|
 |
|
| 資料照片 |
|
丹麥今年上半年擔(dān)任歐盟輪值國。自1973年1月1日加入歐盟的前身歐共體以來，丹麥已先后7次擔(dān)任這一聯(lián)盟組織的輪值主席國。雖然是歐盟的資深成員國，但丹麥歷經(jīng)兩次全民公決，至今仍然沒有加入歐元區(qū)，其原因就是多數(shù)丹麥人鐘情于使用有自己女王頭像和國家、民族標(biāo)志的本國貨幣——丹麥克朗。尤其是在當(dāng)前主權(quán)債務(wù)危機(jī)烏云籠罩歐洲的情形下，丹麥人反對(duì)加入歐元區(qū)的聲音越來越高亢。
目前，丹麥國內(nèi)正在對(duì)該國與歐盟未來關(guān)系如何發(fā)展進(jìn)行熱烈討論，并且很有可能在年底就一些重要議題舉行全民公投，以進(jìn)一步加強(qiáng)與歐盟的關(guān)系。
資深主席國：要與“歐盟的邊緣國家”說再見
丹麥作為一個(gè)面積4.3萬平方公里、人口僅520多萬的北歐小國，其經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴出口，60%出口的目的地為歐盟國家。自1973年1月1日加入歐盟的前身歐共體以來，雖然是老歐盟國家，卻在貨幣、國防、司法和內(nèi)政四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域選擇了不參加歐盟內(nèi)合作。這四個(gè)領(lǐng)域被稱為“選擇性退出”領(lǐng)域。比如，丹麥歷經(jīng)兩次全民公決，至今仍然沒有加入歐元區(qū)；在國防合作上，沒有積極參與安全和防務(wù)合作組織西歐聯(lián)盟的事務(wù)；在司法和內(nèi)政事務(wù)上，也沒有加入歐盟國家間的合作。
丹麥在這些關(guān)鍵領(lǐng)域選擇不參與歐盟內(nèi)合作，也使得丹麥成為歐盟的邊緣國家，遠(yuǎn)離了歐盟的核心決策層。但在今年歐債危機(jī)關(guān)鍵時(shí)刻丹麥擔(dān)任歐盟輪值主席國以來，官方和民間有越來越多的跡象顯示，丹麥可能在未來一年內(nèi)對(duì)上述四個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全民公投，以進(jìn)一步加強(qiáng)在其歐盟的影響力并在歐盟事務(wù)中發(fā)揮更大作用。但普通丹麥人與丹麥議會(huì)在這些問題上各有見解。
哥本哈根大學(xué)歐洲研究中心教授瑪琳娜·維德對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“我認(rèn)為一旦歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定下來并恢復(fù)增長，丹麥政府肯定會(huì)發(fā)起公投，但公投的內(nèi)容只會(huì)是丹麥政府認(rèn)定會(huì)被通過的選項(xiàng)。這有可能是防務(wù)問題。現(xiàn)在丹麥大部分民眾希望在這個(gè)領(lǐng)域取消‘選擇性退出’，參與歐盟的合作。然后是司法和內(nèi)政事務(wù)的‘選擇性退出’公投，一旦通過，丹麥可以在治安、運(yùn)輸和打擊犯罪等方面全面加入歐盟的合作�！�
丹麥民意：要?dú)W盟，不要?dú)W元
近期多項(xiàng)民調(diào)顯示，丹麥人反對(duì)加入歐元區(qū)的比例上升。今年1月的最新民調(diào)顯示，65%的丹麥人反對(duì)加入歐元區(qū)，但在涉及到丹麥?zhǔn)欠駪?yīng)該向歐盟進(jìn)一步靠攏的問題上，民眾意見卻是眾說紛紜，莫衷一是。
從事園丁工作的安德斯·馬提森對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“我認(rèn)為我們應(yīng)該與歐盟更緊密地合作，但問題是丹麥人現(xiàn)在并不想取消‘選擇性退出’領(lǐng)域。所以，我想這將需要一些時(shí)間來做出取舍。我們?cè)谶x擇退出的領(lǐng)域中有很多方面和其他國家意見不統(tǒng)一，所以我認(rèn)為，現(xiàn)在雖然我們并不會(huì)做任何改變，但以后會(huì)的�！�
