鄂爾多斯市位于內蒙古自治區(qū)西南部，毗鄰晉、陜、寧三省區(qū)，西、北、東三面為黃河環(huán)繞，南臨古長城。全市轄7旗一區(qū)，總面積8.7萬平方公里，總人口194.07萬，是一個以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的地級市。鄂爾多斯歷史悠久，是人類文明的發(fā)祥地之一。35000多年前，古“河套人”就在這里繁衍生息，并創(chuàng)造了著名的“河套”文化。
    為充分發(fā)揮公共文化設施的使用效益，進一步發(fā)揮典型的示范、影響和帶動作用，全面推進公共文化服務體系建設，特別是推進少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務水平，更好地研究解決當前制約公共文化服務體系發(fā)展的突出矛盾和問題，讓廣大人民群眾共享改革開放文化成果，全面推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，保障人民群眾基本文化權益，2011年初，國家下發(fā)了《關于開展國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》。經(jīng)鄂爾多斯市人民政府積極申報，鄂爾多斯市成功入選全國31個創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，是自治區(qū)唯一入選的申報創(chuàng)建地區(qū)。
    近年來，鄂爾多斯公共文化服務體系建設投入力度不斷加大，公共文化產(chǎn)品日益豐富，供給能力大幅度提高，服務方式和手段不斷創(chuàng)新，公共文化設施的總量快速增長，公共文化服務網(wǎng)絡得到極大完善，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進、重點突出的良好勢頭。
    ——文化政策法規(guī)逐步健全 文化建設擺上重要位置
    近年來，鄂爾多斯市從落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的戰(zhàn)略角度，對鄂爾多斯文化建設的發(fā)展予以高度重視，把文化強市建設工作列入黨委、政府的重要議事日程。一是健全和完善文化政策法規(guī)建設，相繼制定出臺并實施了《關于進一步加快文化發(fā)展的決定》、《關于加強全市公共文化服務體系建設意見》和《鄂爾多斯市博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《鄂爾多斯市公共文化服務體系建設工程計劃(2011-2015年》、《鄂爾多斯市《鄂爾多斯市“雙駿”文化獎實施辦法》等一系列文化建設政策法規(guī)性文件，為構建公共文化服務體系提供了組織保障和法規(guī)政策依據(jù)，為加快推進地區(qū)文化建設和構建公共文化服務體系創(chuàng)造良好的發(fā)展空間和社會環(huán)境；二是圍繞鄂爾多斯“轉型升級、富民強市”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，將文化建設納入地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體發(fā)展規(guī)劃，為文化建設提供了根本保障；三是加強組織領導，建立健全了行之有效的考核機制，將文化建設納入全市各級黨委、政府領導班子和領導干部實績考核評價體系，把文化建設各項目標任務的落實情況，作為衡量和評價旗區(qū)和市直部門領導班子執(zhí)政能力、落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的一項重要指標依據(jù)加以考核，為文化建設提供了有力的組織領導保證。
    ——文化陣地基礎設施建設取得突破性進展
    近年來，鄂爾多斯堅持政府主導，加大投入，強化管理，注重利用，不斷加強公共文化服務體系建設，惠及全市城鄉(xiāng)的文化基礎設施建設工程不斷推進，取得了突破性進展，一批功能完善、品位高雅的標志性藝術殿堂和大型文化設施相繼建成并投入使用，極大地改善了公共文化服務基礎設施硬件條件，全面提升了公共文化服務網(wǎng)絡建設水平，逐步形成了以市級標志性城市文化設施為龍頭、旗（區(qū)）和鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)基層文化設施為基礎、覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共文化服務基礎設施新格局。
