自2011年7月財(cái)政部在中央國家機(jī)關(guān)試行批量集中采購以來，首先進(jìn)行試點(diǎn)的品目臺(tái)式機(jī)和打印機(jī)的政府采購市場格局發(fā)生了變化。這種變化不僅體現(xiàn)在終端品牌的市場份額上，也影響到了上游供應(yīng)商。
價(jià)格因素影響市場份額
盡管于2009年達(dá)成了和解并簽署了專利交叉授權(quán)協(xié)議，但PC芯片雙雄英特爾與AMD的明爭暗斗一直存在，政府采購市場也同樣如此。
據(jù)記者了解，從2011年8月開始執(zhí)行至今，批量集中采購已經(jīng)招標(biāo)十一期，共計(jì)招標(biāo)51297臺(tái)臺(tái)式機(jī)，其中普通配置臺(tái)式機(jī)的中標(biāo)機(jī)型大多采用AMD處理器。
據(jù)AMD大中華區(qū)政府事務(wù)總監(jiān)李克宏透露，AMD在批量集中采購臺(tái)式機(jī)中所占份額接近40%。而在此前協(xié)議供貨中，AMD機(jī)型在中央政府采購所占市場份額不到10%，從中央政府采購網(wǎng)電子信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨的采購平臺(tái)上也能看出，銷量排名前十的臺(tái)式機(jī)機(jī)型無一例外全部采用英特爾處理器。
為什么實(shí)行批量集中采購前后會(huì)出現(xiàn)這樣的差異？
“批量集中采購能夠有效遏制過去采購人自由選擇品牌、型號(hào)的做法，從而使采購行為更加規(guī)范。以前是采購人自由選擇品牌，可能會(huì)有個(gè)人喜好�！眹液Ｑ缶重�(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“但現(xiàn)在批量集中采購的實(shí)行，同一配置標(biāo)準(zhǔn)、同一型號(hào)的機(jī)型只能優(yōu)中選優(yōu)，選擇價(jià)位較低的品牌中標(biāo)，在保障采購質(zhì)量的前提下，避免了采購人的采購品牌傾向性。對于我們采購人而言，只要能滿足使用需求，用什么樣的處理器都可以�！�
“主要還是價(jià)格因素。在協(xié)議供貨中，用戶主要考慮的因素是品牌和性能，價(jià)格不那么重要。而在批量集中采購模式下，需求歸集、配置統(tǒng)一，各個(gè)廠商所提供的產(chǎn)品性能相當(dāng)，售后服務(wù)、商務(wù)部分在評標(biāo)中也很難拉開差距，那唯一能拼的就是價(jià)格。從這幾期批量集中采購的中標(biāo)結(jié)果也能看出，基本都是價(jià)低者得。在這種競爭局面下，對于我們OEM廠商來說，要降低投標(biāo)價(jià)格，先得降低采購成本，在滿足批量集中采購配置參考的前提下，我們會(huì)選擇用采購價(jià)格更低的AMD處理器來參與競爭。英特爾和AMD都是我們很好的合作伙伴，我們會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的需求來選擇合適的機(jī)型投標(biāo)�！币晃浑娔X品牌的政府采購負(fù)責(zé)人解釋了其中原委。
以中央國家機(jī)關(guān)2012年第四期批量集中采購中采購數(shù)量最多的第四包臺(tái)式機(jī)配置二為例，配置參考內(nèi)容中規(guī)定CPU：≥I5雙核或AMD四核，主頻≥3.0 GHz。在這樣的條件下，英特爾的處理器在零售市場上的價(jià)格要比AMD的處理器貴500元左右。而這一類別的臺(tái)式機(jī)采購參考價(jià)格為6000元以內(nèi)，處理器的差價(jià)占到臺(tái)式機(jī)整機(jī)價(jià)格的近10%。對于價(jià)格因素占主導(dǎo)的批量集中采購來說，這樣的差價(jià)會(huì)導(dǎo)致采用英特爾處理器的機(jī)型在招標(biāo)中難以勝出。
配置參考影響中標(biāo)結(jié)果
然而，英特爾的相關(guān)負(fù)責(zé)人卻對這種配置參考內(nèi)容存有異議:“我們的CPU采用的是先進(jìn)的22納米技術(shù)，而競爭對手提供的是45納米技術(shù)，這些差別在配置參考中都無法體現(xiàn)，更不能在招標(biāo)中獲得優(yōu)勢。也就是說，拿我們更為先進(jìn)的東西跟競爭對手落后一到兩個(gè)級(jí)別的產(chǎn)品來比較，我們的價(jià)格當(dāng)然不占優(yōu)勢�！�
不過英特爾負(fù)責(zé)人也表示，“批量集中采購對我們在政府采購領(lǐng)域的市場份額確實(shí)有影響，在臺(tái)式機(jī)批量集中采購配置二和配置三中，英特爾的機(jī)型幾乎可以說是完全無法中標(biāo)�！�
李克宏對配置參考也提出了自己的建議：“標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)從品牌方面來定，而應(yīng)從技術(shù)方面來定。關(guān)于需求標(biāo)準(zhǔn)與配置參考的關(guān)系，我們可以直接理解為配置參考就是需求標(biāo)準(zhǔn)的直觀描述。由于配置參考直接反映購買意向和選擇范圍，因此，不應(yīng)和具體的系統(tǒng)配置描述混為一談。例如，我們在描述臺(tái)式計(jì)算機(jī)的配置時(shí)，不應(yīng)說CPU的參數(shù)必須是I5雙核或者AMD四核，這種說法既不嚴(yán)謹(jǐn)，也缺乏依據(jù)。更好的提法應(yīng)該是：雙核CPU、主頻在3.0GHz以上，或四核CPU、主頻在3.0GHz以上等。這樣，既明確描述了對CPU的要求，又沒有提及廠商，還給用戶合理的選擇空間�！�
特殊領(lǐng)域英特爾仍有一定優(yōu)勢
那采用價(jià)格便宜的處理器對于用戶的使用上來說有沒有影響呢？
“在評測中，英特爾的處理器相對來說更加穩(wěn)定些，一級(jí)緩存也更大，所以在處理大數(shù)據(jù)的時(shí)候會(huì)快些。但如果是日常辦公，很普通的CPU就可以了，頻率一般也不需要很高。對于日常應(yīng)用來說，用戶不會(huì)感覺到不同品牌同等檔次的CPU帶來的差別。高端的CPU一般是應(yīng)用在畫圖、視頻、游戲這些方面的。在這些方面英特爾比較有優(yōu)勢�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。
李克宏認(rèn)為：“目前的CPU越來越先進(jìn)，但是用戶的應(yīng)用并沒有明顯的變化。比如普通的辦公用戶，基本的需求也就是一些文檔和圖片處理、防病毒軟件應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等，在這種應(yīng)用需求下，70%至90%的CPU處于空閑狀態(tài)。因此，目前批量集中采購的中標(biāo)機(jī)型是能夠滿足用戶需求的�！�
實(shí)行批量集中采購的采購單位既有政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，也有教育科研機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同，采購需求不同，歸集其批量集中采購品目需求的難度也就相應(yīng)增加了。比如氣象單位需要24小時(shí)開機(jī)，對計(jì)算機(jī)的配置要求相對要高。這些在批量集中采購中屬于“特殊配置參考”。而在“特殊配置參考”的臺(tái)式機(jī)采購中，英特爾的表現(xiàn)確實(shí)優(yōu)于普通配置參考。
同樣，在中央國家機(jī)關(guān)2012年第四期批量集中采購特殊配置參考臺(tái)式機(jī)的配置參考內(nèi)容中，也僅僅在不同分包中注明CPU：≥intel，Core i5-2400(3.1G 6M DD3 1333)，D2，95W或CPU：≥intel，Core i7-2600S(2.8G 8M DDR3 1333FSB)，D2，65W，沒有提出同等配置的AMD處理器的參考內(nèi)容。對此，李克宏表示，在某些配置條件下，AMD還沒有相應(yīng)的產(chǎn)品。
全國政協(xié)政府采購處的一位負(fù)責(zé)人表示，“政府采購部門對于辦公設(shè)備產(chǎn)業(yè)具有巨大的示范作用，和普通用戶不一樣，政府用戶應(yīng)該在高效率和節(jié)能方面做出積極表率，比如在電腦的采購上，應(yīng)該選用更為適合而不是一味強(qiáng)調(diào)高配置的機(jī)型，采購最適用的機(jī)型，既能夠確保財(cái)政資金的使用效益，同時(shí)也能夠更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗�！