而丹麥一家畫廊老板雨果·漢尼拔則對(duì)此發(fā)表不同意見：“幾年前，我非常樂觀地看到了建立一個(gè)新歐洲的所有可能性。但今天，在目睹希臘和其他南歐國家的災(zāi)難后，我希望丹麥脫離歐盟�！�
除了較年長的丹麥人對(duì)丹麥?zhǔn)欠駪?yīng)該向歐盟繼續(xù)靠攏持懷疑態(tài)度之外，丹麥的年輕人在這個(gè)問題上的看法也并不樂觀。22歲的來自哥本哈根的大學(xué)生卡羅琳·科爾說：“我們是一個(gè)小國，要進(jìn)一步靠攏歐盟并發(fā)揮比現(xiàn)在更大的影響力并不容易。其實(shí)我覺得我們現(xiàn)在做得不錯(cuò)。一般來說，歐盟成員國身份對(duì)貿(mào)易、旅游這些方面都是有益的。我相信，歐盟給一些國家?guī)砗芏嗪锰幍�，只是歐盟在某些方面存在缺陷或薄弱環(huán)節(jié)�！�
日前，哥本哈根大學(xué)歐盟事務(wù)研究教授瑪琳尼·維德在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說：“現(xiàn)在沒有跡象顯示，丹麥會(huì)在可預(yù)見的將來加入歐元區(qū)。這實(shí)在是一個(gè)非常敏感并帶有感情色彩的話題。從理性上說，丹麥在很多方面早已經(jīng)是歐元區(qū)的一部分，但是從感性上講，很多丹麥人仍然堅(jiān)持丹麥應(yīng)該有自己的貨幣。許多人忽視了丹麥克朗已與歐元掛鉤，實(shí)行固定匯率，丹麥在某種程度上已是歐元一部分的事實(shí)。在2012年3月，丹麥加入了歐盟的‘財(cái)政契約’，我們沒有要求關(guān)于‘財(cái)政契約’的任何豁免。所以，實(shí)際上你可以說，丹麥雖然沒有采用歐元，但與歐元保持了很密切的關(guān)系�！�
當(dāng)前歐元區(qū)國家的債務(wù)危機(jī)跌宕起伏，社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩，對(duì)歐元崩潰、歐盟解體的擔(dān)憂似乎也有蔓延趨勢。但丹麥議會(huì)歐盟事務(wù)委員會(huì)副主席本尼·英格爾貝奇表示：“我不認(rèn)為這(歐盟解體)會(huì)發(fā)生。我知道人們顯然對(duì)這一問題已經(jīng)關(guān)注了很長一段時(shí)間，但我不得不說，歐盟的政治意愿是幫助弱國，甚至是救助它們。對(duì)我來說，我們的愿望是看到歐洲國家間互幫互助。”
根據(jù)丹麥憲法，涉及丹麥主權(quán)等重大問題的決議需要經(jīng)過全民公投。所以，丹麥?zhǔn)欠窦尤霘W元區(qū)這一決議的真正決定權(quán)在丹麥民眾的手中。歐債危機(jī)蔓延引起了丹麥民眾的普遍擔(dān)憂。丹麥最大商業(yè)銀行——丹麥銀行2011年底發(fā)布的一項(xiàng)民意調(diào)查結(jié)果顯示，71%的受訪丹麥人表示“反對(duì)”或者“可能反對(duì)”丹麥加入歐元區(qū)，創(chuàng)下丹麥人反對(duì)加入歐元區(qū)比例的歷史新高。部分丹麥民眾擔(dān)心加入歐元區(qū)后物價(jià)會(huì)上漲，造成社會(huì)恐慌。還有部分早前支持歐元的丹麥民眾，看到歐元區(qū)國家目前水深火熱、在債務(wù)泥潭里越陷越深的情形，深感恐懼，也紛紛倒戈反對(duì)歐元。
歐盟財(cái)政契約：遲來的止血繃帶有比沒有好
丹麥在今年3月與其他24個(gè)歐盟成員國一起簽署了“財(cái)政契約”，以加強(qiáng)各成員國的財(cái)政紀(jì)律和財(cái)政監(jiān)管。這也意味著丹麥將跟其他歐盟國家一道致力于控制其公共開支，保持財(cái)政赤字不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。歐盟成員國中的英國和捷克選擇不加入這一契約，但“財(cái)政契約”對(duì)歐元區(qū)國家和丹麥等非歐元區(qū)國家的歐盟成員國的限制也是不一樣的。歐元區(qū)國家如果不能滿足“財(cái)政契約”中的要求，將會(huì)受到更嚴(yán)厲的懲罰。
