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郭樹清：進(jìn)一步加大支持并購(gòu)重組力度
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2012-05-06 作者： 來源：中國(guó)證券報(bào)
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證監(jiān)會(huì)主席郭樹清4日在第四屆上市公司并購(gòu)重組審核委員會(huì)暨第二屆并購(gòu)重組專家咨詢委員會(huì)成立大會(huì)上表示，當(dāng)前推進(jìn)上市公司并購(gòu)重組已經(jīng)具備更加有利的條件，將進(jìn)一步加大資本市場(chǎng)支持并購(gòu)重組的力度，繼續(xù)放松管制，著力強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)。同時(shí)，他勉勵(lì)并購(gòu)重組委委員：業(yè)精技良，勤勉專業(yè)；嚴(yán)格自律，珍視聲譽(yù)；恪盡職守，不辱使命。
郭樹清說，今年以來，上市公司回報(bào)股東的意識(shí)明顯增強(qiáng)。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2011年度共有1613家上市公司提出了現(xiàn)金分紅方案，占全部上市公司的67%，超過2008年的52%、2009年的55%和2010年的61%；預(yù)計(jì)現(xiàn)金分紅金額6068億元，占上市公司2011年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)的31%。
郭樹清表示，并購(gòu)重組是資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要制度安排。證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、公開化導(dǎo)向，積極開展推進(jìn)完善資本市場(chǎng)并購(gòu)重組專項(xiàng)工作。優(yōu)先支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于行業(yè)整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的并購(gòu)重組活動(dòng)；修訂完善并購(gòu)重組規(guī)章，強(qiáng)化市場(chǎng)化監(jiān)管；積極推動(dòng)部分改制上市公司整體上市，消除同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、減少關(guān)聯(lián)交易；明確對(duì)借殼上市執(zhí)行與IPO趨同的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)ST公司炒作的監(jiān)管力度；優(yōu)化市場(chǎng)資源配置功能，穩(wěn)步推進(jìn)退市制度改革；完善綜合防控和打擊的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)幕交易“零容忍”；簡(jiǎn)化并購(gòu)重組行政許可，提高監(jiān)管透明度和審核效率。近幾年來，上市公司并購(gòu)重組市場(chǎng)日益活躍，交易規(guī)模快速擴(kuò)張。2006年到2011年，共有143家上市公司實(shí)施了行業(yè)整合類的重大資產(chǎn)重組，累計(jì)交易金額7570億元，主要行業(yè)的集中度明顯提升，行業(yè)內(nèi)上市公司的并購(gòu)重組活動(dòng)對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了重要作用。
截至2011年末，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的117家央企集團(tuán)中，已有43家基本實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，其中近半數(shù)采取了上市公司吸收合并、收購(gòu)母公司資產(chǎn)等并購(gòu)方式。
郭樹清指出，當(dāng)前推進(jìn)上市公司并購(gòu)重組已經(jīng)具備更加有利的條件。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)揮并購(gòu)重組功能提供了持續(xù)的動(dòng)力和支撐。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)深化并購(gòu)重組提出了更高的要求。三是經(jīng)過多年的不懈努力，我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)建立起一套以市場(chǎng)為導(dǎo)向的并購(gòu)重組制度體系，為并購(gòu)重組市場(chǎng)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是在國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中，“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化”的大趨勢(shì)為并購(gòu)重組提供了不竭的需求。五是國(guó)際金融危機(jī)及歐債危機(jī)爆發(fā)后，隨著全球經(jīng)濟(jì)的重構(gòu)，中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際并購(gòu)的機(jī)遇日益增多。
他表示，將進(jìn)一步加大資本市場(chǎng)支持并購(gòu)重組的力度，主要把握好兩方面：一方面，繼續(xù)放松管制、加強(qiáng)服務(wù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、激發(fā)活力，切實(shí)提升市場(chǎng)運(yùn)行效率；另一方面，著力強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善相關(guān)制度安排，全力推動(dòng)并購(gòu)重組市場(chǎng)的健康發(fā)展。在此過程中，充分發(fā)揮工信部牽頭的兼并重組工作協(xié)調(diào)小組作用，整體推進(jìn)并購(gòu)市場(chǎng)的發(fā)展：支持各種所有制企業(yè)利用并購(gòu)重組加快發(fā)展；堅(jiān)持不懈依法打擊和防控內(nèi)幕交易；著力改革創(chuàng)新并購(gòu)重組市場(chǎng)化機(jī)制；進(jìn)一步發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力。
郭樹清對(duì)第四屆上市公司并購(gòu)重組委委員提出三點(diǎn)希望：一是要業(yè)精技良，勤勉專業(yè)。從服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略大局出發(fā)，努力提升專業(yè)水平，不斷改進(jìn)審核理念，開拓審核思路，更好地適應(yīng)并購(gòu)重組市場(chǎng)發(fā)展的需要。二是要嚴(yán)格自律，珍視聲譽(yù)。正確對(duì)待手中的權(quán)力，對(duì)法律和紀(jì)律常懷敬畏之心，將規(guī)章制度融化在血液中，銘刻在腦海里，落實(shí)在行動(dòng)上。實(shí)際工作中尤其是要嚴(yán)格遵守回避規(guī)定和保密規(guī)定。三是要恪盡職守，不辱使命。本著對(duì)投資者負(fù)責(zé)、對(duì)資本市場(chǎng)負(fù)責(zé)的職業(yè)精神，勤勉盡責(zé)，秉公行事，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)投資者合法權(quán)益。
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