2011年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)告

　　一、農(nóng)民工總體規(guī)模

　　(一)農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增長，總量達(dá)25278萬人
　　據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果推算，2011年全國農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。住戶中外出農(nóng)民工12584萬人，比上年增加320萬人，增長2.6%；舉家外出農(nóng)民工3279萬人，增加208萬人，增長6.8%。本地農(nóng)民工9415萬人，增加527萬人，增長5.9%。
　　(二)中西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長快于東部地區(qū)
　　從輸出地看，東部地區(qū)農(nóng)民工10790萬人，比上年增加323萬人，增長3.1%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的42.7%；中部地區(qū)農(nóng)民工7942萬人，比上年增加323萬人，增長4.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的31.4%；西部地區(qū)農(nóng)民工6546萬人，比上年增加409萬人，增長6.7%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的25.9%。

　　二、農(nóng)民工流向及就業(yè)地域分布

　　(一)在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增長較快，中西部地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)
　　從農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)來看，2011年在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工16537萬人，比上年增加324萬人，增長2.0%，占農(nóng)民工總量的65.4%，比上年降低1.5個(gè)百分點(diǎn)；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4438萬人，比上年增加334萬人，增長8.1%，占農(nóng)民工總量的17.6%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4215萬人，比上年增加370萬人，增長9.6%，占農(nóng)民工總量的16.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。分省看，就業(yè)地區(qū)主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省，這4個(gè)省吸納的農(nóng)民工占到全國農(nóng)民工總數(shù)的近一半。
　　(二)在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工比重繼續(xù)下降
　　在長三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5828萬人，比上年增加18萬人，增長0.3%，在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5072萬人，比上年增加7.4萬人，增長0.1%，在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增加數(shù)量和增幅均明顯低于上年水平。在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工分別占全國農(nóng)民工的23.1%和20.1%，分別比上年下降0.9和0.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著中西部地區(qū)的快速發(fā)展，東中西部地區(qū)農(nóng)民工工資水平趨同，長三角和珠三角地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)吸引力在逐步下降。
　　(三)跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，農(nóng)民工以跨省外出為主的格局改變
　　在外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工8390萬人，比上年增加772萬人，增長10.1%，占外出農(nóng)民工總量的52.9%；在省外務(wù)工的農(nóng)民工7473萬人，比上年減少244萬人，下降3.2%，占外出農(nóng)民工總量的47.1%。在省內(nèi)務(wù)工的比重比上年上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。2011年，去省外務(wù)工人數(shù)減少，改變了多年來跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局。
　　(四)外出農(nóng)民工仍主要流向地級(jí)以上大中城市
　　從外出農(nóng)民工就業(yè)的地點(diǎn)看，在直轄市務(wù)工的占10.3%，在省會(huì)城市務(wù)工的占20.5%，在地級(jí)市務(wù)工的占33.9%，在地級(jí)以上大中城市務(wù)工的農(nóng)民工比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、農(nóng)民工性別、年齡和受教育狀況