丹麥議會(huì)中多數(shù)黨派支持丹麥加入“財(cái)政契約”，但也有部分黨派擔(dān)心丹麥會(huì)逐步喪失經(jīng)濟(jì)自主權(quán)而對(duì)此表示反對(duì)，如占有議會(huì)12個(gè)席位的丹麥左翼政黨紅綠聯(lián)盟黨。該黨歐盟事務(wù)發(fā)言人克麗斯蒂安·尤利表示：“(丹麥?zhǔn)紫?托寧·施密特希望丹麥加入財(cái)政契約，我認(rèn)為這和我們的憲法有沖突。我們必須在丹麥進(jìn)行全民公投，人民有權(quán)對(duì)是否加入該契約做出決定。我們黨已經(jīng)在議會(huì)中要求進(jìn)行公投，看看丹麥人是否想要這個(gè)財(cái)政契約�！�
在這個(gè)問題上，丹麥極左政黨其實(shí)與極右黨派——丹麥人民黨有所共識(shí)，希望通過公投來決定是否加入“財(cái)政契約”。然而，丹麥司法大臣莫滕·比得斯高表示，根據(jù)丹麥司法部的審查，加入“財(cái)政契約”不會(huì)使丹麥喪失主權(quán)，且與憲法并不沖突。
丹麥反對(duì)黨——自由黨歐盟政策發(fā)言人、前環(huán)境與能源大臣呂克·弗里斯對(duì)此持相同意見。她說：“我不認(rèn)為它會(huì)對(duì)丹麥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響，因?yàn)槲覀冊(cè)诠藏?cái)政支出上已經(jīng)有很多限制。但很明顯，我們現(xiàn)在已經(jīng)向世界其他地區(qū)，尤其是我們的歐洲伙伴表示我們?cè)敢庾袷刎?cái)政契約的規(guī)定。所以，從這個(gè)角度來看，這確實(shí)會(huì)對(duì)金融市場有影響。我們將簽署它，而且也將得到丹麥議會(huì)的批準(zhǔn)，因?yàn)樽鳛樽h會(huì)第一大黨，我們黨大多數(shù)人都支持加入(財(cái)政契約)�！�
目前，由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的沖擊，丹麥也面臨著失業(yè)率上升，競爭力下降的風(fēng)險(xiǎn)。丹麥政界認(rèn)為，丹麥簽署歐盟“財(cái)政契約”使得丹麥和其他歐元區(qū)國家一樣，可以對(duì)歐盟的政治產(chǎn)生影響力，尤其是在擔(dān)任歐盟輪值主席國期間，可對(duì)歐盟事務(wù)施加更大的影響。
相關(guān)鏈接
未來十年至關(guān)重要
未來十年對(duì)歐盟的發(fā)展至關(guān)重要。有人認(rèn)為，受歐洲經(jīng)濟(jì)衰退的牽連，歐元將崩潰。更多的人認(rèn)為，歐盟會(huì)走出危機(jī)，歐盟成員國聯(lián)系的紐帶會(huì)更強(qiáng)大。毫無疑問，作為現(xiàn)任輪值主席國，丹麥將積極投身于歐盟未來的發(fā)展中。
丹麥保守人民黨主席、前司法大臣拉爾斯·巴弗茲告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“歐洲一體化在丹麥一直都遇到某些阻力和一定的懷疑。作為一個(gè)保守黨黨員，我必須說，我對(duì)歐洲避免不必要的中央集權(quán)非常關(guān)注�！�
維德教授則認(rèn)為，未來十年將會(huì)對(duì)丹麥更進(jìn)一步融入歐盟甚至加入歐元區(qū)至關(guān)重要，雖然她對(duì)這一可能的結(jié)果持懷疑態(tài)度。
她指出，如果未來十年內(nèi)，歐盟的核心成員實(shí)行大刀闊斧的改革并取得積極成效，歐盟的凝聚力得到增強(qiáng)，那么像丹麥這樣的一只腳在門內(nèi)、另外一只腳在門外的邊緣國家才會(huì)有更多的民眾想要更加深入地融入歐盟。
她說：“在有個(gè)清晰的(融合)構(gòu)架之前，大多數(shù)丹麥人并不關(guān)心是否進(jìn)入歐洲的核心圈。只有社會(huì)精英才會(huì)對(duì)進(jìn)入歐洲的中心有興趣。所以這不是普通丹麥民眾所關(guān)注的問題。大多數(shù)丹麥人對(duì)目前我們處于歐盟以內(nèi)但又沒有加入歐元區(qū)的這種狀態(tài)頗感滿意�！�
|