王元：中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長，研究員，經(jīng)濟學(xué)博士。 　　清華大學(xué)機械系畢業(yè)，先后在中國社會科學(xué)院研究生院、德國埃森大學(xué)和達(dá)姆斯塔特技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)，獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。1980年至1995年在中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所從事企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面的研究工作，1995年至1999年先后在國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究部、市場經(jīng)濟研究所和社會發(fā)展研究部工作。1990年被評為研究員，1993年起享受國務(wù)院政府津貼�，F(xiàn)為中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長。曾擔(dān)任國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃總體戰(zhàn)略組副組長、中長期規(guī)劃綱要和配套政策起草組成員，國家“十一五”、“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃起草組組長。

    ●新一輪科技革命與過去不同，它不是以一種主導(dǎo)產(chǎn)品或主導(dǎo)技術(shù)為基礎(chǔ)，而是以具有革命性的發(fā)展價值觀為指引，在幾乎所有的領(lǐng)域都發(fā)生的技術(shù)創(chuàng)新為特征；它不是發(fā)生在一個或若干個技術(shù)領(lǐng)先的領(lǐng)域，而是一種全球化的廣泛過程；它也不是簡單地從生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)起，而是迅速地遍布生產(chǎn)、社會、消費、投資的一種“集體行動”。在這個意義上，我以為新的技術(shù)革命已然發(fā)生，其本質(zhì)就是引起了人類獲取、使用、分配和消費財富的行為發(fā)生了革命性變化。
　　●戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一方面要在市場指引下做大做強，另一方面政府的強有力推動也是不可或缺的因素。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中政府至少要扮演四種角色：投資者、市場秩序建立者、市場引導(dǎo)者、要素組織者。

　　
　　美國趨勢學(xué)家里夫金在《第三次工業(yè)革命》中提出，未來的時代，互聯(lián)網(wǎng)與新能源以及新生產(chǎn)模式的結(jié)合是大勢所趨。對于里夫金書中提出的觀點和判斷，中國有關(guān)學(xué)術(shù)機構(gòu)高度重視。
　　中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，中國科技發(fā)展的重要智庫，參與了國家科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的頂層設(shè)計，研究提出指導(dǎo)中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的參考建議，全面參與了制定2006-2020年國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略研究。該院常務(wù)副院長、著名學(xué)者王元研究員就第三次工業(yè)革命的背景、趨勢以及中國的機遇和挑戰(zhàn)等問題接受了《經(jīng)濟參考報》記者的采訪。

