國土部7日公布剛剛修訂完畢的《閑置土地處置辦法》。修訂后的版本，針對閑置土地的定義更加明晰，同時將處理標(biāo)準(zhǔn)明確為：閑置一年按照土地出讓價款20%征繳土地閑置費(fèi)，閑置兩年則無償收回。新版辦法將于2012年7月1日起正式施行。
　　近年來隨著房地產(chǎn)市場的飛速發(fā)展，企業(yè)“囤地現(xiàn)象”屢有發(fā)生。針對“閑置土地”的認(rèn)定和相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)一直被業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。此前，各級國土部門一直沿用1999年的《閑置土地辦法》。
　　早在2011年12月，國土部即開始起草針對原版辦法的“修訂草案”，并公開征求意見�！安莅浮北仍�版本多出23條，分別對國有建設(shè)用地項(xiàng)目開工、竣工時間和違約責(zé)任等作出明確約定。而修訂版本最終在2012年5月22日獲國土部通過。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者發(fā)現(xiàn)，修訂后的辦法與之前沿用版本有明顯的改變。新版本中對“閑置土地”定義為，“指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地”；或者“已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地�！�
　　此前版本中，閑置的認(rèn)定時間則是“自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起”。
　　鏈家地產(chǎn)市場研究部陳雪告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，修訂后的時間界定更加合理�！皩τ诖笮屯恋鼗蛘呗�(lián)合體拿地的情況，土地開工的籌劃時間與小型地塊或者普通土地有很大差別。以合同約定開工日期為起始點(diǎn)來認(rèn)定‘閑置’與否，更具備操作性。”
　　另外，修訂版本明確，針對“認(rèn)定閑置滿一年的土地”，將按照土地出讓價款的20%征繳土地閑置費(fèi)，且土地閑置費(fèi)不得列入生產(chǎn)成本。原版本中，針對“閑置滿一年”的閑置費(fèi)征繳標(biāo)準(zhǔn)為“土地價款20%以下”。
　　值得注意的是，修訂版本中，“認(rèn)定閑置滿兩年即無償收回”的規(guī)定并未改變。
　　北京中原市場研究部告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，盡管我國房地產(chǎn)市場已經(jīng)發(fā)展多年，但絕大部分開發(fā)商的盈利模式依然是依賴土地升值�！耙�?yàn)橐揽块_發(fā)不同住宅產(chǎn)品獲得的利潤回報并不高，所以在各級城市，尤其二線以下城市中，捂地現(xiàn)象非常普遍�！�
　　“最近市場回暖，市場預(yù)期也發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變，國土部選擇這個時間節(jié)點(diǎn)發(fā)布此次修訂版的閑置土地處理辦法，這是從正面敦促開發(fā)商盡快開發(fā)，以避免已批住宅用地的囤地、捂地現(xiàn)象�！敝袊�房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者強(qiáng)調(diào)，“與此同時，也是從側(cè)面再次強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)政策繼續(xù)偏緊�！�
　　“如果修訂案真正從嚴(yán)實(shí)施，將會有很多企業(yè)需要繳納閑置費(fèi)用，這對調(diào)控以來資金鏈吃緊的企業(yè)將會產(chǎn)生更進(jìn)一步影響。”陳國強(qiáng)說，“自去年調(diào)控開始，房企普遍選擇放慢開發(fā)節(jié)奏，以應(yīng)對調(diào)控政策。因此，國土部此舉有助于敦促企業(yè)盡快開發(fā)存量土地，或者繼續(xù)選擇‘降價放量’的策略”。
　　與國土部此次公布修訂版閑置土地處理辦法相呼應(yīng)的是，住建部日前就當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢和未來政策走向上，再次強(qiáng)調(diào)將“堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖”。