馬延和：國家“973”計(jì)劃項(xiàng)目首席科學(xué)家、中科院微生物所研究員。

李紹明：大北農(nóng)金色農(nóng)華種業(yè)科技公司董事長。

    “誰控制了石油，誰就控制了所有國家；誰控制了糧食，誰就控制了人類�！痹谀茉次�機(jī)和糧食危機(jī)警鐘不斷敲響的當(dāng)今世界，這句名言顯得愈發(fā)振聾發(fā)聵。當(dāng)前，過度依賴化石能源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式已經(jīng)越來越不可持續(xù)，人類必須做出新的選擇，因此對(duì)生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)寄予了更大的希望。
　　國內(nèi)外有關(guān)科學(xué)家認(rèn)為，生物技術(shù)將在未來的科技和產(chǎn)業(yè)革命中充當(dāng)重要角色。在新一輪工業(yè)革命中，生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將在多大程度上改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形態(tài)？中國能否在這輪生物產(chǎn)業(yè)革命中搶占制高點(diǎn)？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》就此對(duì)生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。
　　
　　危機(jī)倒逼生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　沒有化石能源的支撐，很多經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的邏輯不再成立。未來整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要更好地利用生物本身的內(nèi)在機(jī)制，去探索一條新的可持續(xù)的、以太陽能和生物特性為基礎(chǔ)的道路。

　　馬延和：從文明發(fā)展的角度來講，從鉆木取火，到煤炭蒸汽機(jī)，再到核能和生物能的初步利用，能源的利用能力是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志。目前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本上是石化經(jīng)濟(jì)，煤炭和石油促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展。而未來整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要依賴于可再生的碳資源，實(shí)際上是依靠生物技術(shù)手段，把現(xiàn)有的碳快速轉(zhuǎn)化成可利用的資源。雖然目前生物技術(shù)在能源利用方面還沒有突破，但具有非常大的潛力。
　　我國對(duì)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需求，在于我國人口基數(shù)大、增長快；水、土地、礦產(chǎn)和石油等資源貧乏，無法滿足發(fā)展工業(yè)快速的要求、環(huán)境污染重等。因此，必須以可再生的生物資源替代不可再生的化石資源，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排等。生物產(chǎn)業(yè)因其物質(zhì)資源消耗少、環(huán)境保護(hù)好、成長潛力大和綜合效益好的特點(diǎn)，正在成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
　　生物產(chǎn)業(yè)一直是我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換的朝陽產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能有效緩解我們國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的人口健康、糧食安全、能源安全、環(huán)境保護(hù)、資源緊張、氣候變化等重大壓力。
　　李紹明：此前的工業(yè)革命從興起到現(xiàn)在大概已經(jīng)過去了250年，現(xiàn)在到了需要回頭認(rèn)真思考科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段。
　　工業(yè)革命以來創(chuàng)造的財(cái)富比過去幾千年、幾萬年還要多，人類對(duì)此引以為豪。但200多年的工業(yè)化進(jìn)程，基本是以廉價(jià)的化石能源作為基礎(chǔ)，如果沒有化石能源的支撐，現(xiàn)在創(chuàng)造的所有財(cái)富還叫財(cái)富嗎？如果化石能源緊缺帶來價(jià)格在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上翻十倍，現(xiàn)在很多的產(chǎn)品不能正常使用，不再有使用價(jià)值，很多財(cái)富都將成為“負(fù)財(cái)富”，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的邏輯都不再成立。
　　200多年創(chuàng)造的財(cái)富耗費(fèi)了幾億年、幾十億年積累的資源，造成巨大的環(huán)境負(fù)擔(dān)和問題，可持續(xù)性很差。未來不能再延續(xù)工業(yè)化的發(fā)展思路，技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)進(jìn)步都要基于新的邏輯，開啟新的革命。很多國家看到未來科技和社會(huì)發(fā)展的基本趨勢，將目光放在生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)。
　　工業(yè)革命是基于物理學(xué)和化學(xué)的基本原理，但生命的存在和延續(xù)是基于遺傳學(xué)和生物學(xué)。生命尤其是植物的根本能量來源于太陽能，而太陽能是取之不盡、用之不竭的�，F(xiàn)在所有的化石能源也都是由植物固化了的太陽能，才有了現(xiàn)在的可開發(fā)、可利用。人類的發(fā)展必須回歸到怎樣更好地利用生物本身的內(nèi)在機(jī)制，去探索一條新的可持續(xù)的、以太陽能和生物特性為基礎(chǔ)的道路。

