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[德功看日本]日美在經(jīng)濟(jì)上各唱各調(diào)
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2012-05-03 作者：何德功 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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日本首相野田佳彥上月底訪美，與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬會(huì)談后發(fā)表日美聯(lián)合聲明，提出在安全保障、經(jīng)濟(jì)、能源等領(lǐng)域強(qiáng)化日美同盟關(guān)系。輿論認(rèn)為，這是美日聯(lián)手主導(dǎo)亞洲的重要舉措。
日美在政治和軍事上強(qiáng)化同盟關(guān)系相對(duì)容易，但在經(jīng)濟(jì)上，則是同床異夢(mèng)，一涉及本國(guó)利益，就會(huì)各唱各調(diào)，而日美聯(lián)手重塑亞太經(jīng)濟(jì)格局聽(tīng)起來(lái)更像癡人說(shuō)夢(mèng)。
拋開(kāi)外交關(guān)系不談，野田本次訪美在經(jīng)濟(jì)上談不上什么建樹(shù)。美國(guó)近年來(lái)一直力推“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)，將之視為在經(jīng)濟(jì)上牽制中國(guó)的重要一環(huán)，因此也希望日本能參加。但野田本次訪美并沒(méi)有交出令美國(guó)滿意的答案，聯(lián)合聲明中只是提到“關(guān)于跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定，兩國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)”，從中可以看出日方雖表現(xiàn)出積極態(tài)度，但在表達(dá)上卻顯得含糊不清。究其原因，日本國(guó)內(nèi)反對(duì)呼聲高漲，野田如果明確表明參加，會(huì)進(jìn)一步失去民心。
日美在聯(lián)合聲明中還表示，兩國(guó)將聯(lián)手制定亞太地區(qū)有關(guān)貿(mào)易、投資等高水準(zhǔn)規(guī)則。但具體到TPP，參加“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”談判的9個(gè)國(guó)家已經(jīng)確定了規(guī)則，美國(guó)的意圖是讓日本全盤接受。就TPP與美國(guó)貿(mào)易副代表交換意見(jiàn)的日本前農(nóng)林水產(chǎn)副大臣筱原孝說(shuō)，美國(guó)政府、國(guó)會(huì)議員、業(yè)界團(tuán)體負(fù)責(zé)人態(tài)度明確，希望日本不要參加制定規(guī)則；日本民主黨經(jīng)濟(jì)聯(lián)合項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)人櫻井充說(shuō)，在日本參加交涉之前，已經(jīng)確定的規(guī)則，日本無(wú)法參加制定。
此外，為了美國(guó)的利益，奧巴馬對(duì)野田要求進(jìn)口美國(guó)液化天然氣也不肯做出讓步。去年發(fā)生東日本大震災(zāi)后，日本核電機(jī)組陸續(xù)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，核電全部由火力發(fā)電取代，燃料成本大幅增加。日本用于發(fā)電的液化天然氣多從中東國(guó)家進(jìn)口，一方面價(jià)格持續(xù)走高；另一方面中東地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)定，給日本能源保障供給帶來(lái)潛在威脅。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省認(rèn)為，若能從美國(guó)進(jìn)口價(jià)格便宜的液化天然氣，既可減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又提高能源安全。為此，野田這次訪美帶著日本企業(yè)界的重托，希望就從美國(guó)進(jìn)口天然氣一事進(jìn)行談判。但是，天然氣屬于美國(guó)限制出口的“戰(zhàn)略物資”，雖然奧巴馬嘴上說(shuō)日本能源安全對(duì)美國(guó)而言也意義重大，可以繼續(xù)商議，但并未表示可以解禁，向日本出口。由于美國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)，在聯(lián)合聲明中，有關(guān)液化天然氣的字眼全部消失。美方給出的說(shuō)法是，由于今年正逢美國(guó)大選，戰(zhàn)略物資對(duì)外出口容易招致非議，不是在選舉前可以決定的問(wèn)題。
在會(huì)談中奧巴馬再次提出美國(guó)對(duì)汽車、保險(xiǎn)和牛肉三個(gè)方面的高度關(guān)注，要求日本擴(kuò)大進(jìn)口美國(guó)的汽車，在保險(xiǎn)方面放開(kāi)市場(chǎng)，牛肉取消月齡限制。擴(kuò)大進(jìn)口美國(guó)汽車是美國(guó)多年向日本施壓的老問(wèn)題，至今沒(méi)有得到解決，主要原因是日本汽車節(jié)能，在美國(guó)市場(chǎng)暢銷，美國(guó)車在日本則不被認(rèn)可；牛肉問(wèn)題是自美國(guó)2003年出現(xiàn)瘋牛病之后，日本停止進(jìn)口美國(guó)牛肉，近來(lái)美國(guó)又出現(xiàn)瘋牛病，美國(guó)仍向日本施壓要求進(jìn)口美國(guó)牛肉時(shí)取消月齡限制；在醫(yī)療、生命保險(xiǎn)領(lǐng)域等，美國(guó)要求日本放開(kāi)市場(chǎng)。美國(guó)一向咄咄逼人，一有機(jī)會(huì)就向日本施壓，日本雖然處于守勢(shì)，但由于國(guó)內(nèi)反對(duì)勢(shì)力強(qiáng)大，很難做出讓步。
野田佳彥表示，要讓日美同盟開(kāi)出美麗的花朵，必須每天施肥澆水，意思是要雙方從具體事情做起，不斷地努力，但日美之間恰恰是具體問(wèn)題最難解決，這讓美國(guó)感到頭疼。更為重要的是，美國(guó)更為擔(dān)心日本政權(quán)不穩(wěn)，有美國(guó)高官說(shuō)，日本首相“如果干得和小泉一樣長(zhǎng)就好了”。奧巴馬2009年1月上臺(tái)后，日本換了4任首相，現(xiàn)在，野田首相支持率又降到冰點(diǎn)，訪問(wèn)美國(guó)目的之一就是為了提高支持率，如果沒(méi)有起色，野田政權(quán)只能茍延度日，存在時(shí)間似乎也不會(huì)太長(zhǎng)。
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