工信部副部長(zhǎng)蘇波表示將對(duì)稀土繼續(xù)實(shí)施高壓管控措施

　　“環(huán)境治理并不是我們用來(lái)提高稀土價(jià)格的借口！”面對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)稀土政策提出的種種質(zhì)疑，工信部副部長(zhǎng)蘇波在4月8日“稀土協(xié)會(huì)成立大會(huì)”上向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者詳細(xì)闡述了稀土污染“巨大黑洞”。他表示，我國(guó)稀土開(kāi)采付出的代價(jià)觸目驚心，初步測(cè)算，僅贛州一地因?yàn)橄⊥灵_(kāi)采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元。
　　而這僅僅是稀土帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題的“冰山一角”。蘇波告訴記者，目前稀土私采亂挖、浪費(fèi)資源、走私等情況依然猖獗，國(guó)有企業(yè)稀土開(kāi)采的噸回收率僅為60%，大型的民營(yíng)企業(yè)回收率只有40%，一些私采亂挖的礦山甚至只有5%，稀土資源被大量浪費(fèi)，并由此引發(fā)巨大環(huán)境問(wèn)題。值得注意的是，有北方稀土龍頭之稱(chēng)的包鋼稀土，其環(huán)保審核至今仍未達(dá)標(biāo)。近日，環(huán)保部污防司發(fā)布第二批基本符合環(huán)保要求稀土企業(yè)名單，共有41家稀土企業(yè)已經(jīng)基本符合環(huán)保要求，但是，仍未見(jiàn)“包鋼稀土”出現(xiàn)其中。
　　今年3月底，蘇波曾代表工信部率隊(duì)前往贛州進(jìn)行調(diào)研，當(dāng)看到因?yàn)橄⊥灵_(kāi)采帶來(lái)的環(huán)境污染，讓他的心情十分沉重。“過(guò)去是用草酸直接掀開(kāi)植被進(jìn)行開(kāi)采，現(xiàn)在是用原地浸礦法，向山表皮下的礦層注入大量硫酸氨，再把吸附稀土離子置換出來(lái)，1噸氧化物的開(kāi)采需要注入7、8噸的硫酸氨，而這些有毒的溶液長(zhǎng)期殘留地下，一旦污染地下水資源后果不堪設(shè)想�！碧K波對(duì)記者說(shuō)。更令他擔(dān)憂(yōu)的是，目前稀土開(kāi)采帶來(lái)的環(huán)境污染并無(wú)成熟的解決方案。
　　值得注意的是，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了稀土開(kāi)采所獲得的經(jīng)濟(jì)收益�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從江西有關(guān)部門(mén)獲悉，截至2011年底江西省稀土企業(yè)51個(gè)，全年稀土主營(yíng)收入329億元，利潤(rùn)為64億元，而這一利潤(rùn)已經(jīng)居稀土行業(yè)首位。相比較前幾年的低價(jià)賤賣(mài)，這一利潤(rùn)水平，已經(jīng)是稀土價(jià)格上漲4倍后帶來(lái)的結(jié)果。另一方面，從最有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的稀土大集團(tuán)來(lái)看，包鋼稀土在內(nèi)的13家稀土上市公司公布了2011年年報(bào)，共實(shí)現(xiàn)歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)60.75億元，盡管較上年24.38億元的規(guī)模增長(zhǎng)1.15倍，但是仍然無(wú)法和上述數(shù)字相提并論。
　　事實(shí)擺在眼前，“得不償失”無(wú)疑是對(duì)稀土行業(yè)近年來(lái)發(fā)展最好的總結(jié)。記者了解到，中國(guó)國(guó)內(nèi)稀土界素有“南贛州、北包頭”之說(shuō)，在重稀土資源豐富的贛州，稀土開(kāi)采一度使用的池浸工藝被稱(chēng)為“搬山運(yùn)動(dòng)”——先砍樹(shù)后鋤草，然后剝離表層土壤，所到之處山體植被都會(huì)遭受難以修復(fù)的破壞。另外，浸出、酸沉等工序產(chǎn)生的大量廢水富含氨氮、重金屬等污染物，嚴(yán)重污染飲用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。在包頭，雖然輕稀土為主的稀土礦開(kāi)采過(guò)程對(duì)環(huán)境的破壞力相對(duì)較小，但礦石的分離和冶煉過(guò)程仍不可避免對(duì)環(huán)境造成污染。
　　鑒于稀土資源的稀缺性和極高的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，關(guān)于稀土的博弈從未真正平息，針對(duì)近日美國(guó)、歐盟和日本就中國(guó)稀土出口管控措施提起訴訟和種種輿論責(zé)難，蘇波對(duì)記者坦言，我國(guó)稀土為全球做出了巨大貢獻(xiàn)，也付出了沉重代價(jià)，環(huán)境污染的現(xiàn)狀足以證明，我國(guó)實(shí)施重拳整治稀土行業(yè)非常必要，一些國(guó)外機(jī)構(gòu)和學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)對(duì)稀土進(jìn)行嚴(yán)格管理是壟斷資源獲得巨額利益，我們并不認(rèn)同。
　　“我們將會(huì)對(duì)稀土行業(yè)繼續(xù)實(shí)施高壓管控態(tài)勢(shì)。”蘇波表示，工信部今年將會(huì)同其他主管部委，繼續(xù)整頓稀土行業(yè)秩序，今年將重點(diǎn)打擊非法開(kāi)采、生產(chǎn)、黑市交易、出口走私等違法違規(guī)行為。對(duì)稀土資源執(zhí)行更嚴(yán)格的保護(hù)性開(kāi)采政策，停止受理新的勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)，停止核準(zhǔn)新建冶煉分離項(xiàng)目，禁止現(xiàn)有礦山和冶煉分離企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
　　蘇波說(shuō)，將充分運(yùn)用法律手段規(guī)范稀土開(kāi)采、生產(chǎn)和出口秩序，盡快出臺(tái)實(shí)施稀土生產(chǎn)許可證管理辦法、稀土礦產(chǎn)品收購(gòu)資質(zhì)管理辦法等。
　　另一方面，稀土大規(guī)模兼并重組也將啟動(dòng)。蘇波告訴記者，中鋁公司、中國(guó)五礦、中國(guó)有色、包鋼稀土、贛州稀土等企業(yè)已經(jīng)先行一步，在自己所能及的范圍之內(nèi)進(jìn)行了兼并重組，這些工作已取得階段性進(jìn)展。工信部將推動(dòng)加快組建大型企業(yè)集團(tuán)，以現(xiàn)有稀土生產(chǎn)規(guī)模較大的骨干企業(yè)為主體，以資產(chǎn)為紐帶，按照市場(chǎng)規(guī)則，抓緊組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。