　　新技術(shù)革命有鮮明的技術(shù)時代特征

　　經(jīng)濟參考報：里夫金認(rèn)為，即將到來的新工業(yè)革命浪潮是第三次工業(yè)革命，也有人認(rèn)為這將是歷史上的第四次工業(yè)革命，您更傾向于哪種觀點？
　　王元：對于現(xiàn)在處于第三次工業(yè)革命還是第四次工業(yè)革命或者其它，目前來看還沒有一個統(tǒng)一的說法，可能研究者或者科學(xué)家的角度和領(lǐng)域不一樣也會有不同的叫法，屬于見仁見智的問題。
　　表面看來，2008年，源自美國的金融危機是金融系統(tǒng)出了問題，核心問題在于第一次信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)革命帶來的經(jīng)濟繁榮導(dǎo)致財富大量積累，而現(xiàn)在整個科學(xué)技術(shù)的發(fā)展似乎還沒有提供一個可供全球投資者釋放財富能量的技術(shù)變革。現(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)在世界各國都搞得紅紅火火，但我認(rèn)為，在20—30年內(nèi)對原有產(chǎn)業(yè)都不可能全面替代。20—30年后，在全球范圍內(nèi)，新能源在二次能源中占的比例將迅速上升，但能源結(jié)構(gòu)還會是以化石能源為主。無論是對整個經(jīng)濟的刺激和拉動還是在技術(shù)革新方面，它都很難把集聚的財富能量釋放出去。
　　經(jīng)濟參考報：為了盡快擺脫經(jīng)濟危機的桎梏，尋找新的經(jīng)濟增長點，在新一輪全球經(jīng)濟競爭和產(chǎn)業(yè)革命浪潮中占領(lǐng)優(yōu)勢地位，美國、歐洲和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體都大力促進(jìn)新能源和信息技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。那么，您認(rèn)為這次新科技革命與以前相比有哪些新特點？
　　王元：我認(rèn)為，與以往的歷次科技革命不同，進(jìn)入21世紀(jì)之后，世界范圍內(nèi)確實出現(xiàn)了一種明顯的新特征，我稱之為“技術(shù)時代特征”，即綠色、智能和泛在。各國都罕見而頻繁地提出創(chuàng)新戰(zhàn)略，各個領(lǐng)域正呈現(xiàn)出群體性突破態(tài)勢，科學(xué)、技術(shù)一體化特征愈加明顯，研發(fā)的全球化迅速發(fā)展。特別是金融危機之后，各國極其頻繁和罕見地頒布框架和戰(zhàn)略。與過去不同，它不是以一種主導(dǎo)產(chǎn)品或主導(dǎo)技術(shù)為基礎(chǔ)，而是以具有革命性的發(fā)展價值觀為指引，在幾乎所有的領(lǐng)域都發(fā)生的技術(shù)創(chuàng)新為特征；它不是發(fā)生在一個或若干個技術(shù)領(lǐng)先的領(lǐng)域，而是一種全球化的廣泛過程；它也不是簡單地從生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)起，而是迅速地遍布生產(chǎn)、社會、消費、投資的一種“集體行動”。在這個意義上，我以為新的技術(shù)革命已然發(fā)生，其本質(zhì)就是引起了人類獲取、使用、分配和消費財富的行為發(fā)生了革命性變化。
　　我相信，也許再過5年或10年，我們會更深刻地感受到這場科技革命帶來的新影響，就如上世紀(jì)90年代以來我們對信息、互聯(lián)網(wǎng)的感知一樣。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)助中國占領(lǐng)未來經(jīng)濟前沿