　　(一)農(nóng)民工以男性為主，年長農(nóng)民工比重逐年增加
　　分性別看，男性農(nóng)民工占65.9%，女性占34.1%；分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占6.3%，21-30歲占32.7%，31-40歲占22.7%，41-50歲占24.0%，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%。調(diào)查資料顯示，40歲以上農(nóng)民工所占比重逐年上升，由2008年的30.0%上升到2011年的38.3%，三年中農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到36歲。盡管每年農(nóng)村新增勞動(dòng)力主要會(huì)加入到農(nóng)民工的行列中，但農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的變化，也說明農(nóng)民工的“無限供給”狀況在改變。
　　(二)年齡和家庭對(duì)農(nóng)民工的空間流動(dòng)有很大的影響
　　農(nóng)民工中已婚者占73.4%，其中，本地農(nóng)民工已婚者占90.2%，遠(yuǎn)高于外出農(nóng)民工已婚者58.2%的比例，這主要是由于本地農(nóng)民工平均年齡高出外出農(nóng)民工12歲，本地農(nóng)民工中40歲以上的占60.4%，而外出農(nóng)民工40歲以上僅占18.2%。這反映了已婚、年紀(jì)較大的農(nóng)民工更傾向于就近就地轉(zhuǎn)移，大齡農(nóng)民工不僅外出缺少競爭力，而且需要照顧家庭，這使得他們的外出積極性減弱。
　　(三)農(nóng)民工以初中文化程度為主，青年農(nóng)民工和外出農(nóng)民工文化程度相對(duì)較高
　　在農(nóng)民工中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專及以上文化程度占9.8%。外出農(nóng)民工和年輕農(nóng)民工中初中及以上文化程度分別占88.4%和93.8%。外出農(nóng)民工的受教育水平明顯高于本地農(nóng)民工，青年農(nóng)民工的受教育水平最高，也是最具潛力的農(nóng)民工群體。
　　(四)沒有參加過任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占多數(shù)，青年農(nóng)民工更傾向參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)
　　在農(nóng)民工中，接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.5%，接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占26.2%，既沒有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占68.8%。青年農(nóng)民工接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的比例要高于年長的農(nóng)民工；與此相反，年長的農(nóng)民工接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例要高于青年農(nóng)民工，年齡層次越低，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例也越低，這說明青年農(nóng)民工正逐漸喪失從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能。

　　四、農(nóng)民工就業(yè)情況

　　(一)農(nóng)民工從業(yè)仍以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，從事建筑業(yè)的比重明顯提高
　　在農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的比重最大，占36.0%，其次是建筑業(yè)占17.7%，服務(wù)業(yè)占12.2%，批發(fā)零售業(yè)占10.1%，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)占6.6%，住宿餐飲業(yè)占5.3%。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，變化較明顯的是建筑業(yè)，農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比重在逐年遞增，從2008年的13.8%上升到17.7%，從事制造業(yè)的比重則趨于下降。
　　(二)在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以制造業(yè)為主，但比重下降
　　從農(nóng)民工的從業(yè)地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以從事制造業(yè)為主，占44.8%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，中、西部地區(qū)制造業(yè)比重分別為23.0%和15.4%，比上年上升0.6和0.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工在不同地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)發(fā)生變化。
　　(三)受雇人員的增長快于自營人員的增長，自營比重下降
　　在外出農(nóng)民工中，受雇人員占94.8%，自營人員占5.2%；在本地農(nóng)民工中，受雇人員占71.9%，自營人員占28.1%。自營人員主要從事批發(fā)零售業(yè)，占39.2%；其次是從事交通運(yùn)輸業(yè)倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，占17.8%。近幾年，外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工中自營人員所占比重均呈下降趨勢，2011年，本地受雇人員和外出受雇人員分別比上年增長9.4%和4.4%，本地自營和外出自營分別比上年減少2.1%和11.8%。
　　(四)農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性隨年齡增長逐步提高
　　在外出農(nóng)民工中，初次外出的平均年齡為26.7歲。從事現(xiàn)職的平均時(shí)間為2.7年，從事現(xiàn)職累計(jì)不滿1年的占22.7%，1-2年的占43.1%，3-5年的占20.9%，5年以上的占13.3%。從不同年齡組來看，16-20歲年齡組中從事現(xiàn)職5年以上的占1.3%，21-30歲的占7.6%，31-40歲的占22.3%，41-50歲的占24.5%，50歲以上的占21.9%，說明隨著年齡的增長，就業(yè)的穩(wěn)定性也提高。從從事的工作種類看，企業(yè)管理人員、個(gè)體經(jīng)營人員、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)職累計(jì)時(shí)間在5年以上的比重要明顯高于服務(wù)業(yè)人員和生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員。

