歐盟峰會(huì)上演峰回路轉(zhuǎn)，這給歐債危機(jī)的解決贏得了寶貴時(shí)間。已經(jīng)火燒眉毛的西班牙和意大利暫時(shí)看到了希望。隨之而來(lái)的是，發(fā)出國(guó)際求援信號(hào)的塞浦路斯將在本周與“三駕馬車”進(jìn)行協(xié)商。
峰會(huì)突破情理之中
在經(jīng)歷了悲觀、疑惑、不安、焦慮、憤懣和夾雜少許期待的難熬時(shí)光后，6月29日，歐盟峰會(huì)給出了一個(gè)令人驚喜的結(jié)果：歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾達(dá)成共識(shí)，同意歐元區(qū)永久性救助基金“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”直接注資問(wèn)題成員國(guó)銀行，以及直接購(gòu)買問(wèn)題成員國(guó)國(guó)債。
此外，領(lǐng)導(dǎo)人們還決定推出以1200億歐元一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃為核心的“增長(zhǎng)與就業(yè)契約”。
此次峰會(huì)能取得這樣的成果有些出乎意料，但其結(jié)果也還在情理之中。
歐債危機(jī)已經(jīng)歷時(shí)兩載而愈行愈艱，五個(gè)歐元區(qū)國(guó)家相繼“淪陷”，其中還有經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的西班牙；經(jīng)濟(jì)狀況不佳的歐洲國(guó)家半數(shù)已更替了新領(lǐng)導(dǎo)人，以往執(zhí)行的政策受到苛責(zé)和反思，新的政策主張?jiān)跔?zhēng)取更多的民心；就在峰會(huì)前夕，意、西債市危象橫生，意大利領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)上背水而戰(zhàn)，勢(shì)在必得；來(lái)自歐元區(qū)外英美的壓力也十分清晰；各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)前穿梭協(xié)商……
不難想見(jiàn)，若此次峰會(huì)無(wú)果而終，市場(chǎng)或許也會(huì)忍無(wú)可忍。
希臘將輪值主席國(guó)拖下水
7月1日，塞浦路斯接替丹麥出任為期半年的歐盟輪值主席國(guó)，而就在一周前，這個(gè)歐盟小國(guó)發(fā)出了求救信號(hào)。
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)6月27日宣布，在向歐盟提出資金救助申請(qǐng)之后，塞浦路斯已正式向IMF提出資金救助申請(qǐng)，以應(yīng)對(duì)塞浦路斯經(jīng)濟(jì)當(dāng)前所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
目前，歐元區(qū)國(guó)家已經(jīng)接受了塞浦路斯提出資金救助的申請(qǐng)。他們歡迎塞浦路斯申請(qǐng)?jiān)⒎Q塞浦路斯將接受來(lái)自歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)或者歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)的援助。至此，塞浦路斯成為歐元區(qū)第五個(gè)申請(qǐng)救助的國(guó)家。
2011年，塞浦路斯三大銀行均出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，其中第二大銀行——大眾銀行虧損額最大。該行因希臘債務(wù)等級(jí)被調(diào)低，價(jià)格暴跌而虧損25億歐元，其銀行業(yè)務(wù)大量涉及希臘政府債務(wù)。按照歐洲銀行管理局的要求，大眾銀行必須在6月底前完成18億歐元的再注資。另外，此前曾表示自籌資金渡過(guò)難關(guān)的塞浦路斯最大銀行——塞浦路斯銀行27日也申請(qǐng)5億歐元的臨時(shí)救助資金。
事實(shí)上，塞浦路斯不僅對(duì)希臘債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)敞口巨大，而且由于經(jīng)濟(jì)萎縮和失業(yè)率創(chuàng)新高，銀行的不良貸款率不斷上升，因此評(píng)級(jí)公司惠譽(yù)估計(jì)該國(guó)將需要額外的40億歐元(約50億美元)，以重組該國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)。
