18日，鐵道部網(wǎng)站發(fā)布《鐵道部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》。鐵道部宣布，投資鐵路向民間資本完全敞開大門。并要求，市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，對民間資本不單獨設(shè)置附加條件。
對此，不少網(wǎng)民表示，《意見》意在將此前阻擋民間資本進入鐵路領(lǐng)域的玻璃門完全擊碎，營造出一個民資入“鐵”無門檻的寬松環(huán)境，值得肯定。也有不少網(wǎng)民表達了疑慮和擔(dān)心，認為《意見》中并沒有說明投資分配機制，現(xiàn)在只是“看上去很美”，有被“圈錢”的隱憂。還有不少網(wǎng)民認為，建立能夠保障投資者利益的體制、機制，這仍離不開鐵路體制改革的深化和鐵道部職能的轉(zhuǎn)變。
值得肯定
不少網(wǎng)民表示，在各中央部門中，鐵道部率先公布“新非公36條”實施細則，值得肯定。這份實施意見的價值，一方面體現(xiàn)在主動打破壟斷，向民資開放，另一方面，也更明確地體現(xiàn)了政企分開等鐵路改革方向。
署名“夏天”的微博表示，鐵路建設(shè)投資數(shù)額大、建設(shè)周期長、投資回報周期長且利潤低，長期以政府投資為主。隨著民間資本的進入，我國鐵路建設(shè)的融資將逐步向以擴大引納民營資金和吸收外資為重要投資主體轉(zhuǎn)變的市場融資新格局。從實施意見看，鐵路部門今后或?qū)冸x“辦鐵路”的職能，在不同市場主體面前，向“管鐵路”的政府職能定位回歸。
仍存疑慮
不少網(wǎng)民表達了疑慮和擔(dān)心：民間資本進入鐵路領(lǐng)域，是否會獲得公平的市場待遇，在火車票、線路等管制機制面前，民間資本贏利的前景如何？
網(wǎng)民“趙堅”表示，引入民間資本不僅僅是一個投融資體制的問題，還要涉及很多更深層次的改革。從國家層面來說，國家對鐵路的價格是嚴格控制的，但各方面的成本不斷上升，而且鐵路要承擔(dān)很多公益性的運輸。從鐵路層面來說，鐵路現(xiàn)在是統(tǒng)一調(diào)度指揮，民營資本有很多的不確定性。從鐵路清算體制來說，線路條件不一樣，運量不一樣，導(dǎo)致的成本問題就要通過清算平衡收入差。更重要的是，民營資本進入是要盈利的�，F(xiàn)在鐵路除了煤運專線以外，很難拿出盈利的項目。客運專線可能一進來就虧損，民營資本不可能進入。鐵路可盈利的項目非常少，沒有盈利的項目，很難吸引民營資本進入。
制度先行
不少網(wǎng)民表示，期待鐵路部門盡快理順鐵路行業(yè)的管理機制和市場機制，為所有類型的企業(yè)創(chuàng)造一個公平的市場環(huán)境。也有網(wǎng)民表示，投融資改革的關(guān)鍵是要建立能夠保障投資者利益的體制、機制，不然任何投資都是難以持續(xù)的。
署名“傅達林”的評論文章稱，鐵路求助民間資本，需提前做好法規(guī)制度方面的準備，為民間資本有序進入提供公平化的市場秩序。對于處在觀望的民間資本而言，法規(guī)制度是最好的“定心丸”，只有在管理體制、投資具體方式、項目核準管理辦法、成本收益的信息公開、投資補償機制等方面，出臺具體、明確、可操作性的配套制度，并為可能招致?lián)p害的民間投資者提供充分的司法救濟，才能在法制框架下確立起一種穩(wěn)定的投資預(yù)期，有效化解民間資本的各種風(fēng)險。