　　經(jīng)濟參考報：面對第三次工業(yè)革命浪潮，對于處于追趕型的廣大發(fā)展中國家，特別是像中國這樣的發(fā)展中大國都面臨著許多新的挑戰(zhàn)。中國在前幾次工業(yè)革命中因為種種原因沒有能夠趕上時代的潮流，陷入了后來十分被動的局面。那么，您認(rèn)為，今天中國是否已經(jīng)準(zhǔn)備好應(yīng)對這次新的浪潮？我國在科技發(fā)展戰(zhàn)略上有哪些舉措？
　　王元：前不久，國務(wù)院通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是決定我國在未來國際競爭中，尤其是在第三次工業(yè)革命浪潮中占有什么地位的重要舉措�！�
　　事實上，我國為應(yīng)對國際經(jīng)濟、科技格局的變化早已展開了布局。我國未來科技發(fā)展部署的基本思路是：堅持把實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為根本任務(wù)，堅持把支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為主攻方向，堅持把增強科技長遠(yuǎn)發(fā)展能力作為戰(zhàn)略重點，堅持把科技惠及民生作為本質(zhì)要求，堅持把深化改革和擴大開放作為強大動力�！�
　　為應(yīng)對未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展，我國從以下幾個方面進(jìn)行了具體部署。第一，加快實施國家科技重大專項；第二，推進(jìn)重點領(lǐng)域核心技術(shù)的突破和應(yīng)用；第三，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)；第四，前瞻部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)。應(yīng)逐步增大對基礎(chǔ)研究的投入力度，特別是在投入比重增加的同時，增加對從事基礎(chǔ)研究各個學(xué)科穩(wěn)定支持的力度。同時，我們部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，主要是為下一個十年，2015年之后有可能出現(xiàn)的新的產(chǎn)業(yè)部門奠定基礎(chǔ)。我們今天眾多的新興產(chǎn)業(yè)就是脫胎于早年的研發(fā)部署。比如，電動汽車產(chǎn)業(yè)早在90年代就已開始入手研發(fā)，高性能計算機研發(fā)的部署早在80年代初就開始了。沒有這十年甚至二十年的部署和積累，是創(chuàng)造不出這些豐碩成果的；第五，加強重大創(chuàng)新基地和科研條件體系建設(shè)；第六，培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。人才是關(guān)系我國未來國家競爭力的戰(zhàn)略性要素；第七，提升科技開放與合作水平；第八，深化改革，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化改革，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型國家創(chuàng)新體系，要強化國家公共科技基礎(chǔ)條件平臺的建設(shè)，為全社會科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化活動提供有效支持，為加速實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境�！�
　　不可否認(rèn)，目前的制度導(dǎo)向存在一定的功利色彩，這在很大程度上削弱和抑制了中國各個基礎(chǔ)學(xué)科的探索能力和主導(dǎo)自主研究方面的能力。因此，今后的根本問題不在于增加對研究領(lǐng)域的投入，而應(yīng)該改變其投入計劃，即真正增加科技投入，讓真正的科學(xué)家能夠坐下來思考自己感興趣的事情。

