《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從業(yè)內(nèi)權(quán)威人士處獲悉，歐盟正在醞釀近期對(duì)中國(guó)無線通訊設(shè)備發(fā)起反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查。值得注意的是，此項(xiàng)調(diào)查并沒有產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，這將是歐盟委員會(huì)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品自行立案的第一起調(diào)查。
　　接受記者采訪的多位專家表示，這意味著歐委會(huì)作為歐盟執(zhí)法機(jī)構(gòu)，首次主動(dòng)進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查，而不是為回應(yīng)某家企業(yè)或行業(yè)組織提交的正式申訴而進(jìn)行調(diào)查。歐委會(huì)自行立案的行為后果嚴(yán)重，一旦濫用將引發(fā)全球貿(mào)易混戰(zhàn)。
　　“歐盟正在籌劃對(duì)我國(guó)無線通訊設(shè)備發(fā)起‘雙反’調(diào)查，具體發(fā)起日期還不確定，但已經(jīng)在搜集材料了。這是歐委會(huì)自行立案的第一個(gè)調(diào)查，沒有產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，是歐委會(huì)自己發(fā)起的。”上述權(quán)威人士表示。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》近日?qǐng)?bào)道了歐盟修訂貿(mào)易防御體系強(qiáng)化執(zhí)法的消息，據(jù)業(yè)內(nèi)權(quán)威人士介紹，歐委會(huì)計(jì)劃繞過產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)環(huán)節(jié)，把自行發(fā)起調(diào)查合法化。
　　日前，歐盟貿(mào)易委員德古赫特在貿(mào)易防御工具現(xiàn)代化高層會(huì)議上發(fā)表題為《當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)下的貿(mào)易防御體系》的講話，闡述了修改歐盟貿(mào)易防御體系的思路。德古赫特特別提到，越來越多的歐洲公司不愿意主動(dòng)站出來起訴不公平貿(mào)易，因?yàn)檫@些公司擔(dān)心他們的出口或投資遭到報(bào)復(fù)。“如果公司害怕報(bào)復(fù)，委員會(huì)可以介入并且主動(dòng)發(fā)起調(diào)查案件�！�
　　錦天城律師事務(wù)所合伙人傅東輝對(duì)記者表示，歐委會(huì)自行發(fā)起調(diào)查，后果將非常嚴(yán)重。一是這樣很難體現(xiàn)調(diào)查的公正性，可能造成證據(jù)不充分等缺陷；二是按照WTO規(guī)則，申訴過程類似于民事法律程序，原則上是“不告不理”。雖然WTO也有規(guī)則允許調(diào)查機(jī)構(gòu)在特定的情況下發(fā)起調(diào)查，但各國(guó)都極少使用，因?yàn)橹苯影l(fā)起調(diào)查有“主動(dòng)挑釁”的意味。如果每個(gè)國(guó)家都照搬歐盟做法，泛濫開來，會(huì)大大助長(zhǎng)貿(mào)易保護(hù)，造成大量立案，導(dǎo)致貿(mào)易混戰(zhàn)。
　　“如果歐委會(huì)真的繞過產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，直接發(fā)起調(diào)查，雖然表面來看意在降低企業(yè)成本，但超越企業(yè)的訴求本身，很有可能會(huì)成為歐盟政治意愿體現(xiàn)的工具。”商務(wù)部研究院研究員白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，歐盟對(duì)中國(guó)的壓力在加大，其整體貿(mào)易政策在收緊。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，歐委會(huì)此次“雙反”調(diào)查可能涉及國(guó)內(nèi)電信設(shè)備制造巨頭華為和中興。記者聯(lián)系中興和華為試圖進(jìn)一步采訪，但截至發(fā)稿，均未得到正式回應(yīng)。兩家公司的人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前尚未收到來自歐盟的相關(guān)通知，也不清楚事件的詳情及“無線通訊設(shè)備”涉及的具體產(chǎn)品，因此很難判斷未來對(duì)公司的影響。
　　公開信息顯示，目前歐洲絕大多數(shù)電信運(yùn)營(yíng)商大量采購(gòu)中國(guó)公司生產(chǎn)的電信設(shè)備。有業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，這些設(shè)備均可歸類為“無線通訊設(shè)備”，還包括各類數(shù)據(jù)卡和手機(jī)等消費(fèi)類產(chǎn)品。一旦此次歐盟委員會(huì)“雙反”調(diào)查成真，包括華為、中興在內(nèi)的中國(guó)電信設(shè)備制造商都可能成為受害者，對(duì)全行業(yè)造成的損失金額可能數(shù)以億元計(jì)。
　　這不禁讓人想起2010年6月，歐委會(huì)應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)的數(shù)據(jù)卡(無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器)發(fā)起“兩反一�！闭{(diào)查(反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施)。這一調(diào)查也曾涉及華為和中興，且涉案金額41億美元，為中國(guó)遭遇涉案金額最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。此后雖然在我方積極應(yīng)訴的努力下，歐委會(huì)最終于2011年3月終止了調(diào)查，但業(yè)內(nèi)分析，此案無疑為我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貿(mào)易環(huán)境敲響了警鐘。
　　與數(shù)據(jù)卡案不同的是，此次并沒有歐盟產(chǎn)業(yè)界的聲音。IT業(yè)資深分析師王一江在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前還無法判斷歐盟“雙反”調(diào)查對(duì)我國(guó)企業(yè)和行業(yè)的影響。王一江分析，我企業(yè)和行業(yè)可能會(huì)因此遭受重大損失�！�2010年6月歐盟曾對(duì)我無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器發(fā)起‘兩反一保’調(diào)查，涉及企業(yè)1000余家，涉案金額41億美元。而‘無線通訊設(shè)備’種類眾多，產(chǎn)量巨大，在歐盟的銷量遠(yuǎn)高于無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器，因此一旦遭受調(diào)查，涉案金額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過41億美元�！�
　　倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際管理學(xué)博士鄧宣向記者表示，目前歐盟方面還未對(duì)外正式公布相關(guān)信息，但需要我方高度重視。一旦歐委會(huì)自行立案對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的無線通訊設(shè)備發(fā)起“雙反”調(diào)查，意味著歐委會(huì)自行立案的調(diào)查模式有可能常態(tài)化。屆時(shí)，“雙反”調(diào)查可能不止局限于IT領(lǐng)域，將會(huì)向其他領(lǐng)域蔓延，國(guó)內(nèi)其他行業(yè)的企業(yè)將面臨被“雙反”的危險(xiǎn)。