國務(wù)院總理溫家寶２３日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析經(jīng)濟形勢，部署近期工作。
當(dāng)前我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增速保持在年初預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，但國內(nèi)外環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，出現(xiàn)一些新的變化。世界經(jīng)濟復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯。國內(nèi)經(jīng)濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經(jīng)濟下行壓力加大。我們要看到有利條件和積極因素，堅定做好經(jīng)濟工作的信心，同時要充分估計面臨形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對，未雨綢繆，牢牢掌握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。
要認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。要根據(jù)形勢變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
·要繼續(xù)落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)稅負(fù)。
·要堅持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會融資規(guī)模，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實體經(jīng)濟的需求。
·著力擴大內(nèi)需，完善促進消費的政策措施。
·抓緊落實擴大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍，支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設(shè)施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度。
·推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項目，要加快前期工作進度。
·認(rèn)真梳理在建續(xù)建項目，切實解決存在問題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。
·鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。
·大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
·穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。
·落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)再獲豐收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
·穩(wěn)定和嚴(yán)格實施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。
要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化重點領(lǐng)域改革，特別要促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)加強管理和科技創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，深挖潛力，不斷增強發(fā)展后勁和市場競爭力。
穩(wěn)增長政策3條主線明朗
權(quán)威專家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，國務(wù)院常務(wù)會議針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢發(fā)出了明確信號，下階段財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等三大政策將陸續(xù)有新一輪具體政策出臺，為經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供政策支持。
“宏觀調(diào)控的大方向沒有改變，但針對近期經(jīng)濟增速持續(xù)明顯回落的問題，將加大預(yù)調(diào)微調(diào)的力度與頻度，積極擴大內(nèi)需，穩(wěn)住經(jīng)濟增速。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群表示。
記者日前獲悉，國務(wù)院多個部門正在醞釀新一輪擴大內(nèi)需穩(wěn)增長系列政策。據(jù)透露，將要推出的系列政策包括：加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等進行財政補貼；放松貨幣政策，創(chuàng)新金融方式積極支持實體經(jīng)濟發(fā)展；加大對面向民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批力度，加大對新興產(chǎn)業(yè)資金支持等。詳細(xì)>>>
堅持穩(wěn)健貨幣政策：在各界最為關(guān)注的貨幣政策方面，國務(wù)院常務(wù)會議在指出堅持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向的同時，提出保持合理的社會融資規(guī)模，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實體經(jīng)濟的需求。
“貨幣政策現(xiàn)在很關(guān)鍵，增速的回升、需求的穩(wěn)定，與貨幣政策力度的把握有密切關(guān)系。去年以來貨幣政策在實際操作中持續(xù)收緊的滯后效應(yīng)還在顯現(xiàn)，要采取有針對性措施，解決這種緊縮效應(yīng)繼續(xù)釋放的問題。”張立群強調(diào)。
４月份的金融數(shù)據(jù)低于市場預(yù)期，月末廣義貨幣Ｍ２余額同比增長１２．８％，比上月回落了０．６個百分點；當(dāng)月新增人民幣貸款６８１８億元，同比少增６１２億元。
“目前市場流動性偏緊，對經(jīng)濟增長的支撐力度不夠，形勢不容樂觀。在物價已經(jīng)基本穩(wěn)定的情況下，貨幣政策要加大對經(jīng)濟增長的支撐力度。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。
中國人民銀行１２日已經(jīng)宣布，下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個百分點。年內(nèi)第二次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，透露出當(dāng)前貨幣政策在實際操作中的新動向。
完善促消費政策：在擴大內(nèi)需方面，國務(wù)院常務(wù)會議一方面提出完善促進消費的政策措施，抓緊落實擴大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍；另一方面又部署推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。
“擴大內(nèi)需、穩(wěn)定增長，長遠(yuǎn)看要靠消費，眼前看離不開穩(wěn)住投資�！睆埩⑷褐赋觯瑪U大消費是中國經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的長遠(yuǎn)之舉，既要靠政策刺激，更要靠深化改革；在當(dāng)前房地產(chǎn)投資持續(xù)回落的情況下，要對列入“十二五”規(guī)劃的重點項目，特別是改善民生、扶持西部和農(nóng)村發(fā)展的重大投資項目，要加大實施力度，使一度過快下滑的政府投資恢復(fù)到常態(tài)，同時還要激發(fā)民間投資的活力，增強經(jīng)濟的內(nèi)生動力。
穩(wěn)定和完善出口政策：雖然世界經(jīng)濟不景氣，但出口解決了大量的就業(yè)，仍然是中國經(jīng)濟比較優(yōu)勢的體現(xiàn)，不能輕言放棄。國務(wù)院常務(wù)會議提出，穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。
李健指出，國家強調(diào)保持出口政策的穩(wěn)定性，有利于引導(dǎo)出口企業(yè)增強信心，積極開拓市場，出口仍然可以有所作為。國際金融危機剛爆發(fā)時，國家出臺了一系列出口信貸、出口信用保險等支持政策，起到了積極作用，后來部分政策退出了，繼續(xù)這些政策將幫助企業(yè)增強信心、穩(wěn)住經(jīng)營。
投資將再挑大梁
讓消費挑起穩(wěn)增長第一重任的聲音日漸弱了下來。近期高層頻頻吹風(fēng)，多次明確要在投資和出口領(lǐng)域加一把力。這意味著，在穩(wěn)增長作為當(dāng)前經(jīng)濟工作第一要務(wù)之下，投資再次被放到重要位置，“三駕馬車”協(xié)調(diào)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。
分析人士指出，與去年底今年初時強調(diào)依托消費來穩(wěn)增長不同的是，現(xiàn)在越來越多的表述是，要促進“三駕馬車”的協(xié)調(diào)拉動，投資與出口亦不可偏廢。
國家發(fā)改委投資研究所研究員羅云毅分析，從長期角度看，要想實現(xiàn)消費的高增長，必須有經(jīng)濟和收入的高增長；要想有收入的高增長，就必須有勞動生產(chǎn)率的高增長；而要想有勞動生產(chǎn)率的高增長，就必須以技術(shù)進步和相對較多的資源投入為基礎(chǔ)。簡言之，“投資和消費良性互動”的內(nèi)涵是，在消費高增長的同時，投資也需要穩(wěn)定增長。
也正是這樣，近期政策導(dǎo)向中“穩(wěn)投資”的重要性再次被提及�！胺�(wěn)投資”政策也成為此次國務(wù)院常務(wù)會議中濃墨重彩的一筆。
一批重大項目將啟 鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施加快進度
23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析經(jīng)濟形勢，部署近期工作，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，積極采取擴大需求的政策措施。會議要求，推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項目，要加快前期工作進度。
民間資本投資環(huán)境即將全面改善
近期，針對民間資本的利好政策不斷。目前，還有更多針對民間資本的利好政策正在出臺過程中。發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)改委負(fù)責(zé)的“在安排政府投資時對民間投資一視同仁”、“加強民間投資監(jiān)測分析”、“鼓勵引導(dǎo)工程咨詢機構(gòu)服務(wù)民間投資”等工作任務(wù)即將出臺實施細(xì)則。
而工信部黨組成員、總工程師朱宏任則表示，對于中小企業(yè)而言，即便政策再好，相關(guān)服務(wù)也要跟上。工信部已將今年作為中小企業(yè)服務(wù)年，深入開展中小企業(yè)服務(wù)系列活動，服務(wù)活動著力于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實施政策咨詢、投資融資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、管理提升、輿論宣傳六大方面。