　　只有掌握核心技術(shù)及知識產(chǎn)權(quán)才能占據(jù)有利地位

　　經(jīng)濟參考報：當(dāng)前，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，也成為我國能否在第三次工業(yè)革命中不被發(fā)達(dá)國家甩在后面的關(guān)鍵。您也談到，我國為應(yīng)對新形勢和新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)也作了具體的安排部署，尤其是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，那么在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中要注意哪些問題？　
　　王元：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。我國要在未來國際競爭中占據(jù)有利地位，必須加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，增強自主發(fā)展能力�！�
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開三個關(guān)鍵詞。第一個關(guān)鍵詞：國家必爭。這是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最本質(zhì)要求。不是所有地方都要爭，但像大飛機這樣的產(chǎn)業(yè)只有國家爭，否則地方是爭不進(jìn)來的。在目前所有大國中，我國是唯一沒有發(fā)展起航空事業(yè)的新興工業(yè)化國家。因此，國家必爭非常關(guān)鍵。再比如發(fā)展新能源，雖然在未來五年或十年，新能源在能源總供給當(dāng)中依然將占據(jù)較小比重，但是當(dāng)我國掌握了新能源技術(shù)，擁有了新能源的產(chǎn)業(yè)儲備，當(dāng)具有新能源發(fā)展的基本政治意愿時，我國在氣候談判、國際石油價格競爭、國際角逐當(dāng)中就會越來越具有發(fā)言權(quán)，這是國家必爭。關(guān)于投資回報，不要只看到企業(yè)投入十年之后仍收不回成本，應(yīng)當(dāng)看到這種發(fā)展是國家利益，而國家利益其實是要創(chuàng)造更大的財富�！�
　　第二個關(guān)鍵詞：高成長性。在短期或長期預(yù)期中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都將是一個高成長性產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的增長率將高過其它傳統(tǒng)部門，這也將成為其特點之一�！�
　　第三個關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)。當(dāng)研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，一定要注意它是個產(chǎn)業(yè)。所謂產(chǎn)業(yè)有四個要求：第一，有主導(dǎo)技術(shù)；第二，有成規(guī)模的市場；第三，有商業(yè)資本的進(jìn)入而不僅僅是靠國家的投入；第四，也是最重要的，所生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠創(chuàng)造出一種相對有競爭力的價值。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？許多人認(rèn)為，我國的很多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)能過剩，重復(fù)投資。其實，中國經(jīng)濟發(fā)展30年來，哪一個產(chǎn)業(yè)部門不是在產(chǎn)能過剩、重復(fù)投資的條件下發(fā)展起來的？除了靠壟斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其他部門幾乎都是在初期重復(fù)投資產(chǎn)能過剩情況下發(fā)展起來的。重復(fù)投資產(chǎn)能過剩有利有弊，弊端是投資浪費，利端是競爭使市場有了多種選擇，使得這個產(chǎn)業(yè)今后羽翼豐滿。
　　經(jīng)濟參考報：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如果和過去的產(chǎn)業(yè)成長過程相比，您覺得有哪些新特點？
　　王元：第一，這種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，從研發(fā)、生產(chǎn)過程一直到市場，都是高度全球化。從研發(fā)的角度看，我國的風(fēng)能和太陽能，所有的團隊，國內(nèi)的研發(fā)團隊，或者有海歸的背景，或者本身的研發(fā)就是被全球組織起來的。這個特點非常明顯�！�
　　第二，存在多樣性的技術(shù)選擇。不要以為我們今天所看到的技術(shù)就是最終被市場認(rèn)可的技術(shù)。還有大量新的技術(shù)可能出現(xiàn)，對這一領(lǐng)域或者主導(dǎo)產(chǎn)品的形成產(chǎn)生顛覆性的影響�！�
　　第三，伴隨技術(shù)的多樣性，商業(yè)模式的創(chuàng)新變成了整個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的最關(guān)鍵的因素。我舉個例子，蘋果iPhone手機，蘋果的觸摸iPad電腦，其實這種技術(shù)十年前微軟就已經(jīng)提出了，但是蘋果手機2009年創(chuàng)新了兩個新的技術(shù)，iPhone一下就占到全球市場的10%左右，增長非常迅速。iPad馬上就成為了手提電腦市場增長最快的產(chǎn)品。
　　當(dāng)蘋果手機出來一個月之后，中國的廠商已經(jīng)能生產(chǎn)出同等技術(shù)、同樣設(shè)計方式、同樣模式的手機。在觸摸電腦出來之后，中國公司以更快的速度在一周之內(nèi)就生產(chǎn)出了觸摸電腦。千萬別說中國是模仿。什么意思？技術(shù)是存在的，但是通過一種商業(yè)模式把它組織起來，成為一種能夠創(chuàng)造財富的產(chǎn)品，這是關(guān)鍵。之所以中國的廠商能夠迅速跟進(jìn)，就是因為所謂的iPhone手機的三大發(fā)明，觸摸、流動、滑動，關(guān)鍵的技術(shù)都是存在的。所謂商業(yè)模式創(chuàng)新，就是把已經(jīng)存在的技術(shù)怎么樣組合起來。

