《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者18日從中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作會(huì)議上獲悉，2011年全國政府采購規(guī)模已突破1萬億元，占全國財(cái)政支出的10%，節(jié)約資金1500多億元，其中集中采購規(guī)模占86%，達(dá)9700多億元，資金平均節(jié)約率約12%。
　　與會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，未來一段時(shí)期將著力推動(dòng)政府采購擴(kuò)面增量，并逐步將關(guān)系國計(jì)民生和公共利益的項(xiàng)目納入政府集中采購的范圍，切實(shí)發(fā)揮政府集中采購的主渠道作用。

　　去年我國政府集中采購規(guī)模近萬億

　　作為政府采購制度的重要組成部分，政府采購法頒布實(shí)施十年來，集中采購規(guī)模大幅度增長。
　　財(cái)政部政府采購管理辦公室主任王瑛18日在中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作會(huì)議上披露，全國政府集中采購(包括部門集中采購)規(guī)模由2002年的755.3億元增加到2011年的9700多億元，占采購總規(guī)模的比例也相應(yīng)由73%提高到86%左右。
　　而中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心主任王力達(dá)也表示，中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購規(guī)模由2003年的7.1億元增長到2011年的170.39億元。公開招標(biāo)比例達(dá)到70%以上，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益取得明顯成效。
　　采購范圍和規(guī)模是衡量政府集中采購工作成效的主要標(biāo)志，也是發(fā)揮政府采購政策功能的基礎(chǔ)，接下來進(jìn)一步擴(kuò)大政府集中采購范圍和規(guī)模成為與會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的共識(shí)。
　　“去年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過47萬億元，政府采購資金規(guī)模僅占GDP的約2%，與國際上平均約10%的標(biāo)準(zhǔn)還有較大距離。中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購規(guī)模仍然偏小，不少采購項(xiàng)目還沒有納入集中采購的范圍，這說明政府采購擴(kuò)面增量的空間和潛力還比較大。需要我們下更大的氣力，努力做好這方面的工作。”國務(wù)院副秘書長、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長焦煥成表示。
　　會(huì)上，焦煥成進(jìn)一步提出，在采購品目上，不僅要將適于批量采購的標(biāo)準(zhǔn)通用品目納入政府集中采購范圍，還要逐步將關(guān)系國計(jì)民生和公共利益的項(xiàng)目納入政府集中采購的范圍，切實(shí)發(fā)揮政府集中采購的主渠道作用。在資金范圍上，要結(jié)合優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以及保障和改善民生等財(cái)政政策的落實(shí)，堅(jiān)持政府采購范圍與財(cái)政預(yù)算資金覆蓋面同步，將中央補(bǔ)助�？詈湍曛凶芳宇A(yù)算資金等各類資金納入政府采購的實(shí)施范圍。

　　批量集中采購品目范圍將擴(kuò)大

　　批量集中采購作為統(tǒng)一需求下的招標(biāo)采購，是真正意義上的集中采購，體現(xiàn)了集中采購改革的方向。
　　為進(jìn)一步深化集中采購工作，財(cái)政部去年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央單位批量集中采購試點(diǎn)工作的通知》，于去年8月正式啟動(dòng)中央單位批量集中采購試點(diǎn)工作，目前中央單位實(shí)施批量集中采購先期試點(diǎn)的品目有臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)兩種。
　　王瑛說，批量集中采購改革試點(diǎn)工作的開展，對于規(guī)范政府采購需求管理，防范部分產(chǎn)品出現(xiàn)專供政府用戶的問題，遏制天價(jià)采購、超標(biāo)采購頻發(fā)現(xiàn)象具有重要意義，同時(shí)對通用類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的制定和政府采購預(yù)算編制的細(xì)化都是一種有益的推動(dòng)。通過完善政府采購預(yù)算編制工作，在細(xì)化部門預(yù)算編制中充分考慮政府采購的管理要求，加強(qiáng)采購計(jì)劃審核，探索建立政府采購與部門預(yù)算、資產(chǎn)管理、國庫集中支付及績效評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“預(yù)算——計(jì)劃——采購——支付——監(jiān)督”的鏈條式管理，有利于進(jìn)一步提高支出綜合管理水平。
　　“今年將進(jìn)一步擴(kuò)大中央單位批量集中采購品目范圍，對筆記本電腦、復(fù)印紙、空調(diào)等實(shí)行批量采購，并選擇部分省(區(qū)、市)進(jìn)行改革試點(diǎn)工作，然后在全國范圍內(nèi)推廣�！蓖蹒�透露，計(jì)劃經(jīng)過三到五年的努力，逐步將政府集中采購目錄中所有便于歸集的通用類貨物采購項(xiàng)目納入批量集中采購范圍，以逐步降低集中采購中協(xié)議供貨占的比重。

　　政府采購法實(shí)施條例立法進(jìn)程將加快

　　在政府采購工作全面推進(jìn)的同時(shí)，我國依法采購水平也逐步提升。記者了解到，《政府采購法》頒布以來，各地區(qū)各部門普遍出臺(tái)了政府采購工作操作規(guī)范，涵蓋預(yù)算、審批、采購、履約等相關(guān)內(nèi)容。
　　焦煥成表示，目前，以《政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)、以部門規(guī)章和地方性法規(guī)為框架、以操作規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的政府采購制度體系初步形成，政府采購工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高。
　　3月26日，國務(wù)院召開第五次廉政工作會(huì)議，溫家寶總理在講話中強(qiáng)調(diào)，要深化政府采購制度改革。加快出臺(tái)并認(rèn)真實(shí)施政府采購法實(shí)施條例。事實(shí)上，今年2月《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》開始施行后，另一部規(guī)范公共采購的法律----《政府采購法實(shí)施條例》何時(shí)出臺(tái)便已引起過不小的關(guān)注。
　　對于今后一段時(shí)期的政府采購法規(guī)制度建設(shè)，國家預(yù)防腐敗局辦公室副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員郭松江明確表示，下一步將配合有關(guān)部門加快推進(jìn)政府采購法實(shí)施條例的立法進(jìn)程，在做好與招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定銜接的基礎(chǔ)上，細(xì)化對政府采購各環(huán)節(jié)操作規(guī)程的具體規(guī)定，對重點(diǎn)步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要制定有針對性、切實(shí)管用的辦法和措施，強(qiáng)化依法采購和依法監(jiān)管。要對非公開招標(biāo)的政府采購方式實(shí)施程序予以嚴(yán)格規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)集中采購的管理，切實(shí)解決政府采購活動(dòng)不規(guī)范等突出問題。研究制定政府采購違法違規(guī)行為的處分處罰規(guī)定，加強(qiáng)對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商違規(guī)違紀(jì)行為的處罰。