　　生物技術(shù)介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　自從生物技術(shù)可以在工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，國際上對(duì)生物技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重視。

　　馬延和：國外的生物產(chǎn)業(yè)是指以現(xiàn)代生物技術(shù)為核心的技術(shù)方法和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。嚴(yán)格意義來講，在產(chǎn)品的形成過程之中，至少要有一步或一個(gè)環(huán)節(jié)涉及核心的生物技術(shù)。比如聚乳酸，是將淀粉、糖或纖維素發(fā)酵變成乳酸，發(fā)酵的這一步實(shí)際上就是用基因工程的方法改造菌種，使其高產(chǎn)乳酸，或者使乳酸的特性更加符合工業(yè)的要求，所以需要生物技術(shù)手段的介入。
　　又比如，過去一個(gè)藥品的化學(xué)合成可能需要幾步甚至十幾步的反應(yīng)，現(xiàn)在通過生物技術(shù)可以用一步或幾步的生物反應(yīng)取代化學(xué)反應(yīng)�，F(xiàn)代生物技術(shù)還在介入中藥領(lǐng)域，比如把紅豆杉里的青蒿素的合成基因組裝到另外一個(gè)微生物細(xì)胞體內(nèi)，讓微生物發(fā)酵產(chǎn)生青蒿素，不再依賴植物資源，而且產(chǎn)量大、成本低。
　　2000年前后聚乳酸的上市，標(biāo)志著生物技術(shù)可以在工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。從那以后，國際上對(duì)生物技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重視。生物技術(shù)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，肯定要介入工業(yè)領(lǐng)域，因?yàn)樵卺t(yī)藥和農(nóng)業(yè)的“出口”畢竟是有限的。
　　我國傳統(tǒng)生物制造技術(shù)歷史悠久，近年來發(fā)展起來的基因工程、細(xì)胞工程、酶工程、發(fā)酵工程技術(shù)在生物制造領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生了巨大影響，推動(dòng)了微生物發(fā)酵工業(yè)進(jìn)步。同時(shí)，現(xiàn)代工業(yè)生物催化與生物轉(zhuǎn)化技術(shù)正在快速發(fā)展，部分技術(shù)已成功用于產(chǎn)業(yè)化，生物法制備醫(yī)藥中間體如酶法拆分制備光學(xué)純2-芳基丙酸酯、2-辛醇、S-α-腈基間苯氧基芐醇等，已基本具備商業(yè)化開發(fā)的前景。長鏈二元酸、丙烯酰胺、羥基乙酸等大宗化學(xué)品的生物催化技術(shù)已經(jīng)或即將實(shí)現(xiàn)規(guī)�；瘧�(yīng)用；生物造紙、生物紡織、生物制革技術(shù)已經(jīng)形成小規(guī)模示范，生物過程裝備系統(tǒng)向著多樣化、大型化、高度自動(dòng)化與信息化方面發(fā)展。
　　生物技術(shù)介入工業(yè)領(lǐng)域的潛力很大，歐盟提出到2020年，對(duì)于包括化學(xué)藥品在內(nèi)的精細(xì)化工品生產(chǎn)，生物技術(shù)要替代30%至60%的化學(xué)過程。在這個(gè)過程中，不僅節(jié)能減排的效果非常好，還能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本。
　　不過，由于當(dāng)前生物技術(shù)的發(fā)展水平有限，很多生物催化劑還不能實(shí)現(xiàn)對(duì)化學(xué)催化劑的替代。在工業(yè)應(yīng)用過程中，耐受性、工業(yè)環(huán)境的適應(yīng)性以及本身的成本，這些問題都使得生物技術(shù)和化學(xué)方法相比缺乏優(yōu)勢。
　　李紹明：未來可能要基于生物技術(shù)和原理改造過去傳統(tǒng)大量的產(chǎn)業(yè)，比如用生物技術(shù)進(jìn)行生物制造、生物冶煉、生物制藥等。
　　化學(xué)反應(yīng)和生物反應(yīng)的機(jī)制有巨大的差別，化學(xué)反應(yīng)大部分是基于催化劑，采用高溫促進(jìn)反應(yīng)，不可避免地存在高耗能、低效率的問題。而生物反應(yīng)是基于酶催化，在很自然的條件下就能發(fā)生反應(yīng)。以生命科學(xué)為基礎(chǔ)的發(fā)展道路，可以更加高效地利用太陽能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，給人類帶來重大的機(jī)遇。