　　政府在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中要扮演好四種角色

　　經(jīng)濟參考報：政府在第三次工業(yè)革命或者說發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中應(yīng)扮演怎樣的角色？
　　王元：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一方面要在市場指引下做大做強，另一方面政府的強有力推動也是不可或缺的因素。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中政府至少要扮演四種角色。
　　第一種角色：投資者。政府在投資過程中有三個作用：首先，持續(xù)進(jìn)行研發(fā)投入。從我國參與國際競爭的角度講，政府的研發(fā)投入一定不能顧此失彼，一定要培育出在同一領(lǐng)域有不同的技術(shù)選擇的可能性。其次，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要政府給予相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的投資。比如，電動汽車產(chǎn)業(yè)，如果不能構(gòu)筑如中石化、中石油遍布各地的加油站那樣的充電站網(wǎng)絡(luò)，電動汽車就無法得以普及。再比如風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，電網(wǎng)的進(jìn)入和電網(wǎng)技術(shù)對支撐其發(fā)展非常重要。因此，政府必須對相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。最后，事關(guān)國計民生的一些大產(chǎn)業(yè)，比如大飛機產(chǎn)業(yè)，政府的先期投入也極為關(guān)鍵，否則將無法迅速積累起所需資本。在這樣一個過程中，政府的投資和最終的退出都非常重要�！�
　　第二種角色：市場秩序建立者。這其中包括了有序競爭的問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)很重要的標(biāo)志就是在發(fā)展過程中，至少從現(xiàn)在來看，實際上沒有設(shè)進(jìn)入門檻。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未迅速形成產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、裝備的標(biāo)準(zhǔn)。要建立一種有序的市場秩序，就需要快速建立這個行業(yè)能夠健康發(fā)展的一系列進(jìn)入和準(zhǔn)入門檻。政府作為市場秩序的維護者，建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻十分重要�！�
　　第三種角色：市場引導(dǎo)者。政府采購、政府補貼都很重要，但是最重要的，政府作為市場引導(dǎo)者，就要能夠為市場未來發(fā)展提供穩(wěn)定和明確的市場預(yù)期。也就是說，我們在整個決策過程中，給廠商、給投資者、給消費者的信號中，一定要有持續(xù)和穩(wěn)定的市場預(yù)期。　
　　第四種角色：要素組織者。生產(chǎn)要素不僅包括資本、技術(shù)、人才，政府給無法獲得技術(shù)資源的個人創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)平臺亦很重要。我國現(xiàn)在有很多孵化器，遍布各個省市，但大部分企業(yè)孵化器都是物業(yè)管理模式。即，建一個樓，有上百家企業(yè)進(jìn)來，提供電力等服務(wù)。實際上，孵化器最重要的功能應(yīng)該是為所在企業(yè)提供融資方案、產(chǎn)品方案、市場方案和輸入管理團隊。但目前的孵化器解決不了這些問題，發(fā)揮不了這些功能。所以，政府作為要素組織者，很重要的一項任務(wù)，就是提升我國現(xiàn)在已經(jīng)存在的一些公共服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)水平和商業(yè)水平。
　　經(jīng)濟參考報：剛剛您提到人才是關(guān)系我國未來國家競爭力的戰(zhàn)略性要素，那么我國在培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才方面還有哪些不足？
　　王元：改革開放30多年來，我國的科技人才隊伍得到了巨大的發(fā)展，但整體創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距，高層次人才總量相對偏少的問題仍十分突出。從規(guī)模上看，目前我國科技人力資源位居世界第一，研究開發(fā)人員總量居世界第二位。但從人才的相對量看，我國離世界主要國家還有相當(dāng)大的差距。2007年，我國每萬名勞動力中R&D活動人力只有22(人年)，而芬蘭有209，瑞典有169，俄羅斯有122，德國有120，日本有141(2006年)、法國有132(2006年)、韓國有99(2006年)，分別約是我國的5—9倍。特別是，我國還缺乏國際一流的科學(xué)大師，缺乏具有較強創(chuàng)新精神和能力的現(xiàn)代企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)科技人才，也缺乏大批懂得國際規(guī)則、能夠參與國際競爭的經(jīng)營管理人才。我國兩彈一星、載人航天工程的巨大成功，關(guān)鍵在于有一批像錢學(xué)森一樣的世界頂尖科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)的高水平人才團隊。但是，目前中國這樣的高水平人才和團隊還太少。這種人才短板將對未來我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型形成強烈的制約，如果人才瓶頸的問題長期得不到解決，我國國家競爭力將長久停留在低級階段，從而在國際競爭格局中長期受制于發(fā)達(dá)國家。　
　　未來十年，我國的科技人才隊伍正處于從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，建設(shè)一支宏大的高水平人才隊伍十分迫切。中國要培養(yǎng)大師級人物，就不能就人才講人才，一定要講體制和機制問題，無論是從教育、研發(fā)環(huán)境還是從管理角度，體制機制都是關(guān)鍵問題。但是，我國許多地方政府和機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)還沒有認(rèn)識到這個問題的嚴(yán)峻性。在許多地方，招商引資仍是頭等大事，其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人才工作。這種重物不重人的理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前競爭態(tài)勢的新變化。