快遞業(yè)做大做強需政策扶持
2012-05-23   作者:記者 劉國政 葉鋒 楊寧 熊湘怡 趙瑞希 郭宇靖 謝芳芳 張桂林/采寫  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    許多接受《經(jīng)濟參考報》記者在采訪的專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士認為,作為從“草根”中成長壯大的產(chǎn)業(yè),快遞業(yè)的進一步做強做大還需要政策扶持。
  其一,切實解決快遞車輛“進城難”。根據(jù)不少城市交通管理規(guī)定,除了少數(shù)持有通行證的車輛,絕大部分貨運車輛白天都不能進入中心城區(qū)道路行駛。由于難以申請到市區(qū)貨運車通行證,快遞企業(yè)普遍采用“客車載貨”;但客車載貨屬于違法行為,罰款、查扣時有發(fā)生,還造成快件被扣、滯留、積壓、延誤等問題。一些載貨快遞車輛還面臨“停車難”。業(yè)內(nèi)人士建議,加快研究提出解決快遞運輸車輛“進城難”、“停車難”的措施,出臺相關(guān)試行政策。
  其二,加大對快遞業(yè)產(chǎn)能增長和技術(shù)改造的扶持。多家快遞企業(yè)負責(zé)人告訴記者,快遞業(yè)的發(fā)展既要購買土地,增加倉庫、傳送帶、流水線、分揀設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施,還需要加快運用電子標簽、短距離通信、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)。建議政府能在土地供應(yīng)方面對企業(yè)予以支持,并將快遞企業(yè)的技術(shù)改造納入相關(guān)技改資金支持范圍。
  其三,完善快遞“末端遞送”的配套服務(wù)環(huán)境。記者了解到,目前快遞業(yè)務(wù)多是“日間寄收、夜間分揀、隔日上午發(fā)貨”,難以做到晚上送貨,因此常常出現(xiàn)工作日期間送達時無人接收的情況,造成成本上升、服務(wù)質(zhì)量下降、投訴增多。對服務(wù)網(wǎng)絡(luò),各企業(yè)也是自行布點。業(yè)內(nèi)人士呼吁,將快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入城市物流配送服務(wù)體系中,以完善快遞業(yè)專業(yè)配套服務(wù),提高資源利用效率。
  其四,推進行業(yè)自律,加強快遞企業(yè)服務(wù)標準體系建設(shè)。針對快遞企業(yè)發(fā)展中存在的“霸王條款”、價格欺詐、物品滯留、寄件丟失、賠償偏低等問題,亟須通過快遞協(xié)會等社會組織,加強快遞企業(yè)自律,推進服務(wù)標準體系建設(shè),對快遞服務(wù)時限標準、包裝標準、取派件標準、賠償標準等服務(wù)內(nèi)容作出規(guī)范。
  其五,整合電子商務(wù)和物流配送行業(yè)。專家建議,為了使快遞企業(yè)與電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,下一步應(yīng)加強兩行業(yè)融合。國家郵政局市場監(jiān)管司快遞管理處副處長余艷表示,沒有電子商務(wù)的發(fā)展,快遞企業(yè)不會在短時間內(nèi)發(fā)展迅猛。我們應(yīng)倡導(dǎo)快遞服務(wù)于電子商務(wù)聯(lián)動發(fā)展,使其不再成為制約電子商務(wù)進一步發(fā)展的“短板”。
  中國社科院財貿(mào)所副所長荊林波表示,電商與快遞物流的綁定的確將帶來意想不到的雙贏效果,但是由于缺乏整體規(guī)劃和完善的法律法規(guī),一些電商的物流環(huán)節(jié)依然呈現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營或非法運營的狀態(tài)。政府應(yīng)增強與電子商務(wù)企業(yè)的聯(lián)系,制定相關(guān)政策法規(guī)與自律準則,加快電子商務(wù)和物流配送行業(yè)的整體融合。
  對于快遞的安全問題,中國快遞協(xié)會副秘書長邵鐘林認為,業(yè)務(wù)量大、來不及驗視,是一個客觀存在的問題,短期內(nèi)也很難有所改變,建議對快件實行分類驗視方法。對占快遞業(yè)務(wù)量近一半的B2C網(wǎng)購快件,實行“合同+抽檢”制度,網(wǎng)店和快遞企業(yè)以合同的方式約定物品的合法性,一旦網(wǎng)店違約,按合同約定進行懲罰;對個人快件則需嚴格執(zhí)行驗視制度;對路邊、旅店等高風(fēng)險地點收寄的快件,除了要執(zhí)行驗視制度,還應(yīng)該配有后序檢查程序。
  一些業(yè)內(nèi)人士表示,現(xiàn)在把快件安全檢查的重壓都放在了收件這一環(huán)節(jié)上了,出了什么事都成了快遞員的責(zé)任。檢查手段應(yīng)該多樣化,例如,如提高網(wǎng)點和分撥中心的抽檢率,增加安檢設(shè)備投入,為每個網(wǎng)點配備X光機等。

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