清水灣高球場違反國土部禁令 雅居樂涉嫌違規(guī)經(jīng)營
2012-05-23   作者:每日經(jīng)濟(jì)新聞  來源:徐學(xué)成
 
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    被雅居樂稱為 “鬼斧神工 自然天成”的清水灣高爾夫球場幾乎占據(jù)了海南最美海灣之一——清水灣最好的地段,而這個(gè)“國際頂級(jí)濱海球場”也著實(shí)給清水灣項(xiàng)目的銷售增色不少。不過,近日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),雅居樂在海南的分公司——海南雅居樂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的經(jīng)營范圍并不包括高爾夫球場。
  國土部早在2004年就發(fā)文禁止報(bào)建高爾夫球場,雅居樂2006年拿到清水灣地塊,這個(gè)高球場卻能順利獲批,不免讓人產(chǎn)生懷疑。

  高球場圈地逾2300畝

  位于海南省陵水縣英州鎮(zhèn)清水灣大道一旁的清水灣高爾夫球場在雅居樂看來是“兼具觀賞性與挑戰(zhàn)性的國際頂級(jí)濱海球場”(據(jù)清水灣高爾夫球會(huì)的宣傳資料)。
  該球場會(huì)所的一位接待人員介紹稱,球場共有兩處,分別為A場和B場,在球場內(nèi),高爾夫球場標(biāo)志性的沙坑、球道清晰可見。
  會(huì)所提供的文字資料顯示,該球場系某美國著名公司設(shè)計(jì),其中A球場占地面積1291畝,人工湖面積則達(dá)到71982平方米,而B球場占地面積則為1141畝,人工湖面積8.1萬平方米,且為“18洞世界錦標(biāo)賽級(jí)高爾夫球場,并配備18洞燈光”。由此不難得出,清水灣高爾夫球場的占地面積超過2300畝。上述兩個(gè)球場共包括3座18洞的標(biāo)準(zhǔn)球場。
  除標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場之外,位于會(huì)所的正對面,還建有一座練習(xí)場,資料顯示,該練習(xí)場系“擁有19個(gè)打位的燈光練習(xí)場”。
  記者獲悉,該球場周邊配套除一座國際會(huì)議中心、世界奢華品牌專營店匯聚的商業(yè)街、超豪華貴族游艇會(huì)之外,還包括多達(dá)6家的國際頂級(jí)品牌酒店,其中萊佛士酒店已在建設(shè)中。
  當(dāng)然,與其他高球場項(xiàng)目類似的是,雅居樂在其周圍開發(fā)的更多的依然是住宅項(xiàng)目,其中就包括海景、高爾夫景、山景別墅以及洋樓。
  據(jù)搜房網(wǎng)資料,清水灣蔚藍(lán)高爾夫組團(tuán)已開售,濱海果嶺洋房均價(jià)22000元/平方米,酒店式公寓28000元/平方米,別墅售價(jià)則高達(dá)40000元/平方米。
  雅居樂方面的資料顯示,海南清水灣綜合項(xiàng)目的總占地面積為1.5萬畝,目前已開發(fā)完成超過300萬平方米,換言之,清水灣高球場的占地面積已經(jīng)超過已完成開發(fā)量的一半。

  違反國土部禁令

  清水灣項(xiàng)目是雅居樂花費(fèi)重金打造的綜合性旅游項(xiàng)目,其項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在去年表示,該項(xiàng)目已累計(jì)完成投資100億元。
  從2007年開始,雅居樂就不遺余力地在陵水縣拿地,其公告顯示,雅居樂前后3次分別以10.18億元、9億元以及5億元的代價(jià)拿到多幅地塊,總占地面積超過450萬平方米。
  雅居樂2008年年報(bào)顯示,截至2008年4月份,雅居樂為清水灣項(xiàng)目所圈定的地塊占地面積已經(jīng)接近740萬平方米。
  對于這些地塊的用途,雅居樂公告顯示的是“住宅及配套、商業(yè)及辦公、酒店”,并未明確提出開發(fā)高爾夫球場。
  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱上述地塊的出讓記錄得出,雅居樂獲得該地塊的用途為“旅游”,建設(shè)項(xiàng)目包括頂級(jí)酒店和旅游度假區(qū)。
  上述信息中并未明確雅居樂獲得的地塊是否允許開發(fā)高爾夫球場。對此,綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,按照國家規(guī)定,“旅游用地”并不包括高爾夫球場,如果要報(bào)建高爾夫球場,開發(fā)單位需要單獨(dú)立項(xiàng)。所以一般情況下,如果報(bào)建高爾夫球場,在土地性質(zhì)中應(yīng)該是要明確注明的。
  實(shí)際上,早在雅居樂拿地之前的2004年,建設(shè)高爾夫球場就已經(jīng)不是被允許的。
  2004年1月10日,國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了 《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》,要求自通知印發(fā)之日起至有關(guān)新的政策規(guī)定出臺(tái)前,地方各級(jí)人民政府、國務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場項(xiàng)目。在此之前未按規(guī)定履行規(guī)劃、立項(xiàng)、用地和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等建設(shè)審批手續(xù)而擅自開工的高爾夫球場項(xiàng)目一律停止建設(shè),尚未開工的項(xiàng)目一律不許動(dòng)工建設(shè)。
  2007年,雅居樂拿到清水灣項(xiàng)目用地之時(shí),國土部的“禁令”已經(jīng)生效,這也就意味著,清水灣高爾夫球場已經(jīng)違反了國土部的相關(guān)規(guī)定。
  但對于這樣一個(gè)占地面積超過2300畝,占據(jù)了所謂的“最美海灣”高爾夫球場,一旦建成,受關(guān)注程度勢必不可小覷,當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門為何敢于批準(zhǔn)這樣的項(xiàng)目?截至發(fā)稿前,陵水縣和海南省國土部門并未給出解釋。

