我國農(nóng)村餐飲業(yè)多、小、散、低現(xiàn)象嚴重，從業(yè)人員依法誠信經(jīng)營意識淡薄，餐飲食品安全監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管手段落后，食品安全事故時有發(fā)生，農(nóng)村餐飲食品安全工作亟待進一步加強。為此，國家食品藥品監(jiān)管局日前出臺關(guān)于進一步加強農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見（以下簡稱意見），從監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校食堂、集體聚餐、小餐飲和“農(nóng)家樂”等多個方面提出有針對性的監(jiān)管措施。
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農(nóng)村學(xué)校要配備專職食品安全管理人員 |
意見指出，各級食品藥品監(jiān)管部門要建立以縣為監(jiān)管中心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為監(jiān)管前沿，向村輻射延伸的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級餐飲食品安全監(jiān)管網(wǎng)�？h要加快推進餐飲食品安全監(jiān)管職能交接和隊伍組建，加快提升監(jiān)管隊伍能力和素質(zhì)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確地方政府餐飲食品安全工作直接責任人，對監(jiān)管任務(wù)繁重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鼓勵設(shè)立餐飲食品安全工作站，配備餐飲食品安全協(xié)管員，負責協(xié)助縣餐飲食品安全監(jiān)管部門開展監(jiān)管。
鼓勵村設(shè)立餐飲食品安全監(jiān)管工作聯(lián)系點，配備餐飲食品安全信息員，負責本村餐飲食品安全信息的收集和報送。鼓勵地方依托村委會、村衛(wèi)生所等機構(gòu)，不斷延伸餐飲食品安全監(jiān)管觸角，拓展餐飲食品安全監(jiān)管視野，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的餐飲食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管全覆蓋。
地方食品藥品監(jiān)管部門要與教育行政部門加強溝通合作，督促農(nóng)村各類學(xué)校全面落實以校長為第一責任人的學(xué)校食堂食品安全責任制，簽訂餐飲食品安全承諾書，配備專職食品安全管理人員。針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點時段、重點品種，要加強農(nóng)村學(xué)校食堂的日常監(jiān)管和監(jiān)督抽驗，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。
加強對學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴防假劣、過期或“三無”食品危害學(xué)生身體健康；督促各類學(xué)校嚴格落實《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》和《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，確保采購、貯存、加工、消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控；要嚴查學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜，違規(guī)采購、貯存和使用亞硝酸鹽，違規(guī)加工制作豆角；要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格供餐準入，做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管各項工作。
省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)于2012年年底前出臺本地區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動指導(dǎo)意見，確定農(nóng)村集體聚餐報告的范圍、內(nèi)容、時限等要求，并明確農(nóng)村集體聚餐的環(huán)境與設(shè)施、食品采購和貯存、加工過程控制、廚師管理、飲用水管理等基本要求。地方食品藥品監(jiān)管部門要做好農(nóng)村集體聚餐的備案和指導(dǎo)，加強農(nóng)村廚師的培訓(xùn)和管理。
農(nóng)村集體聚餐舉辦者應(yīng)將菜單、舉辦地點、參加人數(shù)等內(nèi)容提前向本村餐飲食品安全信息員報告，并簽訂食品安全承諾書。餐飲食品安全信息員應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲食品安全工作站報告。餐飲食品安全協(xié)管員可視情況到現(xiàn)場進行指導(dǎo)，必要時可由縣級食品藥品監(jiān)管部門派人進行現(xiàn)場指導(dǎo)。
意見強調(diào)，嚴格許可審核，確保小餐飲和“農(nóng)家樂”滿足餐飲食品安全基本條件和要求。省級食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合地方實際，進一步明確農(nóng)村小餐飲和“農(nóng)家樂”餐飲的準入條件和標準。地方食品藥品監(jiān)管部門要針對農(nóng)村小餐飲和“農(nóng)家樂”餐飲食品安全的特點，強化分類監(jiān)管，提高監(jiān)管頻次，嚴格從業(yè)人員健康、進貨查驗和索證索票以及就餐場所環(huán)境衛(wèi)生等方面的監(jiān)管，嚴格食品安全加工操作行為，規(guī)范使用食品添加劑，嚴禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。
地方食品藥品監(jiān)管部門要依法查處無證經(jīng)營行為，對經(jīng)整改可以達到許可條件的，督促其改善條件并依法取得餐飲服務(wù)許可證。對經(jīng)整改仍不符合要求或者拒不整改的，依法進行處理。要嚴防假冒偽劣食品流入農(nóng)村餐飲消費環(huán)節(jié)，對故意提供假冒偽劣酒水、飲料等食品，欺騙、誤導(dǎo)消費者的，要加大處罰力度，列入“黑名單”予以公告。對使用非食用物質(zhì)加工制作食品的，要及時移交司法機關(guān)查處。要適時宣傳嚴厲打擊農(nóng)村餐飲食品安全違法犯罪行為的典型案例，有效震懾違法犯罪分子。同時，要以農(nóng)村重大節(jié)慶日、大型集市等為重要時段，以地區(qū)特色食品、節(jié)慶食品為重點品種，強化農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作，嚴防群體性食物中毒發(fā)生。