歐洲促增長保就業(yè)政策分歧大
2012-05-31   作者:記者 周武英/綜合報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    面對可能的衰退危機,歐洲國家越來越傾向于促增長、保就業(yè)。然而,由于具體情況不同,各國在政策選擇上也產(chǎn)生了更多的分歧。
  29日,歐盟委員會主席巴羅佐在“布魯塞爾增長使命”會議上表示,歐盟將把定向投資與深化結(jié)構(gòu)改革作為促進(jìn)經(jīng)濟增長的主要措施。
  早先,巴羅佐和歐洲理事會主席范龍佩曾表示,歐洲國家首腦應(yīng)當(dāng)在6月18日至19日在墨西哥舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上推動各國全力促進(jìn)增長與就業(yè)。
  巴羅佐表示,當(dāng)前歐盟所面臨問題的核心是競爭力不平衡,而這種不平衡有繼續(xù)加劇的趨勢,這是要深化結(jié)構(gòu)性改革的主要原因。他強調(diào),改革有一部分是在歐盟層面,如深化與完成單一市場目標(biāo),而絕大多數(shù)則是成員國國家層面的任務(wù),如勞動力市場改革。
  巴羅佐說,加強公共與私人投資是促進(jìn)增長的基石。歐盟委員會在剛剛結(jié)束的非正式峰會上,提出給歐洲投資銀行注資100億歐元(約合130億美元)的建議,這可以撬動數(shù)倍資金用于歐洲中小企業(yè)融資。
  巴羅佐還呼吁,歐盟各方盡快就2013年度預(yù)算、2014至2020年的“多年度財政框架計劃”達(dá)成協(xié)議。他說,歐盟各方將盡快通過歐盟委員會去年9月提出的金融交易稅提案,并將在今年6月的峰會上討論如何將這筆每年570億歐元(約合741億美元)收入更好地用于投資。
  然而,真正實現(xiàn)增長并不容易。專家普遍認(rèn)為,正因為歐元區(qū)國家先前已透支了財政政策,才導(dǎo)致現(xiàn)在的債務(wù)危機,而促進(jìn)增長又離不開財政的支持,歐元區(qū)面臨的是減債與增長的兩難選擇。這也正是歐盟提出“結(jié)構(gòu)性改革”這一口號的由來。
  布魯塞爾智庫歐洲政策中心主任漢斯·馬滕斯指出,短期的重點在于擴大結(jié)構(gòu)基金的規(guī)模與靈活性,以及發(fā)行“項目債券”。另外,他強調(diào)應(yīng)為歐洲投資銀行注資,由它來向歐元區(qū)內(nèi)部、特別是“南部國家”的中小企業(yè)提供資金。從長期來看,馬滕斯認(rèn)為重點仍在于結(jié)構(gòu)調(diào)整,并采取措施穩(wěn)定市場,但這要花費相當(dāng)長時間。
  還有專家認(rèn)為,要更好地促進(jìn)增長,首要任務(wù)是解決危機。另外,還要設(shè)法穩(wěn)定銀行體系。他表示,“如果能夠穩(wěn)定金融體系,即使出現(xiàn)危機,對投資與消費需求影響也不大。”他認(rèn)為,現(xiàn)在應(yīng)該盡快采取對歐洲投資銀行注資、擴充結(jié)構(gòu)資金與推出“項目債券”等措施。
  巴羅佐還呼吁提出一個強有力的計劃,來提高歐洲的整合度,這番呼吁更多是給市場投資者一個安撫。
  據(jù)報道,歐盟委員會將制定出歐元區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定方案,出臺平衡經(jīng)濟增長與財政整頓的措施,尤其是針對西班牙和意大利。歐盟委員會將對27個歐盟成員國提出具體建議。如果在6月份能夠通過方案,將對所有歐盟成員國都具有約束力。
  各國在具體政策選擇上的分歧也十分明顯。本周,歐盟討論了下一個預(yù)算報告。有些國家主張繼續(xù)削減預(yù)算,而有些國家則主張增加開支。在2014-2020預(yù)算草案中,歐盟提出了超過1萬億歐元的開支。比利時、愛爾蘭、羅馬尼亞、波蘭等國對歐盟的建議表示支持。歐洲的主要成員國德國和英國都表示要加強對預(yù)算的控制,法國則表示,通過歐盟雄心勃勃的計劃來刺激增長的同時,會注意保持開支的合理。芬蘭和捷克則表示預(yù)算開支應(yīng)該保持在國民生產(chǎn)總值1%左右的水平。
  29日,美國財政部負(fù)責(zé)國際事務(wù)的副部長萊爾·布雷納德當(dāng)天赴歐洲訪問,將與希臘、德國、法國、西班牙這些國家的政策制定者商討應(yīng)對歐債危機,保持歐洲經(jīng)濟穩(wěn)定和經(jīng)濟增長的計劃。
  布雷納德訪問的這四個國家中,希臘和西班牙可算是目前歐洲的“雷區(qū)”,而法德既是歐元區(qū)最主要的成員,又是目前政策主張相左的雙方。布雷納德此訪即便從美國自身利益考慮,也應(yīng)盡力促進(jìn)這些國家間意見的彌合。
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