山西信發(fā)違規(guī)上馬的240萬噸氧化鋁項目，一期工程已建成投產(chǎn)，二期工程正在建設(shè)，生產(chǎn)過程中將巨量取用郭莊泉域巖溶地下水。記者 肖波 攝

　　大干快上　被稱轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板

　　山西省水資源研究所一位專家說，由于氧化鋁是高耗水行業(yè)，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目醞釀上馬時，交口縣及郭莊泉域內(nèi)的靈石、汾西、霍州等縣市相關(guān)人士就該項目對泉域水環(huán)境的影響問題提出過異議，要求降低設(shè)計產(chǎn)能或緩建。

　　山西人均占有水資源量僅為全國平均水平的1/6，連續(xù)數(shù)年居全國倒數(shù)第一，經(jīng)濟社會發(fā)展飽受缺水之苦。
　　山西地方性法規(guī)明確規(guī)定，在包括郭莊泉在內(nèi)的幾大泉域保護區(qū)內(nèi)，嚴格控制新上和改擴建高耗水工業(yè)項目，巖溶地下水作為戰(zhàn)略儲備水資源，主要用于生活用水和干旱年份的應(yīng)急備用水源。
　　山西省水資源研究所一位專家說，由于氧化鋁是高耗水行業(yè)，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目醞釀上馬時，交口縣及郭莊泉域內(nèi)的靈石、汾西、霍州等縣市相關(guān)人士就該項目對泉域水環(huán)境的影響問題提出過異議，要求降低設(shè)計產(chǎn)能或緩建。
　　4月1日，《經(jīng)濟參考報》記者來到地處交口縣回龍鄉(xiāng)的山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目建設(shè)現(xiàn)場，宏大的生產(chǎn)和施工場面展現(xiàn)在眼前：在回龍河以北、桃甘公路以南的東西長三公里、南北寬300米的狹長地帶，熱電站、回轉(zhuǎn)窯爐、鋁土礦倉等生產(chǎn)設(shè)施順回龍河自上而下一字排開，整個廠區(qū)粉塵飛揚、蒸汽彌漫、管道橫亙，大型運輸車輛穿梭往來。
　　山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目的前身，是交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項目，該項目最初設(shè)計年產(chǎn)30萬噸氧化鋁，后擴建為80萬噸，生產(chǎn)工藝由拜爾法改造為串聯(lián)法，由山東肥城礦業(yè)集團所屬的山東東岳能源公司2006年投資建設(shè)。
　　2010年6月，山東信發(fā)鋁電集團以10.37億元的總價收購交口肥美鋁業(yè)全部股權(quán)及相關(guān)債務(wù)。自2011年3月開始，信發(fā)集團投資120億元，在交口肥美鋁業(yè)80萬噸氧化鋁項目基礎(chǔ)上擴充產(chǎn)能，開工建設(shè)年產(chǎn)240萬噸氧化鋁工程。
　　山西信發(fā)副總經(jīng)理谷圣新向記者介紹，一期120萬噸氧化鋁工程已于2011年10月竣工投產(chǎn)；二期120萬噸氧化鋁工程正在建設(shè)中，主體機械設(shè)備即將到位，預(yù)計今年上半年可投入生產(chǎn)。
　　山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目建設(shè)進展迅速，在山西被譽為“信發(fā)速度”、“信發(fā)奇跡”，當(dāng)?shù)孛襟w稱該項目創(chuàng)下了多項“世界之最”。
　　交口縣經(jīng)信局經(jīng)濟運行科科長張曉宏向記者介紹說，按照規(guī)劃，在240萬噸氧化鋁項目的基礎(chǔ)上，“十二五”期間山東信發(fā)鋁電集團將在交口縣投資400億元，分年度配套建設(shè)電解鋁、碳素、鋁型材等項目，使鋁工業(yè)這一新型接替產(chǎn)業(yè)成為交口轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　山西省經(jīng)信委綜合處一名干部對記者表示，在全省經(jīng)信系統(tǒng)，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目的建設(shè)很有影響，已經(jīng)成為工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個樣板。

　　“帶病上馬”　項目未批先建

　　國家發(fā)改委發(fā)改運行[2007]709號文件明確要求，嚴格執(zhí)行氧化鋁投資項目核準及環(huán)保審批的有關(guān)規(guī)定，對未經(jīng)國家投資主管部門有效核準的新建或改擴建氧化鋁項目，環(huán)保等部門不辦理相關(guān)手續(xù)。