　　技術(shù)差距正在拉大

　　現(xiàn)在生物產(chǎn)業(yè)上再大的差距也只是起跑線附近的差距。在這次重大的全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)型中，中國機(jī)會(huì)巨大，生物產(chǎn)業(yè)最有可能走出技術(shù)先行的道路。

　　馬延和：這幾年國外對(duì)生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比我們想象的還要關(guān)注。很多國家和組織在做生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，像經(jīng)合組織已經(jīng)有步驟、系統(tǒng)地組織了這方面的調(diào)研和規(guī)劃。
　　2009年，經(jīng)合組織出版了《面向2030生物經(jīng)濟(jì)規(guī)劃議程》，預(yù)測到2030年全球生物產(chǎn)業(yè)會(huì)成為各國GDP中占一定比例的不可忽視的產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)和生物工業(yè)會(huì)形成三足鼎立的態(tài)勢，特別是生物工業(yè)可能發(fā)展得最快。
　　歐盟出臺(tái)了兩個(gè)方案，對(duì)生物產(chǎn)業(yè)非常關(guān)注，提出到2025年，實(shí)現(xiàn)歐盟框架內(nèi)整個(gè)社會(huì)形態(tài)向生物技術(shù)轉(zhuǎn)變，形成以生物技術(shù)為基礎(chǔ)的新的社會(huì)形態(tài)。
　　2011年9月，奧巴馬總統(tǒng)宣布將即將公布的《國家生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》作為其政府致力于推動(dòng)科技研發(fā)確保經(jīng)濟(jì)增長、改善人口健康和發(fā)展清潔能源的職責(zé)一部分。今年4月份，美國政府發(fā)布了《國家生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》，提出了五大戰(zhàn)略目標(biāo)，以確保生物經(jīng)濟(jì)有潛力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和滿足社會(huì)需求。
　　有人認(rèn)為，中國電子信息技術(shù)和國外的差距大，而生物技術(shù)差距不大。實(shí)際上，生物技術(shù)的差距不是“一星半點(diǎn)”。2003年國家做中長期科技發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，中國的生物技術(shù)落后10年到20年，現(xiàn)在則可能落后了30年到50年，差距正在拉大。
　　比如，我國在微生物制造與世界先進(jìn)水平仍有較大差距，以低水平的跟蹤和復(fù)制為主，自主開發(fā)的產(chǎn)品和過程很少。新酶的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)規(guī)模的應(yīng)用明顯落后于國外；而化學(xué)品制造領(lǐng)域，則基本停留在利用發(fā)酵制造生產(chǎn)簡單代謝物的水平上，醫(yī)藥中間體、營養(yǎng)保健品、精細(xì)化學(xué)品、手性農(nóng)藥等生物合成技術(shù)落后于發(fā)達(dá)國家10至20年。
　　李紹明：從目前全球生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平來看，美國遙遙領(lǐng)先，其他國家和地區(qū)包括中國、印度、歐盟和日韓處于第二方陣。但中國面臨著能源安全和糧食安全兩頭受壓的困境，對(duì)于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國。如果只是將生物產(chǎn)業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的1/7，這和中國人口眾多、資源稟賦不好的現(xiàn)狀相比有些不相匹配。
　　不過，和工業(yè)革命相比，生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)大體處于18世紀(jì)中葉的水平，重大的突破性技術(shù)還沒有產(chǎn)生。生物產(chǎn)業(yè)的“瓦特”還沒有出現(xiàn)，“元素周期表”也還沒有發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和物理學(xué)相比還不能叫做科學(xué)。
　　也就是說，現(xiàn)在生物產(chǎn)業(yè)上再大的差距也只是起跑線附近的差距。在這次重大的全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)型中，中國機(jī)會(huì)巨大，生物產(chǎn)業(yè)最有可能走出技術(shù)先行的道路。將生物產(chǎn)業(yè)打造成具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，時(shí)機(jī)遠(yuǎn)比IT產(chǎn)業(yè)好。

　　重大技術(shù)突破能否“中國造”

　　將來生物科學(xué)如果取得重大的突破性進(jìn)展，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生在中國，現(xiàn)在還存有疑問。

