春暉農(nóng)機(jī)合作社的一位農(nóng)戶用“加農(nóng)炮”式噴霧器進(jìn)行農(nóng)作。記者 肖藝九/攝

    在農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)下，各地對(duì)土地流轉(zhuǎn)方式的探索進(jìn)入了一個(gè)新階段，“資本下鄉(xiāng)”成為近年來(lái)一個(gè)備受關(guān)注的話題。但是，土地“適度流轉(zhuǎn)”其“度”在哪里？規(guī)模化的風(fēng)險(xiǎn)如何控制？利益分配機(jī)制如何完善？湖北省一家企業(yè)集團(tuán)對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)探索，被譽(yù)為“春暉模式”。專家認(rèn)為，其嘗試對(duì)于我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)探索的進(jìn)一步破題具有重要的參考價(jià)值。
　　
　　湖北春暉集團(tuán)依托旗下稻米加工企業(yè)“下鄉(xiāng)種地”，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)入股的形式將土地集中經(jīng)營(yíng)；同時(shí)憑借企業(yè)資金實(shí)力，加大科技投入，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；在利潤(rùn)分配問(wèn)題上，堅(jiān)持集體所有制，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)增收。這條“三集”之路受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和基層政府的廣泛歡迎，被總結(jié)為“春暉模式”，由于其“多贏效益”在湖北各地得到推廣。以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，“春暉模式”寫進(jìn)了湖北省2012年農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)，要求全省每個(gè)縣市舉辦至少一個(gè)土地股份合作試點(diǎn)。

　　探索一：集中土地　“種糧大戶”破解撂荒難題

　　春耕時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)孝感市孝南區(qū)龍崗村，只見(jiàn)大型農(nóng)用機(jī)械正在翻整耕地，村民正忙著修葺水渠。大片的條田像北方的大平原一樣，一壟壟新田整齊地排列著。
　　同行的春暉集團(tuán)董事長(zhǎng)譚倫蔚告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，這一片田共有800多畝，去年種了一季水稻，產(chǎn)量比農(nóng)民零散種田時(shí)畝均增加了50斤�！巴恋剡B成片，機(jī)械就方便開進(jìn)去了，機(jī)械化也就實(shí)現(xiàn)了，加上統(tǒng)一的種苗，規(guī)�；�生產(chǎn)就實(shí)現(xiàn)了。效益自然就會(huì)高一些�！�
　　春暉集團(tuán)是一家糧食收儲(chǔ)企業(yè)，集中土地的模式主要是采取土地流轉(zhuǎn)的方式，根據(jù)農(nóng)民自愿、依托村集體組織，與農(nóng)民、村集體三方共建土地股份合作社。其具體的做法是以“實(shí)物定價(jià)”方式，將農(nóng)民手中的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和春暉公司的農(nóng)機(jī)折資入股，以此將分散的土地集中起來(lái)。
　　2011年元月，春暉米業(yè)公司首次流轉(zhuǎn)龍崗等4個(gè)村集體6000多畝耕地，其中龍崗村基本上整村實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。此后，春暉集團(tuán)又在漢川、應(yīng)城、云夢(mèng)、安陸、孝昌、大悟等縣(市)，因地制宜，采取長(zhǎng)期租賃、股份制合作、季節(jié)性托管等辦法，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積。截至目前，已經(jīng)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地近10萬(wàn)畝，春暉集團(tuán)成為湖北集中土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大的“種糧大戶”。
　　長(zhǎng)期租賃，主要是根據(jù)農(nóng)民意愿，或者在一些經(jīng)營(yíng)不善的農(nóng)場(chǎng)實(shí)行。集團(tuán)采取長(zhǎng)期租賃土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，一次性或者分期給付租金。季節(jié)性托管，則是鑒于春暉集團(tuán)主要是糧食企業(yè)，托管水稻種植一季，根據(jù)協(xié)商的價(jià)格與農(nóng)民簽訂協(xié)議，時(shí)間比較靈活，便于農(nóng)民操作。
　　龍崗村村支書劉順田告訴記者，那片新翻耕出來(lái)的大條田以前就是個(gè)“飛機(jī)場(chǎng)”，離村莊遠(yuǎn)，幾年都沒(méi)人種了，有些地方草長(zhǎng)得都看不見(jiàn)田埂了�！吧霞�(jí)開會(huì)，我年年挨批，拋荒最嚴(yán)重的一年，村里4200畝土地荒了近2000畝。跟春暉合作后，土地又種起來(lái)了，氣派的大田，一產(chǎn)幾百萬(wàn)斤糧食�！薄�
　　土地集中連片在當(dāng)?shù)厥艿礁叨日J(rèn)可，其中最重要的就是解決了農(nóng)村土地撂荒嚴(yán)重的問(wèn)題。湖北省委財(cái)經(jīng)辦(農(nóng)辦)副主任梁亞麗說(shuō)，隨著農(nóng)村外出打工人數(shù)增加，“有田無(wú)人種，有人想種田”的矛盾越來(lái)越突出。像春暉這樣的社會(huì)工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，需要大量土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，刺激了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)神經(jīng)。
　　華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究中心研究員鄧大才分析認(rèn)為，春暉集團(tuán)“資本下鄉(xiāng)”的探索證明，農(nóng)村“缺人種地”“缺人才種地”的問(wèn)題可以在資金的聚合效應(yīng)下得到一定程度的解決。

