中國(guó)吸引外資的趨勢(shì)與全球?qū)ν庵苯油顿Y（FDI）流動(dòng)趨勢(shì)一致，都處于下行區(qū)間。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）昨日在北京發(fā)布《世界投資報(bào)告》，明確上述FDI走勢(shì)。
UNCTAD投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧披露，主要數(shù)據(jù)表明，跨境并購(gòu)及綠地投資總額在2012年頭五個(gè)月有所下降。這也與去年的情形一致，去年全球FDI流動(dòng)在第二、第三季度有一個(gè)大的提升，隨后在第四季度開始下降，今年前五個(gè)月延續(xù)了這一趨勢(shì)。
他表示，由于跨國(guó)公司的觀望情緒，這是個(gè)全球性的現(xiàn)象。除了部分東盟國(guó)家以外，全球幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)際和發(fā)展中國(guó)家都面臨外資流入下滑的情況。
引起UNCTAD官員梁國(guó)勇注意的是，中國(guó)吸引外資中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2011年，由于流入服務(wù)領(lǐng)域的FDI增加，流入制造業(yè)的FDI減緩，進(jìn)入服務(wù)業(yè)的FDI首次超過了制造業(yè)。
“這可以看做產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的轉(zhuǎn)折，也可以看做拐點(diǎn)，今后大家會(huì)看到服務(wù)業(yè)吸引外資不論是在金額還是在份額上的更大提升�！�
梁國(guó)勇說。
與此同時(shí)，以美歐為代表的“制造業(yè)回歸”或是“再工業(yè)化”也在深刻地影響著包括中國(guó)在內(nèi)國(guó)家吸引外資及對(duì)外投資的狀況。詹曉寧認(rèn)為，這反映了面對(duì)當(dāng)前危機(jī)，各國(guó)政府在FDI政策上的相應(yīng)調(diào)整，以平衡投資自由化以及在部分核心產(chǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)管之間的關(guān)系。由于擔(dān)心“出口工作崗位”，這一趨勢(shì)包括有關(guān)對(duì)外直接投資的更苛刻的規(guī)定。
中國(guó)企業(yè)需更多研究東道國(guó)政策
上述報(bào)告顯示，2011年中國(guó)FDI流入量增長(zhǎng)8%，達(dá)到1240億美元，世界排名第二，僅次于美國(guó)（2269億美元）。但是，中國(guó)的增速既低于全球水平（16%），又低于發(fā)展中國(guó)家的整體水平（11%）。
此外，今年1~5月，中國(guó)非金融領(lǐng)域FDI流入量下降了約2%。
對(duì)外投資方面，2011年中國(guó)FDI流出量減少5%至651億美元，這是2003年以來的首次下降；中國(guó)內(nèi)地的全球排名也從2010年的第六位降到2011年的第九位，居于美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)香港、比利時(shí)、瑞士和俄羅斯之后。截至2011年底，中國(guó)內(nèi)向FDI存量估計(jì)約為7120億美元，外向FDI存量約為3360億美元。
報(bào)告認(rèn)為，在鼓勵(lì)企業(yè)走出去的政策背景下，這樣的下降值得重視和思考。近來投資保護(hù)主義的興起可能是阻礙中國(guó)企業(yè)走出去的原因之一。在發(fā)達(dá)國(guó)家，這可能是對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的戒心，而在一些發(fā)展中國(guó)家，則是采礦業(yè)等敏感行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策收緊造成的。詹曉寧分析指出，中國(guó)下半年的對(duì)外投資可能不會(huì)大幅度增長(zhǎng)，不過，即便考慮到上半年5%的下降幅度，也已經(jīng)是在對(duì)外投資的高位上了。
這也反映了全球國(guó)家FDI政策的調(diào)整。
詹曉寧對(duì)本報(bào)記者指出，在2003年之前，每年全球各國(guó)出臺(tái)的投資政策中，大約90%的政策都是促進(jìn)投資自由化的，而在2003年之后，各國(guó)開始更多地對(duì)投資政策進(jìn)行規(guī)范性的管理，到2010年，大約有30%的政策都是進(jìn)一步規(guī)范管理的。
“在今年上半年出臺(tái)的新政策中，這樣規(guī)范管理的政策占比大約是27%~28%。包括對(duì)一些原本鼓勵(lì)的投資領(lǐng)域進(jìn)行限制，有些領(lǐng)域則有選擇地開放，現(xiàn)有投資的實(shí)施環(huán)節(jié)、審批及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的收緊�！彼f。
他指出，這對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，更需要研究東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，尤其需要避免那些禁止及不鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)，比如需要關(guān)注拉美國(guó)家對(duì)于一些采礦業(yè)國(guó)有化的規(guī)定，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)。
服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策到了調(diào)整節(jié)點(diǎn)
由于流入服務(wù)領(lǐng)域的FDI增加，流入制造業(yè)的FDI減緩，進(jìn)入服務(wù)業(yè)的FDI首次超過了制造業(yè)。在服務(wù)業(yè)中，房地產(chǎn)、貿(mào)易和商業(yè)服務(wù)一直是吸引外資的重要行業(yè)。
詹曉寧指出，隨著中國(guó)繼續(xù)開放金融市場(chǎng)，外國(guó)金融機(jī)構(gòu)通過并購(gòu)和內(nèi)生增長(zhǎng)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，流入中國(guó)金融業(yè)的FDI有望增長(zhǎng)。
梁國(guó)勇建議說，應(yīng)當(dāng)把這個(gè)趨勢(shì)看做中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)，應(yīng)該把吸收服務(wù)業(yè)外資的政策納入到中國(guó)整體服務(wù)業(yè)大政策的框架中，以研發(fā)、品牌管理及總部經(jīng)濟(jì)來支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易的出口。“外資從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，其他大部分新興市場(chǎng)國(guó)家也有類似趨勢(shì)�！彼f。
從全年的情況來看，報(bào)告披露，2011年，盡管世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，全球FDI流量仍超過了金融危機(jī)前的平均值，達(dá)到1.5萬億美元，但仍比2007年最高水平低約23%。UNCTAD預(yù)測(cè)，2012年FDI增長(zhǎng)速度將放緩，流量約在1.6萬億美元的水平上下浮動(dòng)。長(zhǎng)期展望顯示，全球FDI增勢(shì)穩(wěn)健，如果不發(fā)生宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，全球外資流量將在2013年達(dá)到1.8萬億美元，2014年達(dá)到1.9萬億美元。