海關總署日前發(fā)出公告,從4月15日開始執(zhí)行新進境物品完稅價格表。
對一般商品征收高額關稅,除了能夠增加財政收益之外,將消費由境外引回到境內的意圖明顯。最近幾年,擴大消費內需的效果不明顯,而境外消費則屢創(chuàng)新高,將消費需求引回境內,可以增加境內經濟的活躍度。理論上說,有境外消費習慣的,屬于收入較高群體。因此,征收高額關稅,還暗含了對較高收入群體進行稅收調節(jié)的意圖。
然而,對包括網上海外代購在內的一般購物征收高額關稅,很可能一竿子打翻了一船人。真要對高收入人群進行調節(jié),那么更精準的做法是提高奢侈品關稅。境外購買一般商品的,往往不是高收入群體,而是中等收入群體。征收高額關稅,難免反向調節(jié)之嫌。更何況,現實情況是,國人境外購買一般商品,不全是主動消費,很大程度上屬于被動消費。
比如說奶粉,如果不是國內品牌公信力持續(xù)流失,令消費者感到自危,何須費九牛二虎之力,通過網上代購或托人境外購買?這種境外消費,屬于用腳投票的市場行為,為什么要稅收干預?
反向作用還體現在,關稅天然具有市場保護效果。不加選擇地廣泛征收高額關稅,盡管可以階段性地起到改善國內企業(yè)生產經營環(huán)境的效果,激活實體經濟,但也不能不看到,如此一來,本應在市場競爭中沉下去的落后商品、落后企業(yè),會由此獲得喘氣機會。
成熟的市場,應是鼓勵競爭的市場、良幣驅逐劣幣的市場,即使是境外商品,只要不涉及國家經濟安全,只要在質量安全性上更具優(yōu)勢,那么也理應獲得立足機會。如此,才能倒逼國內企業(yè)轉型升級。
反向作用還體現在,消費者成本不會因此降低反而可能增加。像奶粉這樣消費者高度關注產品質量的日常商品,如果境內商品不能重建基本的社會信任,那么消費者不可能因為稅負加重,就改變選擇的方向。很可能出現的情況是,寧可付出更高的代價繼續(xù)境外消費以圖安心,也不選擇不可靠的境內商品。消費者的成本增加之后,哪來更多的余力進行其他消費?
將國民消費由外部引到內部,關鍵在于境內商品在品牌、質量等方面做得更好,做到能與境外商品一決高下,能贏得消費者信任。市場蛋糕的做大,不可能靠指定消費來實現,而只能靠讓消費者有更多的選項來實現?慷愂找龑е皇恰靶g”,收入分配的合理、商品質量的升級、物流的通暢,才是實現政策意圖的“道”,即使走起來辛苦。