陽光和煦，春風(fēng)輕拂，地頭的香樟、桂花等樹苗泛著青色隨風(fēng)搖曳。村民馬法年正細(xì)心打理著地里長勢喜人的苗木，掩飾不住喜悅之情——這是記者日前在余杭仁和鎮(zhèn)花園村看到的一幕。
說起村鎮(zhèn)電力共建給村民帶來的好處，馬法年似乎有很多話要說。他說以前的農(nóng)灌電力設(shè)備陳舊老化，不僅電線細(xì)而且是裸露的，起風(fēng)時(shí)被雨水打濕的樹枝碰到電線就跳閘，三天兩頭斷電。所以往年一到黃霉天，由于電力供給無保障，苗木地里的積水不能及時(shí)排出，導(dǎo)致大片苗木死亡。他所在村的村民全部都是依靠種植苗木為生，每畝地年收入起碼兩萬元。實(shí)施村鎮(zhèn)電力共建后，他的地頭農(nóng)灌線路得到了改造，今年春季盡管雨水不斷，由于電力有保障，再也沒有出現(xiàn)苗木死亡的現(xiàn)象。現(xiàn)在他正憧憬著苗木可以賣個(gè)好價(jià)錢。
馬法年是村鎮(zhèn)電力共建創(chuàng)新模式讓百姓得實(shí)惠的一個(gè)縮影。
創(chuàng)新模式在國家電網(wǎng)會(huì)議上獲高分
在去年10月的國家電網(wǎng)公司會(huì)議上，作為全國六個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)代表之一，余杭供電局童鈞局長作了題為《探索構(gòu)建“村鎮(zhèn)·電力服務(wù)共建”機(jī)制實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與農(nóng)電和諧發(fā)展》的典型發(fā)言，該模式受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評價(jià)和充分肯定。
“余杭供電局村鎮(zhèn)電力共建模式，對農(nóng)村農(nóng)灌線路的改造維護(hù)方面取得的工作經(jīng)驗(yàn)和方法值得借鑒和學(xué)習(xí)！”這是日前浙江省電力公司召開的2012年農(nóng)電工作會(huì)議上，該公司領(lǐng)導(dǎo)對余杭供電局村鎮(zhèn)電力共建模式所取得的成效評價(jià)。
老體制供電管理曾是村民的痛
隨著民眾生活水平的提高和生產(chǎn)用電需求量的增大，老體制的供電管理方式弊端日漸顯現(xiàn)。仁和街道辦事處副主任蔣小為說，因線路老化和村民私拉亂接，曾造成多起人身事故。仁和供電營業(yè)所主任陳松高分析舊體制弊端說，由于缺少管理和維護(hù)，農(nóng)灌線路偷盜嚴(yán)重，線路殘缺不全，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了困難，再加上一些農(nóng)戶建房直接從農(nóng)灌線路上接電，沒有任何計(jì)量表計(jì)，導(dǎo)致了大量的農(nóng)灌電量流失，給村一級(jí)集體資產(chǎn)造成巨大損失，給各村帶來較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外，部分農(nóng)戶的私拉亂接，不但擾亂了正常的用電秩序，也給安全用電埋下了隱患。
村鎮(zhèn)電力共建形成雙贏模式
蔣小為說，余杭供電局提供技術(shù)、服務(wù)和相應(yīng)資金，仁和鎮(zhèn)則在征地、拆遷和協(xié)調(diào)等方面給予大力配合。2009年9月余杭供電局與仁和鎮(zhèn)政府經(jīng)過友好協(xié)商，決定開展“村鎮(zhèn)電力服務(wù)”共建活動(dòng)。
根據(jù)共建協(xié)議，余杭供電局和仁和鎮(zhèn)政府共同在仁和鎮(zhèn)各村設(shè)立一名村務(wù)電工，村電工由村委會(huì)聘用，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路和村級(jí)路燈等集體資產(chǎn)的建設(shè)和管理，并負(fù)責(zé)做好居民家庭漏電保護(hù)器運(yùn)行維護(hù)和表后線服務(wù)等工作，還負(fù)責(zé)做好各村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、路燈等公用的收費(fèi)工作；村電工隊(duì)伍協(xié)助供電部門做好欠費(fèi)用戶的告知和催交工作；余杭供電局負(fù)責(zé)村電工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并每年提供共建基金。
共建模式力促形成三大效益
“村鎮(zhèn)電力服務(wù)”共建活動(dòng)實(shí)施后，很快在安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面產(chǎn)生顯著效益。
新體制在農(nóng)灌線路資產(chǎn)歸屬進(jìn)一步明確后，使村委會(huì)和村民意識(shí)到農(nóng)灌線路管理的重要性，村用電服務(wù)員承擔(dān)起農(nóng)灌線路的運(yùn)行維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)處理，提高了農(nóng)村安全用電水平，安全效益顯現(xiàn)。通過村用電服務(wù)員整治農(nóng)灌線路私拉亂接現(xiàn)象，降低村級(jí)機(jī)構(gòu)農(nóng)灌電費(fèi)支出，降低運(yùn)營成本，減少村委會(huì)公共電費(fèi)支出。同時(shí)，地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程加快。在共建地區(qū)低電壓治理和農(nóng)網(wǎng)改造中，供電局投入了巨大的財(cái)力、物力、人力，有效地改善了當(dāng)?shù)氐挠秒姯h(huán)境，村民得到了實(shí)惠。