  公司經(jīng)營范圍不包括高爾夫

  按照國土部的“禁令”,清水灣高爾夫球場已涉嫌違規(guī)開發(fā),開發(fā)商理應(yīng)無法獲得高爾夫球場的經(jīng)營資格。
  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查的情況印證了這一推斷。
  海南省工商局資料顯示,于2006年9月4日登記成立的“海南雅居樂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”注冊資本21億(港元),經(jīng)營范圍包括“海南省陵水黎族自治縣0001、0002、0003、0004、0005、0006、0007、0008、0009、0010、0011、0012、0013、2007-014、2007-018號(hào)地塊(即清水灣項(xiàng)目地塊)的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營管理,養(yǎng)老項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、溫泉項(xiàng)目開發(fā),農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、海洋生物項(xiàng)目開發(fā),賓館、酒店開發(fā)管理,建材、裝飾材料、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資和經(jīng)營”。
  此外,雅居樂年報(bào)數(shù)據(jù)顯示,雅居樂占有上述“海南雅居樂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱海南雅居樂)”100%的股權(quán),意味著海南雅居樂系雅居樂在海南的全資子公司,清水灣項(xiàng)目的實(shí)際開發(fā)商即是海南雅居樂。
  從上述資料不難看出,海南雅居樂的經(jīng)營范圍并不包括 “高爾夫球場”,廣東浩源律師事務(wù)所律師徐玉發(fā)指出,上述登記資料中的“旅游項(xiàng)目”等并不能包含高爾夫球場,由于近幾年國家對高爾夫球場的開發(fā)、經(jīng)營監(jiān)管十分嚴(yán)格,在工商登記資料中,如果被允許經(jīng)營高爾夫球場,則應(yīng)該特別注明。
  徐玉發(fā)認(rèn)為,按照工商登記資料,雅居樂實(shí)際上已經(jīng)超越了法定的經(jīng)營范圍,屬于違規(guī)經(jīng)營。
  對于清水灣高爾夫球場為何能獲批以及被許可經(jīng)營,海南雅居樂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理簡毓萍表示“正在休假中,對相關(guān)情況不是很了解”,記者隨后向雅居樂方面發(fā)出了采訪函,但截至發(fā)稿前,并未獲得回復(fù)。

  高端住宅“反哺”球場巨額投入

  在宋丁看來,無論是違規(guī)開發(fā)還是違規(guī)經(jīng)營,高爾夫球場的違法案例在全國來說數(shù)不勝數(shù),目前全國范圍內(nèi)大大小小的高爾夫球場已經(jīng)超過700家,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的數(shù)量。
  是什么原因讓眾多開發(fā)商敢于鋌而走險(xiǎn),宋丁認(rèn)為,開發(fā)高爾夫球場實(shí)則是“醉翁之意不在酒”,一般來說,開發(fā)商都會(huì)在高爾夫球場周圍開發(fā)一些配套項(xiàng)目,如星級(jí)酒店、別墅豪宅以及其他商業(yè)配套等,借高爾夫球場來拉動(dòng)銷售,同時(shí)“反哺”高爾夫球場的巨額投入。
  清水灣高爾夫球場的情況正是如此,前述所謂“國際會(huì)議中心”、“超豪華貴族游艇會(huì)”、“國際頂級(jí)品牌酒店”以及別墅洋樓等,正是分布在高爾夫球場周圍的配套項(xiàng)目,其中,位于球場旁邊的“蔚藍(lán)高爾夫”組團(tuán)的別墅售價(jià)高達(dá)40000元/平方米,是該項(xiàng)目整體均價(jià)的兩倍。
  新浪房產(chǎn)的資料顯示,“蔚藍(lán)高爾夫”組團(tuán)總建筑面積為387292.23平方米,其中高層住宅23幢,共2253戶,建筑面積252168.85平方米,低層住宅411幢,建筑面積87328.47平方米。
  按照該組團(tuán)最低22000元/平方米的均價(jià)估算,處于高爾夫球場周圍的“蔚藍(lán)高爾夫”組團(tuán)的銷售額預(yù)計(jì)會(huì)超過75億元。
  “一般情況下,高爾夫球場周邊配建200至300套別墅是很正常的”,宋丁指出,雖然高爾夫球場消費(fèi)較高,但還是需要一些常住的會(huì)員來維持運(yùn)營,在其周邊配建別墅或者酒店式公寓就是出于“留”住會(huì)員的目的。
  按照宋丁的透露,一座普通的18洞標(biāo)準(zhǔn)球場的總投入大約在5000萬元左右,但如果配套更好的話,則不下億元,由此看來,清水灣高爾夫球場擁有的3座18洞的標(biāo)準(zhǔn)球場的投入至少在3億元。
  即便如此,相對于周邊高端住宅的銷售額而言,3億元也只是一個(gè)“零頭”。
  宋丁指出,如果沒有周邊配套的收入,僅僅依靠會(huì)員來打球,“高爾夫球場的投資回報(bào)期會(huì)很漫長”。

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