　　五、農(nóng)民工收入情況

　　(一)農(nóng)民工收入增長較快，東部地區(qū)和中、西部地區(qū)農(nóng)民工收入差距縮小
　　2011年，外出農(nóng)民工月均收入2049元，比上年增加359元，增長21.2%。分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入2053元，比上年增加357元，增長21.0%；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入2006元，比上年增加374元，增長22.9%；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入1990元，比上年增加347元，增長21.1%。近兩年外出農(nóng)民工的收入增速加快，中、西部地區(qū)的增幅高于東部地區(qū)，東部和中、西部地區(qū)的收入差距縮小。
　　(二)本地農(nóng)民工與外出農(nóng)民工之間、受雇人員和自營人員之間的收入差異明顯
　　在外出農(nóng)民工中，受雇人員月均收入2015元，比上年增加360元，增長21.8%；自營人員月均收入2684元，比上年增加458元，增長20.6%，受雇人員比自營人員收入低669元。對(duì)比本地務(wù)工與外出務(wù)工的收入情況，在本地受雇的農(nóng)民工月均收入比外出受雇的低261元。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工收入高于本地農(nóng)民工的收入，自營人員的收入高于受雇人員的收入。
　　(三)在大中城市務(wù)工的農(nóng)民工收入水平相對(duì)較高
從外出農(nóng)民工的從業(yè)地點(diǎn)看，在直轄市務(wù)工的農(nóng)民工月均收入2302元，在省會(huì)城市務(wù)工的農(nóng)民工月均收入2041元，在地級(jí)市、縣級(jí)市和建制鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入分別為2011元、1982元和1961元。從不同地區(qū)務(wù)工收入的增幅來看，在直轄市務(wù)工的收入增幅要快于平均水平。
　　(四)不同行業(yè)收入水平差別較大，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)收入增幅高于平均水平
　　從外出農(nóng)民工從事的主要行業(yè)看，收入水平較高的是交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工，月均收入分別為2485元和2382元；收入較低的分別是住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工，月均收入分別為1807元、1826元和1920元。從收入增幅看，增幅高于各行業(yè)平均水平的是交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)，住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)收入增幅低于平均水平。

　　六、外出農(nóng)民工居住情況

　　(一)外出農(nóng)民工以雇主或單位提供住宿為主
　　以受雇形式從業(yè)的農(nóng)民工，由雇主或單位提供宿舍的占32.4%，在工地或工棚居住的占10.2%，在生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的占5.9%，與他人合租住房的占19.3%，獨(dú)立租賃住房的占14.3%，有13.2%的外出農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外從業(yè)但每天回家居住，僅有0.7%的外出農(nóng)民工在務(wù)工地自購房。分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工居住條件要好于中西部地區(qū)，在工地、工棚及生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的比例要明顯低于中西部地區(qū)。從近幾年農(nóng)民工居住情況的變化看，在單位宿舍和生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的比例呈下降趨勢，而與他人合租住房、鄉(xiāng)外從業(yè)回家居住的比例呈上升態(tài)勢。
　　(二)四成外出農(nóng)民工的雇主或單位不提供住宿也沒有住房補(bǔ)貼
　　從外出受雇農(nóng)民工的居住負(fù)擔(dān)看，49.9%的農(nóng)民工由雇主或單位提供免費(fèi)住宿；8.8%的農(nóng)民工雇主或單位不提供住宿，但有住房補(bǔ)貼；41.3%的農(nóng)民工雇主或單位不提供住宿也沒有住房補(bǔ)貼。雇主或單位不提供住宿的農(nóng)民工每人月均居住支出335元，占其月均收入的16.0%。

