路透社28日披露的歐盟信函顯示，不會改變受到中美俄和印度聯(lián)合抵制的碳排放交易體系(ETS，簡稱“碳稅”)立法，除非達(dá)成控制航空碳排放的全球性協(xié)議。此外，如果一些國家建立基于市場措施的碳減排機(jī)制，可能被歐盟法律“豁免”繳納航空碳稅。
　　中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波28日接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示擔(dān)憂：“中國接受多邊談判，但歐美等發(fā)達(dá)國家可能主導(dǎo)多邊談判的議程，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家還需要發(fā)出自己強(qiáng)烈的聲音�！�
　　對于歐盟開出的“全球性協(xié)議”條件，柴海波告訴記者，碳減排問題只能通過國際民航界平等協(xié)商來解決，在多邊談判框架下，取得一個各方都滿意的解決方案。相關(guān)專家則指出，由各成員國民航主管部門組成的國際民航組織(ICAO)理事會，并不會在本周舉行的蒙特利爾會議中就上述全球性協(xié)議取得快速進(jìn)展。
　　對于歐盟開出的另一個“建立本土碳減排體系”建議，曾參與《京都議定書》談判的資深碳減排專家錢國強(qiáng)28日告訴記者，“十二五”時期，中國最快也只能建立碳排放交易體系的基礎(chǔ)設(shè)施和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，為“十三五”時期將碳交易試點向全國鋪開奠定基礎(chǔ)，但將航空業(yè)納入中國ETS還存在很大不確定性。
　　“歐盟目前意識到單邊行動的危害并開始考慮多邊談判，現(xiàn)在各國都把‘反制措施’的狠話撂在那里，是否強(qiáng)行推行航空碳稅并承受貿(mào)易戰(zhàn)的苦果，扳機(jī)就等著歐盟扣動了�！卞X國強(qiáng)預(yù)測道，一旦明年3月國際民航組織達(dá)成一項全球性碳減排協(xié)議，歐盟就會有充足的理由說服成員國暫緩或放棄航空碳稅；相反，如果歐盟仍然一意孤行，有可能面臨各國拒絕提交2012年排放數(shù)據(jù)的窘境。