    為滿足人民群眾文化消費增長的需求，增強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的輻射力和影響力，讓人民群眾共享改革和發(fā)展成果。2006年，鄂爾多斯市斥資40多億元，新建了鄂爾多斯博物館、鄂爾多斯大劇院、鄂爾多斯市圖書館、鄂爾多斯文化中心、鄂爾多斯新聞中心、鄂爾多斯會展中心和鄂爾多斯體育中心七大標志性文化工程，總占地面積達31.6公頃，建筑面積達36萬平方米；全市加大公共文化基礎設施投入力度，新建擴建了圖書館、博物館、文化館(站)、影劇院等文化設施，相繼建成了一大批標志性的公共文化活動場所。“十一五”以來，全市文化文物基本建設投入達60多億元。
    截止“十一五”末，我市共有公共圖書館9個，從業(yè)人員175人，公共圖書館總面積5.2萬平方米，圖書總藏量達到120多萬冊，全市公共圖書館全部進入國家等級圖書館行列；有群眾藝術館1個，從業(yè)人員74人，館舍建筑面積4.2萬多平方米；有文化館8個，從業(yè)人員130人，館舍面積6800多平方米；市群藝館晉升為地(市)級一級館，有2個旗區(qū)文化館晉升為縣級一級館，有4個旗區(qū)文化館晉升為縣級三級館；全市有各類博物館、紀念館14個，2002年，建成了全國第一個鄉(xiāng)級博物館——鄂爾多斯查布恐龍博物館；鄂爾多斯青銅器博物館被評為國家二級館，并被確定為全市愛國主義教育基地。
    全市58個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均建有文化站，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、村村有文化室的目標。其中有47個文化站室面積達到800平方米以上。目前，全市基層文化站站舍總面積達到了7.69萬平方米，藏書總量達62.1萬冊。全市有社區(qū)文化中心15個、嘎查村社區(qū)901個，其中達到200平方米以上標準的約占15%；有社區(qū)活動室158個，面積約5萬多平方米；全市共有嘎查村綜合文化活動室744個；已建成草原書屋725個，藏書近100萬冊；全市新建文化廣場活動點20個、文藝隊74個、老年大學9所；全市公共文化活動場館總面積達60多萬平方米，人均0.4平方米。
    完善文化信息資源共享工程建設，提高農村公共文化服務體系建設的科技水平。全市已建成文化信息共享管理支中心9個、共享服務點229個，達到了文化共享工程擴展型配置基層點的建設標準，充分發(fā)揮了文化信息資源共享工程的作用，進一步提高了農村牧區(qū)公共文化服務體系的科技含量。
    ——文化活動形成特色
    近年來，全市公共文化服務水平顯著提高，群眾文化活動豐富多彩、蓬勃開展。一是成功舉辦了一系列大型節(jié)慶文化活動，特別是連續(xù)成功舉辦了3屆鄂爾多斯國際文化節(jié)、第十一屆亞洲藝術節(jié)和首屆鄂爾多斯國際那達慕大會。一系列地區(qū)性重大文化活動的成功舉辦，展示了鄂爾多斯地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)取得的巨大成就，塑造了地區(qū)新形象，改善了城市的軟環(huán)境，拉動了地區(qū)經(jīng)濟和投資增長，實現(xiàn)了經(jīng)濟文化共同發(fā)展的更大突破，進一步提升了鄂爾多斯的對外知名度和影響力，充分體現(xiàn)了“共創(chuàng)財富、共享成果、共建和諧”的執(zhí)政理念，體現(xiàn)國際性、民族性、時代性和藝術性的辦節(jié)宗旨，鄂爾多斯在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中形成了更強的包容力和競爭力，極大地推進了公共文化服務體系建設的進程；二是堅持節(jié)慶活動和常規(guī)活動相結合，主題系列活動與專題單項活動相結合，參與型群眾文化活動和欣賞型展示活動相結合，做到常年不斷，常辦常新。全市百日廣場文化活動體現(xiàn)了時代特點和地域特色，已成為常態(tài)化大型群眾文化活動，為城鎮(zhèn)文化建設增添了一道靚麗的風景。全市廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、軍營文化、少兒文化等群眾性文化活動主題突出，好戲連臺，滿足了廣大人民群眾的精神文化生活，并逐步形成了一批具有民族風格特色、地域文化特點和鄉(xiāng)土文化氣息的文化品牌活動，打造出了一大批“漫瀚調藝術節(jié)”、阿爾寨文化節(jié)、響沙文化旅游節(jié)、阿拉格蘇勒德文化節(jié)和薩拉烏蘇民間藝術節(jié)等有較大社會影響的文化品牌。系列化、品牌化正在成為我市群眾文化活動的新趨勢、新特點；三是創(chuàng)新服務方式，提高服務水平。鄂爾多斯市各級文化主管部門，注重提升公共文化服務水平，充分發(fā)揮各級群藝館、文化館、圖書館等國辦文化單位的職能作用，通過文化業(yè)務的拓展和延伸，積極探索定點服務與流動服務相結合、設立基層聯(lián)系點、派駐“文化特派員”等服務方式，促進公共文化面向基層、面向群眾服務，組織開展了一系列送圖書下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等主題性群眾文化活動。