“三駕馬車”著手商討細(xì)節(jié)
在塞浦路斯決定尋求國(guó)際資金救助之前，三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中的標(biāo)普和穆迪分別于今年1月和6月13日將其信用評(píng)級(jí)降至垃圾級(jí)，而惠譽(yù)也在6月25日將其長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)至垃圾級(jí)，使其主動(dòng)向國(guó)際金融市場(chǎng)融資的能力再受重創(chuàng)。
國(guó)際上，塞浦路斯政府另外還向俄羅斯和中國(guó)尋求貸款，對(duì)明年到期的主權(quán)債務(wù)進(jìn)行還款。據(jù)報(bào)道，在去年12月曾向塞提供貸款的俄羅斯表示將對(duì)塞浦路斯再給予50億歐元的貸款。與此同時(shí)，塞浦路斯與三駕馬車的會(huì)談也已經(jīng)上路。
塞浦路斯政府6月28日稱，該國(guó)將與歐盟委員會(huì)、歐洲央行和IMF三駕馬車就塞浦路斯申請(qǐng)的資金救助舉行談判。之前，IMF總裁拉加德表示，IMF將與歐盟共同行動(dòng)，幫助塞浦路斯回歸穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重塑穩(wěn)健的金融體系。
三駕馬車專家組計(jì)劃于7月2日抵達(dá)尼科西亞，對(duì)塞浦路斯經(jīng)濟(jì)以及三大銀行狀況進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，與塞政府就資金救助進(jìn)行金額條件等細(xì)節(jié)談判。
目前，塞浦路斯并未宣布尋求資金救助的金額，而據(jù)消息靈通人士說(shuō)，在2015年之前，塞浦路斯總共約需資金100億歐元(約合125億美元)，約占該國(guó)GDP的一半。
此外，塞浦路斯政府在申請(qǐng)資金救助的同時(shí)，也表示了希望避免接受類似希臘的苛刻的援助要求。和西班牙一樣，塞浦路斯尋求資金的目的也是為了本國(guó)銀行體系。不同的是，西班牙是因?yàn)閲?guó)內(nèi)房地產(chǎn)泡沫破滅，導(dǎo)致大量對(duì)房地產(chǎn)過(guò)度借貸的銀行出現(xiàn)了問(wèn)題，而塞浦路斯宣稱，國(guó)內(nèi)金融部門由于對(duì)希臘債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)敞口過(guò)大而遭受了風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)而影響到本國(guó)經(jīng)濟(jì)。西班牙政府為其銀行業(yè)向歐元集團(tuán)請(qǐng)求援助，可能只需在銀行業(yè)層面接受改革要求。塞浦路斯則不一定能完全獲得和西班牙同等優(yōu)惠的條件。
歐盟委員會(huì)5月底曾敦促塞浦路斯政府盡一切努力將今年的公共赤字由去年的6.3%降到2.5%。塞浦路斯政府為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了實(shí)施緊縮措施外，還宣布提高煙草和飲料稅，但政府6月28日向議會(huì)提出實(shí)施新一輪緊縮措施卻未被通過(guò)，這一結(jié)果或許會(huì)影響到該國(guó)的借貸條件。
塞浦路斯在歐盟27個(gè)成員中排名倒數(shù)第三，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大。資金需求估計(jì)也不會(huì)沖擊歐元區(qū)國(guó)家承受力。峰會(huì)后，歐元區(qū)各國(guó)如何重振旗鼓讓人更為關(guān)注。
此次峰會(huì)還給協(xié)商結(jié)果的落實(shí)初步擬定了時(shí)間表，這使得峰會(huì)的成果顯得更加真實(shí)一些。與此同時(shí)，增長(zhǎng)與就業(yè)契約已經(jīng)達(dá)成，各國(guó)能否抓住這一契機(jī)，作為突破，帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)走出低迷顯得十分重要。無(wú)疑，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路還很長(zhǎng)，喘息過(guò)后，還需各國(guó)努力。