財(cái)政部13日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國(guó)財(cái)政收入近3萬(wàn)億，但增幅較去年同期回落18.4個(gè)百分點(diǎn)。
    專家指出，受經(jīng)濟(jì)增速下滑、物價(jià)回落、企業(yè)利潤(rùn)下滑、房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)和結(jié)構(gòu)性減稅等多重因素影響，稅收收入增速持續(xù)放緩。在經(jīng)濟(jì)增速低于9%的情況下，我國(guó)稅收收入連年保持20%-30%的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)難以持續(xù)。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性減稅政策仍有待進(jìn)一步落實(shí)。
    財(cái)政部13日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，一季度累計(jì)全國(guó)財(cái)政收入29976.25億元，比去年同期增加3850.51億元，增長(zhǎng)14.7%。而與去年同期33.1%的增幅相比，一季度財(cái)政收入增幅回落了18.4個(gè)百分點(diǎn)。
    一季度，我國(guó)稅收收入增長(zhǎng)10.3%，延續(xù)了去年四季度以來(lái)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，但比去年同期32.4%的增幅回落了22.1個(gè)百分點(diǎn)。
    財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，收入增幅明顯回落的主要原因，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，二是價(jià)格漲幅明顯回落，三是結(jié)構(gòu)性減稅政策得以實(shí)行。
    13日剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速8.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.6%，比去年同期回落2.8個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.9%，比去年同期回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。增值稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等主體稅種增幅相應(yīng)大幅回落。
    亞洲開發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健表示，經(jīng)濟(jì)增速減緩明顯，企業(yè)利潤(rùn)下降，房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)帶來(lái)的地方稅收減收效應(yīng)等因素都對(duì)財(cái)政收入有影響。
    值得注意的是，受提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以及調(diào)整個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得稅率結(jié)構(gòu)減收影響，一季度個(gè)人所得稅收入1911億元，同比減少127億元，下降6.2%。
    今年我國(guó)調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，在這一背景下，多年來(lái)持續(xù)高速增長(zhǎng)的財(cái)政收入態(tài)勢(shì)將難以持續(xù)。
    專家指出，工業(yè)利潤(rùn)下滑，制造業(yè)低迷，發(fā)電量等指標(biāo)不太樂(lè)觀的表現(xiàn)都預(yù)示著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)放緩態(tài)勢(shì)基本已成定局。而財(cái)政收入增速的下滑，也是經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)同時(shí)進(jìn)入下滑周期之后的必然表現(xiàn)。
    社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示：“稅收不能脫離經(jīng)濟(jì)獨(dú)立運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩必然帶來(lái)稅收收入的下降。我們應(yīng)該看到，中國(guó)財(cái)政持續(xù)多年高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)，要逐步回歸理性�！�
    一季度，財(cái)政收入中的非稅收入4118億元，同比增幅達(dá)53.3%，與稅收收入增幅持續(xù)放緩形成反差。其中，地方非稅收入3472億元，同比增長(zhǎng)50.1%。
    財(cái)政部解釋稱，主要是按有關(guān)規(guī)定將原預(yù)算外資金納入預(yù)算管理帶動(dòng)非稅收入增加較多。
    非稅收入在我國(guó)主要表現(xiàn)為預(yù)算外的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、集資和各種攤派等。由于長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有正式納入預(yù)算體系，非稅收入游離于財(cái)政監(jiān)督的體制之外。
    財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希對(duì)此表示擔(dān)憂：“非稅收入增長(zhǎng)過(guò)快有一部分原因是原來(lái)沒(méi)有納入預(yù)算的收入納入預(yù)算了，但不排除在財(cái)政吃緊的情況下，地方積極行政手段擴(kuò)大收費(fèi)，這一問(wèn)題要引起關(guān)注。非稅收入的過(guò)快增長(zhǎng)將加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成傷害。”
    13日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓緊落實(shí)并完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的行業(yè)和地區(qū)范圍，加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。
    結(jié)構(gòu)性減稅成為2012年積極財(cái)政政策的主要載體，其肩負(fù)著擴(kuò)大內(nèi)需、支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多項(xiàng)重任。
    高培勇坦言，目前結(jié)構(gòu)性減稅只是抽象籠統(tǒng)的概念，落實(shí)較為困難。他認(rèn)為，改革要從優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)這方面入手。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅潛力較大。
    莊健認(rèn)為，目前來(lái)看，我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)還是1994年來(lái)分稅制改革的框架，結(jié)構(gòu)性減稅也是在這個(gè)框架下實(shí)施的。目前來(lái)看，原有的稅收結(jié)構(gòu)沒(méi)有很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，仍需進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)稅體制和結(jié)構(gòu)，以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。