　　七、外出農(nóng)民工權(quán)益保障情況

　　(一)拖欠工資狀況繼續(xù)改善
　　外出受雇農(nóng)民工，被雇主或單位拖欠工資的占0.8%，比上年下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。被拖欠工資的外出農(nóng)民工主要還是集中在建筑業(yè)和制造業(yè)，建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的占1.9%。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，被雇主或單位拖欠工資的農(nóng)民工比例逐年下降，2008年-2011年分別為4.1%、1.8%、1.4%和0.8%，解決和遏制農(nóng)民工工資拖欠的一系列政策措施，取得明顯成效。
　　(二)外出農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間偏長的情況有所改善
　　2011年外出農(nóng)民工平均在外從業(yè)時(shí)間是9.8個(gè)月，平均每個(gè)月工作25.4天，每天工作8.8小時(shí)。每周工作超過5天的占83.5%，每天工作超過8小時(shí)的占42.4%，32.2%的農(nóng)民工每天工作10小時(shí)以上，與上年相比，盡管外出農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間偏長的情況略有改善，但是每周工作時(shí)間超過勞動(dòng)法規(guī)定的44小時(shí)的農(nóng)民工仍高達(dá)84.5%。
　　(三)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比例略有提高，仍有一半以上農(nóng)民工沒有簽訂勞動(dòng)合同
　　外出受雇農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的占43.8%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工沒有簽訂勞動(dòng)合同的比例最高，占73.6%，從事制造業(yè)的占49.6%，從事服務(wù)業(yè)的占61.4%，從事住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的分別占64.6%和60.9%�？傮w看，外出農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的比例與上年相比略有提高，但是建筑業(yè)農(nóng)民工沒有簽訂勞動(dòng)合同的比例仍居高不下。
　　(四)外出農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的水平有所提高，但總體仍然較低，中西部地區(qū)農(nóng)民工參保比例明顯低于東部地區(qū)
　　雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為13.9%、23.6%、16.7%、8%和5.6%，除工傷保險(xiǎn)比上年略減外，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別比上年提高4.4、2.4、3.1和2.7個(gè)百分點(diǎn)。從輸入地看，不同地區(qū)的農(nóng)民工社會(huì)保障狀況差異仍較大，中西部地區(qū)的農(nóng)民工參保比例比較接近，落后于在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工，2011年東部地區(qū)各項(xiàng)保險(xiǎn)參保率進(jìn)展明顯，與中西部地區(qū)差距擴(kuò)大。東部地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別比上年提高5.5、3.2、3.8和3.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　(五)不同行業(yè)外出農(nóng)民工的社會(huì)保障水平差異較大，建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)農(nóng)民工的社會(huì)保障狀況仍需重點(diǎn)關(guān)注
　　從主要行業(yè)看，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的參保情況相對(duì)較好，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)參保率進(jìn)展明顯。需重點(diǎn)關(guān)注的仍是建筑行業(yè)、住宿餐飲業(yè)的農(nóng)民工，雇主或單位為其繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)的比例顯著低于其他行業(yè)。

　　附注：

　　1.指標(biāo)解釋
　　外出農(nóng)民工：指調(diào)查年度內(nèi)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以外從業(yè)6個(gè)月及以上的農(nóng)村勞動(dòng)力。
　　本地農(nóng)民工：指調(diào)查年度內(nèi)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從事非農(nóng)活動(dòng)(包括本地非農(nóng)務(wù)工和非農(nóng)自營活動(dòng))6個(gè)月及以上的農(nóng)村勞動(dòng)力。
　　舉家外出：指農(nóng)村勞動(dòng)力及家人離開其原居住地，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域以外的地區(qū)居住。
　　2.調(diào)查范圍
　　全國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、899個(gè)調(diào)查縣、7500多個(gè)村和近20萬名農(nóng)村勞動(dòng)力。
　　3.調(diào)查方式
　　農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查按季進(jìn)行抽樣調(diào)查。
　　4.東、中、西部地區(qū)劃分
　　東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南11個(gè)省(市)；中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8個(gè)��；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)省(市、自治區(qū))。農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)分布，除東部、中部和西部地區(qū)外，另有0.3%的外出農(nóng)民工在港澳臺(tái)地區(qū)及國外從業(yè)。