全市年平均舉辦各類群眾文化活動(不含村級)近1000場次，年平均舉辦導向性大型文化活動27次，年平均舉辦館站陣地大型活動650多次，年平均送文化下鄉(xiāng)活動1000多次，年平均放映電影1.2萬多場，年平均舉辦廣場活動470多場。全市圖書館、博物館等公共文化場館全部實現(xiàn)了免費開放。近年來，各類群眾性文化活動豐富多彩、貫穿全年、遍布城鄉(xiāng)，逐步形成了政府主導，社會參與，共建共享的節(jié)慶活動新模式，不斷地滿足了廣大群眾的精神文化需求，
    ——群眾文藝創(chuàng)作成果豐碩
    近年來，全市各級文化部門、各類文化專業(yè)學會、群眾文藝創(chuàng)作隊伍得到進一步發(fā)展，創(chuàng)作出了一批群眾喜聞樂見的文藝作品，共創(chuàng)作整臺晚會50多臺、文藝作品2100多件，有2個作品獲“群星”獎，5個作品獲國家獎項，10個作品獲自治區(qū)獎項，50個作品獲市獎項。在全國“四進社區(qū)”文藝展演活動中，有2個社區(qū)被評為全國“文化先進社區(qū)”；有1個文化站被評為全國“服務基層、服務農民”先進集體。
    在構建公共文化服務體系進程中，烏蘭牧騎作為文藝戰(zhàn)線上的一面旗幟，多年來堅持為基層農牧民服務，突出民族風格、地區(qū)特色和時代精神，發(fā)揮“隊伍短小精悍、隊員一專多能、節(jié)目小型多樣、裝備輕便靈活”的特點，長期活躍在基層，通過開展“演出、宣傳、輔導、服務”等活動方式，創(chuàng)作演出了一大批貼近實際、貼近生活、貼近群眾的作品，服務基層、服務群眾，提供公共文化產(chǎn)品和公益文化服務，進一步提高了文化惠民和綜合服務能力與水平。在全區(qū)烏蘭牧騎分類評估中，全市6個烏蘭牧騎全部進入一類烏蘭牧騎先進行列，團隊整體水平和綜合實力繼續(xù)保持了在全區(qū)的領先地位。伊金霍洛旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭錦旗烏蘭牧騎獲全區(qū)“十佳烏蘭牧騎”榮譽稱號；烏審旗烏蘭牧騎被評為全國“服務農民、服務基層”先進集體；杭錦旗烏蘭牧騎、達拉特旗烏蘭牧騎被評為全區(qū)“服務基層、服務群眾”先進集體。近年來，全市各級文化主管部門認真組織開展文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動，積極排演優(yōu)秀節(jié)目深入到國家重點建設工程、農村牧區(qū)、工礦企業(yè)、學校和部隊進行慰問演出。全市兩級藝術團體每年為基層演出均在1400多場，極大地豐富了廣大農牧民群眾的文化生活。
    鄂爾多斯市各級文化主管部門以舉辦各類文化活動為契機，樹立精品意識，確立精品導向，通過打造舞臺藝術精品，提升藝術生產(chǎn)力，不僅為各類文化藝術活動奉獻出了一批精湛的舞臺藝術作品，而且極大地繁榮了演出市場，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀文藝作品，一大批藝術新人嶄露頭角、脫穎而出。同時，堅持群眾性、參與性和娛樂性的原則，通過活動的開展，為廣大民眾構筑了一展才藝的平臺，百姓不僅成為參與文化活動的主角，也成為享受文化產(chǎn)品的主角。人民群眾在主動參與中實現(xiàn)了自我教育，進一步提升了民眾的文化藝術修養(yǎng)和思想境界，推動了群眾文化活動的蓬勃開展。健康有益的文化活動，繁榮了民族民間文化藝術，也培養(yǎng)了民族民間藝術人才，有效地抵制了不良習俗的蔓延，使廣大人民群眾陶冶了心身，提高了素質，增進了民族團結和進步，促進了社會和諧發(fā)展。
    鄂爾多斯堅持政府主導，加大投入，強化管理，注重利用，成功地構建了以市、旗區(qū)文化單位為龍頭、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐、嘎查村文化室為輻射的四級文化網(wǎng)絡。全市公共文化服務綜合水平顯著提高，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，基層公共文化資源供給能力和服務能力不斷增強。一個城鄉(xiāng)聯(lián)通、多形式、多層次，功能完善、布局合理、惠及全民的公共文化服務網(wǎng)絡體系初步形成。到“十一五”末，全市有全國文化先進旗5個，全國文化先進集體4個，全國文物工作先進旗和先進單位各1個；全市被評為國家民間藝術之鄉(xiāng)1個、自治區(qū)級民間藝術之鄉(xiāng)5個、市級民間藝術之鄉(xiāng)11個。
    “十一五”期間，全市文化文物事業(yè)投入總量達7.59億元，比“十五”期間增加6.24億元。