　　李紹明：人類正處于生物科學(xué)再次跨越發(fā)展的前夜，未來30年，生物產(chǎn)業(yè)一定會(huì)造就像IBM、微軟、英特爾、谷歌、蘋果一樣的創(chuàng)新巨人。但將來生物科學(xué)如果取得重大的突破性進(jìn)展，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生在中國，現(xiàn)在還存有疑問。因?yàn)橹袊�的科研機(jī)制有很多問題，現(xiàn)在國家對(duì)科研的支持是天女散花式的，科研機(jī)構(gòu)重視的是大量發(fā)表SCI論文，但這對(duì)于中國將來能否成為重大科學(xué)進(jìn)展的產(chǎn)生地，作用不是特別大。
　　生物技術(shù)靠什么發(fā)展，靠什么縮小和美國的差距？生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要有“起飛跑道”。要讓一項(xiàng)技術(shù)取得重大突破，一定要讓其有商業(yè)化的可能，否則永遠(yuǎn)發(fā)展不起來。歐盟就是這樣衰落的，原本歐盟的生物技術(shù)基礎(chǔ)比美國好，現(xiàn)在則落到了和中國和印度大概一樣的水平。
　　在未來生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，玉米是戰(zhàn)略性作物和全球競爭的焦點(diǎn)，應(yīng)該在3至5年的時(shí)間里允許生物技術(shù)的商業(yè)化。玉米應(yīng)用生物技術(shù)的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是增加產(chǎn)量的問題，而是玉米可以作為農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)最好的“起飛跑道”。生物技術(shù)有一定的通用性，只要生物技術(shù)在玉米上發(fā)展起來，其他的技術(shù)水平也就上去了。
　　馬延和：中國生物技術(shù)發(fā)展面臨的最大問題是科研機(jī)制。現(xiàn)在科研條件越來越好，從國外回來的人越來越多，科研經(jīng)費(fèi)也多了，但生物技術(shù)領(lǐng)域基本上沒有在國際上領(lǐng)先或者說不落后的成果。現(xiàn)在的科研考核機(jī)制是看發(fā)表了多少論文，申請(qǐng)了多少專利，而不是為了解決問題。不管是高校還是科研院所，每個(gè)課題組帶一幫人各做各的，沒有合力。但重大技術(shù)的出現(xiàn)需要交叉和整合，只有形成合力才能產(chǎn)生重大的技術(shù)。

　　企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體

　　生物產(chǎn)業(yè)的幾大跨國巨頭不僅體量大，而且增長速度也很快，中國企業(yè)面臨較大的競爭壓力。

　　李紹明：企業(yè)在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研究起步比較晚，都是最近幾年的事情。比如生物醫(yī)藥領(lǐng)域開始有一些企業(yè)加大投資研發(fā)的力度，但和國際巨頭差距仍然很大。國際生物醫(yī)藥巨頭輝瑞的市值近2000億美元，而國內(nèi)比較知名的生物醫(yī)藥企業(yè)市值只有1億美元。生物農(nóng)業(yè)方面，孟山都的市值是380億美元，而國內(nèi)最大的種子企業(yè)隆平高科或登海種業(yè)的市值大概是70億元人民幣。
　　更讓人擔(dān)憂的是，生物產(chǎn)業(yè)的幾大跨國巨頭不僅體量大，而且增長速度也很快。這些企業(yè)通過兼并和內(nèi)生發(fā)展，每年的增長率基本在20%左右，這對(duì)中國企業(yè)來說是比較大的挑戰(zhàn)。
　　從生物育種技術(shù)研發(fā)來看，目前企業(yè)出現(xiàn)了兩大趨勢。一是像金色農(nóng)華、中種、隆平高科、奧瑞金這些原本就有生物育種基礎(chǔ)的企業(yè)，去年以來投資力度比較大。比如，中種宣稱10年投資50億元打造生物技術(shù)研發(fā)中心。與此同時(shí)，跨國公司在中國的布局力度也很大，像杜邦先鋒公司今年在北京建立了分子育種中心。
　　二是種子企業(yè)和生物技術(shù)研發(fā)單位進(jìn)行各種各樣的合作，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。未來企業(yè)形成的生物技術(shù)研發(fā)中心，將為全國甚至全球生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。
　　馬延和：與國外相比，我國部分生物企業(yè)生產(chǎn)水平低幾倍甚至幾十倍；生產(chǎn)菌株水平低20%至50%，以高資源消耗、高能耗和低人工成本競爭；有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但不具備新產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)。盡管我國生物產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已達(dá)1.6萬億元的市場規(guī)模，但與國家需求和產(chǎn)業(yè)自身應(yīng)具有的市場地位相比，仍處于發(fā)展的起步階段。
　　科技部發(fā)布的《“十二五”現(xiàn)代生物制造科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提出通過組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和校企聯(lián)合研發(fā)中心(基地、孵化器)等方式，建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的創(chuàng)新體系。通過財(cái)稅、金融、投資等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合開展現(xiàn)代生物制造技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，改造或新建一批國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高科研成果的工程化與系統(tǒng)集成能力。鼓勵(lì)和支持國外機(jī)構(gòu)在華設(shè)立現(xiàn)代生物制造領(lǐng)域的研發(fā)中心。支持成立生物基材料、生物基化學(xué)品、手性化工中間體、氨基酸、酶制劑、工業(yè)生物清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　[相關(guān)鏈接]

