司獲得高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，自獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定當(dāng)年起三年內(nèi)(即2011年、2012年、2013年)享受國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，即企業(yè)所得稅按15%征收。然而，該公司2010年年報(bào)卻顯示其大專及以上員工占比僅為19.27%，遠(yuǎn)低于30%的標(biāo)準(zhǔn)。盡管如此，根據(jù)已披露的業(yè)績(jī)快報(bào)，該公司仍將至少享受936萬(wàn)元的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
除了中瑞思創(chuàng)和華峰超纖之外，豫金剛石、永利帶業(yè)、星星科技、三川股份、青松股份、美晨科技、科新機(jī)電、東方日升、雙龍股份、信維通信均在此列。
在研發(fā)費(fèi)用的投入上，三聚環(huán)保近日發(fā)布公告稱，公司順利通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審，并于近日收到高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，自2011年起，公司連續(xù)三年繼續(xù)享受國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
然而，公開(kāi)披露的數(shù)據(jù)顯示，2008年、2009年和2010年，該公司研發(fā)費(fèi)用分別為1109萬(wàn)元、785萬(wàn)元和761萬(wàn)元，占當(dāng)期營(yíng)業(yè)收入比重分別為3.76%、2.60%和1.77%，不僅占比逐年遞減，三年研發(fā)費(fèi)用合計(jì)占比也僅為2.50%，并沒(méi)有達(dá)到3%的標(biāo)準(zhǔn)。盡管如此，該公司2011年仍然享受了1136萬(wàn)元的所得稅優(yōu)惠。
實(shí)際上，企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定，帶來(lái)的不僅僅是10%的稅收優(yōu)惠。據(jù)介紹，國(guó)家及地方政府對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有專門的科技創(chuàng)新政策扶持，在企業(yè)投融資、土地、工商等方面都能得到便利。
鏈接：多家券商染指“偽高新”