財(cái)政部預(yù)算司副司長李承18日接受網(wǎng)絡(luò)訪談時(shí)指出,我國地方債風(fēng)險(xiǎn)總體可控,經(jīng)過清理規(guī)范,融資平臺(tái)公司融資規(guī)模膨脹的勢頭已得到有效遏制。下一步將進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)地方債管理,切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
審計(jì)署審計(jì)結(jié)果顯示,截至2010年年底,我國地方政府性債務(wù)余額為10.7萬億元。地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率為52.25%,加上地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù),債務(wù)率為70.45%。部分地方在政府性債務(wù)舉借和管理等方面存在一些問題,有的地區(qū)和行業(yè)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
李承指出,自2010年6月國務(wù)院部署加強(qiáng)融資平臺(tái)公司管理以來,經(jīng)過清理規(guī)范,融資平臺(tái)公司融資規(guī)模膨脹的勢頭得到有效遏制,保留的融資平臺(tái)公司正在按照市場化原則規(guī)范運(yùn)行,逐步實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等對(duì)融資平臺(tái)公司的信貸管理更加規(guī)范,政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為基本得到制止。
李承表示,下一步在妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題的同時(shí),把短期應(yīng)對(duì)措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來,建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)。
具體舉措包括,研究嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù),強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)管理的政策措施;進(jìn)一步完善地方政府債券發(fā)行和償還機(jī)制,規(guī)范地方政府債務(wù)的舉借方式和使用范圍;研究將債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理;嚴(yán)控地方政府舉債和擔(dān)保承諾行為;進(jìn)一步完善地方政府性債務(wù)管理信息系統(tǒng),動(dòng)態(tài)監(jiān)控地方政府性債務(wù)。此外,進(jìn)一步規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司管理。
談到今年地方債發(fā)行安排,李承指出,今年中央代發(fā)地方政府債券2500億元,比2011年增加500億元,新增部分重點(diǎn)用于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。財(cái)政部將進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度和辦法,合理確定各地區(qū)債券規(guī)?刂茢(shù),加強(qiáng)債券資金監(jiān)管,督促地方按中央政策規(guī)定分配使用好債券資金,最大限度地發(fā)揮債券資金使用效益。同時(shí),在去年上海、浙江、廣東、深圳4。ㄊ校┰圏c(diǎn)自行發(fā)行地方政府債券基礎(chǔ)上,財(cái)政部將根據(jù)地方提出的要求,合理確定2012年地方自行發(fā)債地區(qū)范圍。