　　美國的“國家生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖”

　　由于生物經(jīng)濟(jì)擁有巨大的增長潛力和能帶來眾多其他社會(huì)利益，它已經(jīng)成為奧巴馬政府的優(yōu)先發(fā)展對(duì)象。生物經(jīng)濟(jì)可以使美國人更加健康長壽，減少國家對(duì)石油的過度依賴，應(yīng)對(duì)環(huán)境污染問題的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變制造過程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)力和覆蓋面，增加新的工作機(jī)會(huì)與拓展新興產(chǎn)業(yè)。
　　如今美國生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將在很大程度上依賴三大基礎(chǔ)技術(shù)的發(fā)展：遺傳工程，DNA測序和生物分子的自動(dòng)化高通量操作。除了上述這些具有巨大發(fā)揮潛力的科學(xué)技術(shù)，一些新的重要技術(shù)，包括新技術(shù)與現(xiàn)有技術(shù)的創(chuàng)新組合技術(shù)正在不斷興起。
　　未來生物經(jīng)濟(jì)依賴于新興技術(shù)，如合成生物學(xué)(定向設(shè)計(jì)改造微生物與植物)、蛋白質(zhì)組學(xué)(大規(guī)模研究與操作生物體的所有蛋白質(zhì))、生物信息學(xué)(擴(kuò)展利用生物及其相關(guān)信息的計(jì)算工具與方法)以及各種難以想象的新興技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。最近一系列研究發(fā)展趨勢也預(yù)示著醫(yī)藥健康、生物能源、綠色農(nóng)業(yè)、生物制造和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域?qū)⒂兄卮蟮倪M(jìn)展。
　　基于生物經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，2010年美國奧巴馬政府的國家預(yù)算申請(qǐng)就將“支持構(gòu)建面向21世紀(jì)生物經(jīng)濟(jì)的研究基礎(chǔ)”作為科技優(yōu)先領(lǐng)域之一。相關(guān)部門已經(jīng)相應(yīng)的開始集中力量，并在構(gòu)建未來生物經(jīng)濟(jì)取得了重要的初步進(jìn)展。此外，為了使未來充滿活力的美國生物經(jīng)濟(jì)有潛力提供重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)開始制定出來。
　　2011年9月，奧巴馬總統(tǒng)宣布將即將公布的《國家生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》作為其政府致力于推動(dòng)科技研發(fā)確保經(jīng)濟(jì)增長、改善人口健康和發(fā)展清潔能源的職責(zé)一部分。以2011年政府的《未來能源安全藍(lán)圖》為藍(lán)本，2012年《國家生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》有兩個(gè)使命：第一，確立美國生物經(jīng)濟(jì)全部潛能實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)；第二，突出促進(jìn)這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的早期成就。
　　《國家生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》提出了五大戰(zhàn)略目標(biāo)，以確保生物經(jīng)濟(jì)有潛力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和滿足社會(huì)需求。盡管美國在生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了重要的進(jìn)展，但是如果要使美國在快速變化的世界上永久保持強(qiáng)大競爭力就需要付出更多的努力。
　　五大戰(zhàn)略目標(biāo)包括，支持研發(fā)投資，構(gòu)筑美國未來生物經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加速生物研發(fā)向市場轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)轉(zhuǎn)化與監(jiān)管的體制和機(jī)制；改革與完善監(jiān)管政策與法規(guī)，減少障礙，提高效率，在保護(hù)人類健康和環(huán)境安全的同時(shí)，削減成本；更新培訓(xùn)項(xiàng)目，將學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的激勵(lì)措施與人員培訓(xùn)相結(jié)合，滿足國家人才需求；促進(jìn)公私伙伴關(guān)系發(fā)展和競爭前合作，鼓勵(lì)競爭者共享資源、知識(shí)和專業(yè)技能以熟知成敗。  (馬延和)