“十一五”期間，我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總收入翻五倍，并先后實(shí)施了國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版工程、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)平臺(tái)、中華字庫(kù)等數(shù)字出版重大科技工程。但是，從整體來(lái)看，我國(guó)數(shù)字出版企業(yè)還缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)集聚度不足，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善，還缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)與要素市場(chǎng)，需要建設(shè)集產(chǎn)業(yè)集聚、平臺(tái)創(chuàng)新、要素配套、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“五位一體”的全國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。
　　首先是產(chǎn)業(yè)集聚。邁克爾·波特的新競(jìng)爭(zhēng)理論指出，一個(gè)產(chǎn)業(yè)中有關(guān)聯(lián)的企業(yè)在特定地理位置集聚，可以使這些企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。阿爾佛雷德·韋伯用外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論解釋，在產(chǎn)業(yè)集聚中，各企業(yè)共享資源，專業(yè)分工，使原來(lái)在企業(yè)內(nèi)部的分工變得社會(huì)化，形成上下游的產(chǎn)業(yè)鏈，信息與知識(shí)更加便利流動(dòng)，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效率與效益。也就是說(shuō)企業(yè)之間沒有圍墻，實(shí)現(xiàn)企業(yè)外部規(guī)模的擴(kuò)大。
　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，地理集中、企業(yè)眾多，上下游企業(yè)間交易便捷、頻繁，降低物流成本，同時(shí)，交易相對(duì)穩(wěn)定，彼此了解，減少企業(yè)尋找交易對(duì)象與交易信息的時(shí)間與成本。因此，建立全國(guó)數(shù)字出版基地，形成圍繞數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)推動(dòng)我國(guó)數(shù)字出版企業(yè)的發(fā)展大有意義。
　　第二，基地搭建創(chuàng)新平臺(tái)。基地以企業(yè)集群為基礎(chǔ)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高校科研院所，建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)字出版工程技術(shù)研究中心，加大科技創(chuàng)新、研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。集中力量攻關(guān)對(duì)產(chǎn)業(yè)有重大價(jià)值的技術(shù)，如，數(shù)字內(nèi)容管理技術(shù)、云出版技術(shù)、數(shù)字化內(nèi)容版權(quán)保護(hù)技術(shù)、數(shù)字化教育技術(shù)、數(shù)字動(dòng)漫技術(shù)及數(shù)字出版硬件設(shè)備技術(shù)等。同時(shí)，還可以依托基地建立數(shù)字出版硬件設(shè)備和軟件工具的性能數(shù)據(jù)庫(kù)，完善軟硬件技術(shù)的開發(fā)流程和相關(guān)測(cè)試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提供產(chǎn)品功能測(cè)試與分析，推進(jìn)技術(shù)成果的工程化、配套化和標(biāo)準(zhǔn)化。
　　這樣的創(chuàng)新平臺(tái)還能催生新的企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大集聚的規(guī)模。邁克爾·波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要從“投資驅(qū)動(dòng)”到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，由國(guó)家主導(dǎo)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基地，也最終必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)。
　　第三，基地形成要素配套。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素包括：資本、技術(shù)、人才、土地、市場(chǎng)等。圍繞產(chǎn)業(yè)基地，可以創(chuàng)建數(shù)字版權(quán)投資基金、數(shù)字版權(quán)擔(dān)保、數(shù)字版權(quán)集合信托、數(shù)字版權(quán)企業(yè)供應(yīng)鏈融資等各種投融資平臺(tái)，為企業(yè)解決資金問題。也可以形成專業(yè)的人才市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)、版權(quán)授權(quán)與交易市場(chǎng)。
　　我國(guó)數(shù)字版權(quán)侵權(quán)糾紛頻發(fā)，可以從版權(quán)流通與交易創(chuàng)新上來(lái)思考保護(hù)問題，使數(shù)字版權(quán)從“事后糾紛處理”轉(zhuǎn)向“事前利益分配”，建立適合數(shù)字時(shí)代特征的開放共享的授權(quán)機(jī)制、交易機(jī)制。
　　第四，基地開展人才培養(yǎng)。人是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本的要素。建設(shè)數(shù)字出版人才培養(yǎng)基地，依托科研院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)博士后流動(dòng)站、聯(lián)合辦學(xué)、高等學(xué)校設(shè)置相關(guān)專業(yè)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院定向培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)社會(huì)化培訓(xùn)等方式，積極培養(yǎng)數(shù)字出版發(fā)展所需的，包括高中低端不同的創(chuàng)意、策劃、營(yíng)銷、管理、生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)、投資等類型的人才，并向全行業(yè)輸送，使我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)整體提升競(jìng)爭(zhēng)力。
　　第五，基地組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。依托基地內(nèi)的企業(yè)、科研院所、配套機(jī)構(gòu)組織建設(shè)數(shù)字出版技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、數(shù)字出版版權(quán)維權(quán)聯(lián)盟、數(shù)字出版國(guó)際合作聯(lián)盟等不同類型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集聚國(guó)內(nèi)外的科技資源、人力資源、版權(quán)作品資源，開展技術(shù)合作、產(chǎn)品合作。同時(shí)，承擔(dān)國(guó)家各類數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的研究、實(shí)驗(yàn)和推廣工作，并積極參與數(shù)字出版領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際合作，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。