    近年來，鄂爾多斯依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，經(jīng)濟社會一直保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標連續(xù)幾年穩(wěn)居自治區(qū)前列，綜合經(jīng)濟實力躋身全國百強市第28位，進入創(chuàng)建全國文明城市先進工作城市行列，入圍中國城市綜合創(chuàng)新力50強，成為改革開放30年全國18個典型地區(qū)之一。鄂爾多斯市主要經(jīng)濟指標在全區(qū)領先，綜合經(jīng)濟實力進入全國地級市前20位。目前，鄂爾多斯正處在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面進步的嶄新的歷史起點上，地方黨委對文化工作高度重視，公共文化服務水平的提升在地區(qū)建設中的作用日益凸顯。同時，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的顯著提高，公共文化服務需求空前旺盛。
    “十二五”時期，我國公共文化服務體系建設將進入一個整體推進、科學發(fā)展、全面提升的新的階段。為建設“結構合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及全民”的公共文化服務體系，“十二五”開局之年，鄂爾多斯市積極組織開展了創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)申報活動，成功入選了首批“創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)”名單，躋身全國31個創(chuàng)建示范區(qū)之列，按照規(guī)定，在未來兩年的創(chuàng)建周期內，鄂爾多斯將整合集成“十一五”公共文化服務體系建設成果，公共文化服務體系建設由實踐推動向理論建設與實踐推動并重轉變，由硬件建設向軟硬件并重轉變，由“點、線”推動向“點、線、面”并重轉變，以政府為主導，以公共財政為支撐，圍繞公共文化網(wǎng)絡建設、公共文化服務供給、公共文化服務組織支撐、公共文化服務評估等方面，大力推進文化基礎設施建設，提升標志性公共文化設施功能，推動公共文化服務體系建設科學發(fā)展上水平，全力打造公共文化服務體系示范區(qū)，構建“結構合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及全民”的公共文化服務體系。為城鄉(xiāng)各族人民提供優(yōu)質的公共文化服務和公共文化產(chǎn)品，真正讓文化建設惠及全民，讓公共文化服務體系建設對于增強全民文化素質、改善民生、提升鄂爾多斯文化軟實力發(fā)揮巨大的作用，讓全市人民共享文化發(fā)展的豐碩成果。
    毋庸置疑，鄂爾多斯市在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，積極開展創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，對鄂爾多斯經(jīng)濟、社會、文化的均衡發(fā)展將起到積極的推動作用。
    “經(jīng)濟是根，文化是魂”。近年來，鄂爾多斯卓有成效的文化建設，營造了和諧文明的社會環(huán)境，成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展強大的精神動力和文化支撐，文化與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展、互相促動，產(chǎn)生了超常發(fā)展的“雙贏”效應。面對我市深入貫徹落實“轉型升級、富民強市”發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢，“十二五”期間，鄂爾多斯文化建設將以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為契機，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，以更加開闊的思路、更加得力的措施，形成文化建設的強大合力，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系，不斷開創(chuàng)文化建設的新途徑、新局面，讓人民群眾充分享受文化大發(fā)展大繁榮的成果，努力把鄂爾多斯建設成為文化設施先進，文化服務優(yōu)良，文化產(chǎn)品豐富，文化氛圍濃郁，文化特色鮮明，文化遺產(chǎn)保護良好，人民群眾基本文化權益得到保障的具有民族地域特點的中國西部文化強市。