在實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造的同時(shí)，同步對共建所在地的農(nóng)灌線路進(jìn)行維護(hù)和改造，由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，營業(yè)所當(dāng)參謀，對改造的標(biāo)準(zhǔn)和工藝進(jìn)行指導(dǎo)，將農(nóng)灌線路改造作為環(huán)境整治工作的重要內(nèi)容。進(jìn)一步深化和提升農(nóng)村電氣化改造工作，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)電力共建的“政府、百姓、企業(yè)”三方共贏。
村鎮(zhèn)電力服務(wù)共建最終百姓得實(shí)惠
仁和鎮(zhèn)花園村是個(gè)農(nóng)業(yè)大村，農(nóng)戶主要種植綠化樹苗為主，全村苗木種植面積約2500畝，是余杭區(qū)和睦植苗木面積最大的一個(gè)村。該村村主任徐忠堂對村鎮(zhèn)電力服務(wù)共建也是贊不絕口，他說，共建活動(dòng)相當(dāng)成功，達(dá)到了互利互惠的效果。實(shí)施過程中老百姓也得到了實(shí)實(shí)在在的好處。
花園村是余杭區(qū)電氣化改造的試點(diǎn)村，改造中運(yùn)用了大量新工藝、新材料，改造標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)高，現(xiàn)在村民用電狀況較改造前得到了明顯提高。村里以前的農(nóng)用線路狀況相當(dāng)差，線路設(shè)備都是上世紀(jì)70年代的。由于一直沒有專門的資金改造，又沒專人管理，設(shè)備經(jīng)常出問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電有時(shí)無法保障。通過村鎮(zhèn)電力共建活動(dòng)，鎮(zhèn)里撥了專項(xiàng)資金對村里的農(nóng)用線路進(jìn)行了全面改造升級(jí)，徹底改變了線路狀況，大大提高了安全可靠性。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年余杭供電局全面開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)以來，仁和鎮(zhèn)18個(gè)村共完成新農(nóng)村電氣化改造13.5個(gè)村，共改造完成208個(gè)公變臺(tái)區(qū)，共投入改造資金約8400萬元。
經(jīng)調(diào)研，仁和鎮(zhèn)九龍村2009年共建前農(nóng)灌電費(fèi)支出19.3萬元，共建后第一年即2010年，農(nóng)灌電費(fèi)支出即降為9.8萬元；葛墩村2009年共建前農(nóng)灌電費(fèi)支出34萬元，2010年共建后農(nóng)灌電費(fèi)支出降為19.5萬元。經(jīng)過新農(nóng)村電氣化改造，仁和鎮(zhèn)的農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益堅(jiān)強(qiáng)，低電壓問題得到有效解決，農(nóng)戶的用電得到保障，投訴率和事故發(fā)生次數(shù)明顯減少。
仁和鎮(zhèn)葛墩村村民委員會(huì)書記陳葉根也對村鎮(zhèn)電力服務(wù)共建大加稱贊。他說，他們村有近900戶人家、3300多人口，隨著村民物質(zhì)和生活水平的提高，用電量隨之增大。以前電力設(shè)備陳舊，線路老化，負(fù)擔(dān)不了村民用電，私拉亂接偷用農(nóng)灌線路電力現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，村里每年支出的農(nóng)灌線電費(fèi)高達(dá)三四十萬元。共建之后，電力設(shè)備得到更新，每戶家庭都可以承載使用3臺(tái)空調(diào)的用電負(fù)荷，農(nóng)灌線路也得到改造，更新了電桿，用絕緣線路替代了裸露電線，有效杜絕私拉亂接的偷電現(xiàn)象，不僅老百姓用電更加公平，而且消除了安全隱患，村里每年支出的農(nóng)灌線電費(fèi)也銳減為不到10萬元。
拓寬共建規(guī)模讓民生工程惠及更多百姓
村鎮(zhèn)電力服務(wù)共建既是余杭供電局做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的成功嘗試，也是政府解決民生工程的重要舉措。余杭供電局局長童鈞表示，在當(dāng)前取得成效的同時(shí)，將進(jìn)一步拓寬共建規(guī)模，讓更多村民百姓受益。蔣小為說，仁和街道將在目前花園、葛墩等村試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，在今年向九龍村、永泰村、永勝村和洛陽村進(jìn)一步延伸，完成這4個(gè)村的農(nóng)灌線路改造。而余杭供電局則已在著手向仁和以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(徑山、崇賢等)拓展共建，延伸服務(wù)范圍，深化民生工程，達(dá)到最終實(shí)現(xiàn)讓全余杭百姓村民都受益的目標(biāo)。