　　氧化鋁屬“兩高一資”行業(yè)，國家嚴格限制該行業(yè)的擴張。國務(wù)院國發(fā)[2004]20號文件規(guī)定，新建氧化鋁項目屬國家核準投資項目。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2003]103號、國家發(fā)改委發(fā)改工業(yè)[2004]1791號等文件明確要求，任何未按國家規(guī)定核準的氧化鋁項目，一律不得開工建設(shè)。
　　山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目建在水環(huán)境十分敏感的郭莊泉域保護區(qū)，它是如何通過國家有關(guān)部門的項目核準和環(huán)評審批的呢？
　　早在2005年1月，國家發(fā)改委發(fā)改工業(yè)[2005]155號文件指出，交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)30萬噸氧化鋁項目系山西省經(jīng)貿(mào)委違規(guī)審批，未經(jīng)過國家核準，不得開工建設(shè)。同年4月，該項目因為沒有依法報批環(huán)評文件擅自開工建設(shè)，被國家環(huán)�？偩纸型�，責(zé)令限期補辦手續(xù)。直到2009年12月，國家環(huán)�？偩植艦榻豢诜拭冷X業(yè)補辦了年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項目環(huán)評批復(fù)。
　　國家發(fā)改委發(fā)改運行[2007]709號文件明確要求，嚴格執(zhí)行氧化鋁投資項目核準及環(huán)保審批的有關(guān)規(guī)定，對未經(jīng)國家投資主管部門有效核準的新建或改擴建氧化鋁項目，環(huán)保等部門不辦理相關(guān)手續(xù)。
　　交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項目一直未獲得國家發(fā)改委項目核準，被山東信發(fā)鋁電集團收購后，實施年產(chǎn)240萬噸氧化鋁項目，產(chǎn)能提高了三倍，新增的160萬噸產(chǎn)能有無經(jīng)過國家相關(guān)部門的核準和審批呢？
　　山西信發(fā)對此諱莫如深。該公司副總經(jīng)理谷圣新對《經(jīng)濟參考報》記者表示，他對于項目核準手續(xù)、環(huán)評手續(xù)等情況都不清楚，具體問題應(yīng)去找公司企劃部孫部長了解。孫部長卻對記者稱，概不接受媒體采訪，拒絕記者參觀項目生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場。
　　交口縣發(fā)改局總工程師李長宏對記者說，如果國家發(fā)改委核準了山西信發(fā)氧化鋁項目，會通知縣發(fā)改局，但縣里從沒接到過通知。
　　交口縣環(huán)保局副局長褚秋生也對記者表示，山西信發(fā)氧化鋁項目新增生產(chǎn)能力的環(huán)評報告應(yīng)由國家環(huán)保部審批，局里也未接到過環(huán)保部的通知和批復(fù)文件。
　　4月6日，記者從國家發(fā)改委工業(yè)司查詢得知，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目未經(jīng)國家發(fā)改委核準，屬違規(guī)項目。
　　同時，記者從國家環(huán)保部環(huán)評司得到答復(fù)，山西信發(fā)新增的160萬噸氧化鋁產(chǎn)能，其環(huán)評報告沒有經(jīng)過環(huán)保部審批，屬于違法建設(shè)。
　　記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上山西信發(fā)副總經(jīng)理張汝月，張對記者稱，項目核準、環(huán)評審批手續(xù)目前正在辦理中。

　　掠奪取水　藏重大環(huán)境風(fēng)險

　　山西省環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境研究中心一位專家稱，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目全部投產(chǎn)后，每年會產(chǎn)生約360萬噸赤泥。赤泥中含有大量強堿性化學(xué)物質(zhì)，滲入地下極易造成嚴重水污染。

