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2012-04-09 作者：薛東娥 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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我國(guó)海洋生物種類、海洋可再生能源蘊(yùn)藏、海洋石油資源量均處于世界領(lǐng)先水平，但是隨著城市化的快速發(fā)展和人口數(shù)量的增長(zhǎng)，海洋污染日益嚴(yán)重，入海流域周邊的生活污水、工業(yè)廢水、石油產(chǎn)品泄漏、海上石油開(kāi)采、海水養(yǎng)殖的添加劑對(duì)我國(guó)近海造成了嚴(yán)重的污染。魚(yú)類種群的滅絕、自然災(zāi)害的頻發(fā)等等，不得不使我們考慮如何有效地治理海洋污染問(wèn)題。這是一項(xiàng)艱巨又長(zhǎng)久的任務(wù)，需要全社會(huì)共同參與，共同努力，才能有效地治理污染，推進(jìn)海洋的健康發(fā)展。
據(jù)資料，2008年我國(guó)近岸海域監(jiān)測(cè)面積共281012平方公里，其中Ⅰ、Ⅱ類海水面積212270平方公里，Ⅲ類為31077平方公里，Ⅳ類、劣Ⅳ類為37665平方公里。按照監(jiān)測(cè)點(diǎn)位計(jì)算，全國(guó)近岸海域水質(zhì)Ⅰ、Ⅱ類海水比例為70.4%，比上年上升7.6個(gè)百分點(diǎn)；Ⅲ類海水占11.3%，與上年持平；Ⅳ類、劣Ⅳ類海水占18.3%，下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。
四大海區(qū)近岸海域中，黃海、南海近岸海域水質(zhì)良，渤海水質(zhì)一般，東海水質(zhì)差。北部灣海域水質(zhì)優(yōu)，黃河口海域水質(zhì)良，Ⅰ、Ⅱ類海水比例在90%以上；遼東灣和膠州灣海域水質(zhì)差，Ⅰ、Ⅱ類海水比例低于60%且劣Ⅳ類海水比例低于30%；其他海灣水質(zhì)極差，劣Ⅳ類海水比例均占了40%以上，其中杭州灣最差，劣Ⅳ類海水比例高達(dá)100%。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)沿海自1980年以來(lái)共發(fā)生赤潮300多次，其中1989年發(fā)生的一次持續(xù)達(dá)72天的赤潮，造成經(jīng)濟(jì)損失4億元，僅河北黃驊一地6666.67公頃對(duì)蝦就減產(chǎn)上萬(wàn)噸。1997年10月至1998年4月，發(fā)生在珠江口和香港海面范圍達(dá)數(shù)千平方公里大赤潮，給海上漁業(yè)生產(chǎn)造成的損失也是數(shù)以億計(jì)。
海洋重要魚(yú)、蝦、貝、藻類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道及自然保護(hù)區(qū)主要受到無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類的污染。無(wú)機(jī)氮污染以東海區(qū)、黃渤海區(qū)部分漁業(yè)水域和珠江口漁業(yè)水域相對(duì)較重，活性磷酸鹽污染以東海區(qū)、渤海及南海近岸部分漁業(yè)水域相對(duì)較重，石油類的污染以東海部分漁業(yè)水域相對(duì)較重。此外，重金屬和有毒有機(jī)化合物等有毒物質(zhì)在海域中累積，并通過(guò)海洋生物的富集作用，對(duì)海洋動(dòng)物和以此為食的其他動(dòng)物造成毒害。
對(duì)海洋污染問(wèn)題的對(duì)策建議：
(1)加強(qiáng)執(zhí)法力度，真正做到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，加強(qiáng)對(duì)政府環(huán)保職能部門的執(zhí)法監(jiān)督，克服地方保護(hù)主義，要求地方各級(jí)政府必須將環(huán)保工作提到議事日程上來(lái)。
(2)加強(qiáng)對(duì)船舶及鉆井、采油平臺(tái)的防污管理。首先應(yīng)對(duì)船舶及鉆井、采油平臺(tái)所有人的管理者進(jìn)行防污教育，增強(qiáng)其防污意識(shí)，提高除污救災(zāi)技能。作業(yè)者應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，確保污水處理設(shè)備始終處于良好工作狀態(tài)，嚴(yán)把除污化學(xué)試劑的質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁使用有毒的化學(xué)試劑除污。
(3)各地漁政部門、港監(jiān)防污部門應(yīng)全面了解本轄區(qū)內(nèi)的水域污染狀況。對(duì)污染源、地理環(huán)境、水文狀況、生物資源狀況等了解清楚，根據(jù)所了解的情況作出防污規(guī)劃，當(dāng)好政府的參謀，一旦發(fā)生污染事故可根據(jù)所了解的情況以最快的速度制定出最好的減災(zāi)方案。
(4)防止、減輕和控制海上養(yǎng)殖污染。我國(guó)海水養(yǎng)殖主要位于水交換能力較差的淺海灘涂和內(nèi)灣水域，養(yǎng)殖自身污染已引起局部水域環(huán)境惡化。今后，應(yīng)建立海上養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，編制海域養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理控制海域養(yǎng)殖密度和面積，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，控制養(yǎng)殖業(yè)藥物投放，通過(guò)實(shí)施各種養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)工程和示范，改善被污染和正在被污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。
(5)防止和控制海上傾廢污染。嚴(yán)格管理和控制向海洋傾倒廢棄物，禁止向海上傾倒放射性廢物和有害物質(zhì)。制定海上船舶溢油和有毒化學(xué)品泄漏應(yīng)急計(jì)劃，制定港口環(huán)境污染事故應(yīng)急計(jì)劃，建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，防止、減少突發(fā)性污染事故發(fā)生。政府部門要加大對(duì)重污染企業(yè)的打擊力度，加強(qiáng)宣傳科學(xué)的企業(yè)發(fā)展觀，為推進(jìn)海洋健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。
(6)國(guó)家應(yīng)積極引導(dǎo)地方政府、居民、企業(yè)和民間組織等社會(huì)各界力量積極參與和改變修復(fù)海洋環(huán)境，為我國(guó)海洋健康發(fā)展和諧發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。在治理中鼓勵(lì)大家在自家周圍和工廠區(qū)種植植物，擴(kuò)大綠化面積，保持良好的水土環(huán)境，建立人造海灘、人造海岸、人造海洋植物生長(zhǎng)帶，改善海洋生物的生存環(huán)境。
總之，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任是重大的，它關(guān)系到子孫后代，故要求每個(gè)人都應(yīng)做到了解環(huán)保、支持環(huán)保，提高全民對(duì)環(huán)保的防范意識(shí)，形成全民關(guān)心環(huán)保的氛圍。
(作者單位：山西省柳林縣環(huán)境保護(hù)局)
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