　　郭莊泉域面積5600平方公里，主要分布在臨汾的霍州、汾西、洪洞，晉中的靈石，呂梁的汾陽、孝義、交口等縣市。
　　山西省水利廳郭莊泉管理處處長宿輝對記者說，郭莊泉歷來是域內(nèi)農(nóng)業(yè)和居民生活最重要的水源，說郭莊泉是臨汾、晉中、呂梁三市的“生命泉”，一點也不夸張。
　　宿輝對記者說，十多年前，郭莊泉每秒平均流量約七八個立方，但現(xiàn)在已不足以往的四分之一，不少泉眼已經(jīng)斷流�！肮�莊泉的衰減速度是罕見的，泉域內(nèi)亂打深井、超采巖溶地下水是最重要的原因�！惫�莊泉一旦枯竭，后果不堪設(shè)想。
　　2006年11月，山西省水利廳在對交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項目取水許可申請的批復(fù)中說，該項目年總?cè)∷�量�?05.2萬立方米，其中西山水庫地表水供水量l20萬立方米，抽取郭莊泉域巖溶地下水585.2萬立方米，準許布井ll眼，井深460-500米。
　　該批復(fù)特別指出，“交口氧化鋁項目廠址、赤泥堆場和灰渣場地處郭莊泉域范圍內(nèi)，由降水淋、浸溶所產(chǎn)生的廢污水可能對郭莊泉域水環(huán)境產(chǎn)生一定影響”。該批復(fù)還表示，如果項目未獲得國家核準，本批復(fù)自行失效。
　　產(chǎn)能大幅提升后的山西信發(fā)氧化鋁項目，究竟每年要從郭莊泉取多少水？該公司副總經(jīng)理谷圣新對記者表示，他負責(zé)生產(chǎn)管理，但對每噸氧化鋁新水消耗、取用地下巖溶水等情況不清楚。
　　該項目所在地的石咀會村、侯家渠村村民對記者說，這家企業(yè)到底打了多少口深井，連在該企業(yè)上班的當(dāng)?shù)貑T工都不清楚，只知道廠區(qū)內(nèi)深井密布，日夜不停抽取地下水。村民說，還不到半年時間，村里水井的水位就降下去一大截，眼看就要見底了。
　　交口縣水務(wù)局一位技術(shù)人員對記者說，山西信發(fā)氧化鋁產(chǎn)能在原來基礎(chǔ)上提高三倍，用水量必然隨之?dāng)?shù)倍增加，年產(chǎn)240萬噸氧化鋁項目投產(chǎn)在即，每年至少要從郭莊泉抽取1700萬立方米左右的巖溶地下水。
　　“這相當(dāng)于在人的動脈血管插進很多根粗大的針頭，連續(xù)抽血的后果是不難想象的�！彼�說。
　　郭莊泉域管理處副處長高波對記者說，省水資源管理辦公室允許郭莊泉域內(nèi)年采水量約1.6億立方米，每年分配給呂梁市的取水指標(biāo)為3740萬立方米，一個山西信發(fā)取水就將占整個泉域的一成、呂梁市的近一半，比2009年郭莊泉域六縣市城鎮(zhèn)生活取水量之和還多。
　　“在郭莊泉日漸衰減的情況下，山西信發(fā)隨著生產(chǎn)規(guī)模擴大而掠奪性取水，對泉域的破壞將是毀滅性的�！备卟ㄕf。
　　山西省環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境研究中心一位專家稱，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目全部投產(chǎn)后，每年會產(chǎn)生約360萬噸赤泥。赤泥中含有大量強堿性化學(xué)物質(zhì)，滲入地下極易造成嚴重水污染。
　　這位專家對記者表示，赤泥堆場一旦發(fā)生污染事故，無論采用什么樣的治理措施都難以恢復(fù)和控制，因此對赤泥堆場的環(huán)評極其嚴格，涉及多個復(fù)雜環(huán)節(jié)，需要慎之又慎。
　　他指出，山西信發(fā)氧化鋁項目未經(jīng)環(huán)評審批就大幅提升產(chǎn)能，是非常草率的；沒經(jīng)過充分論證建起來的赤泥堆場，其安全性令人擔(dān)憂。
　　中國科學(xué)院院士、中國地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所研究員袁道先對記者表示，巖溶區(qū)地下河通常缺少天然防滲或過濾層，對環(huán)境污染格外敏感，地表水和污染物很容易直接進入，巖溶泉泉域內(nèi)的赤泥堆場沒有經(jīng)過嚴格和規(guī)范程序是不可靠的，這使下游地下河面臨水質(zhì)污染的風(fēng)險。
　　郭莊泉域管理處處長宿輝憂心忡忡地對記者表示，郭莊泉在交口縣境內(nèi)巖溶水由北向南和由西北向東南方向流動，分別流向靈石、汾西、霍州和隰縣部分地區(qū)，郭莊泉巖溶水在交口段被過度開采，勢必造成地下水戰(zhàn)略儲備資源的嚴重透支，如果遭遇水質(zhì)污染突發(fā)事件、特枯年或連續(xù)干旱年等情況，下游部分縣市將無應(yīng)急水源可用，危及幾十萬人的飲水安全。
　　呂梁市環(huán)保局一位干部對記者說，就交口這樣的缺水地區(qū)而言，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須根據(jù)區(qū)域水資源條件合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，越是對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響的產(chǎn)業(yè)項目，越應(yīng)以水定需、量水而行。
　　他認為，盡管交口縣有鋁土礦資源，但無視環(huán)境風(fēng)險，違規(guī)上馬產(chǎn)能巨大、高耗水的氧化鋁項目，不是真正意義上的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　中國社科院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，把環(huán)境容量作為經(jīng)濟社會發(fā)展、結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的基礎(chǔ)，把環(huán)境改善作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，這是轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)該守住的底線。如果把轉(zhuǎn)型變成轉(zhuǎn)行，繼續(xù)走盲目擴張、高強度消耗資源、破壞生態(tài)環(huán)境的粗放式發(fā)展老路，就是轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)的偏離。

    【專家觀點】：巖溶地下水應(yīng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)用　高耗水工業(yè)項目須限制

    中國科學(xué)院院士、中國地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所研究員袁道先認為，沒有經(jīng)過嚴格的環(huán)境影響評價，就將赤泥堆場建在巖溶地區(qū)天然的巖溶洼地或漏斗內(nèi)，存在極大的風(fēng)險。這些區(qū)域為巖溶地下水補給區(qū)，以垂直巖溶形態(tài)為主，常分布有巖溶洼地、漏斗、落水洞等巖溶地貌，這種特殊的地形地貌為興建工業(yè)固體廢棄物堆場提供了有利的地形條件，廠方不需要投入過多資金即可興建。但隨著尾礦的逐漸堆高，壓力的增大，很可能發(fā)生巖溶塌陷，使大量廢堿液不斷滲入地下，再經(jīng)過復(fù)雜的徑流途徑向排泄區(qū)運動，最終污染巖溶地下水，嚴重威脅下游水源地的供水安全。