　　一問(wèn)：流轉(zhuǎn)大戶多了　“適度”如何掌握

　　十年前，大冶農(nóng)民侯安杰流轉(zhuǎn)土地近2萬(wàn)畝，就已成為全國(guó)種糧面積最大的農(nóng)戶。如今，譚倫蔚告訴記者說(shuō)，“企業(yè)產(chǎn)能和市場(chǎng)渠道還要求我們繼續(xù)擴(kuò)大流轉(zhuǎn)，我計(jì)劃在5年時(shí)間內(nèi)流轉(zhuǎn)土地100萬(wàn)畝，但我不知道能不能流轉(zhuǎn)這么大面積的土地。”
　　譚倫蔚認(rèn)為，由于農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)效益非常低，無(wú)論農(nóng)戶還是企業(yè)，不規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，很難形成利潤(rùn)。這也是越來(lái)越多農(nóng)民棄地打工的原因。但農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性、基礎(chǔ)性和不可替代性，又吸引著越來(lái)越多的工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。土地集中的規(guī)模擴(kuò)大是個(gè)必然趨勢(shì)。
　　不過(guò)，湖北省委政策研究室農(nóng)村處副處長(zhǎng)余愛(ài)民認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵在于政策是否允許如此超大面積流轉(zhuǎn)�！耙恍┛h往往總計(jì)還沒(méi)有100萬(wàn)畝耕地。目前國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)定是適度流轉(zhuǎn)，但是現(xiàn)實(shí)中這個(gè)度在哪里沒(méi)有明確界定�！薄�
　　來(lái)自湖北農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局的數(shù)據(jù)顯示，目前湖北省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)611.4萬(wàn)畝，占家庭承包耕地總面積的13.5%，比上年增加了118.8萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了24.1%。
　　目前，關(guān)于適度流轉(zhuǎn)“度”的規(guī)定，一些地方政府各有理解不同，在長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)，有的設(shè)定一個(gè)比例上限，有的給出一個(gè)流轉(zhuǎn)總額面積上限，都意在“把握這個(gè)度”。
　　華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究中心研究員鄧大才表示，農(nóng)村土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)有著強(qiáng)勁的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，這股來(lái)自市場(chǎng)和農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力迫切需要更加明確細(xì)化的政策法規(guī)加以引導(dǎo)規(guī)范。國(guó)家應(yīng)該制定鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、有利于集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)的法規(guī)政策，同時(shí)保護(hù)好農(nóng)民的切身利益。

　　探索二：集約生產(chǎn)　科技改變粗放式農(nóng)作

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)研中了解到，“春暉模式”的另一個(gè)核心要素是“集約”：徹底改變一家一戶、肩挑背扛的粗放式、傳統(tǒng)式經(jīng)營(yíng)，在土地集中連片規(guī)模的基礎(chǔ)上，實(shí)行以農(nóng)機(jī)、科技、人才為主要內(nèi)容的集約化生產(chǎn)。
　　在占地80畝的春暉農(nóng)機(jī)場(chǎng)院內(nèi)，停放著320多臺(tái)(套)大型收割機(jī)、插秧機(jī)、太陽(yáng)能滅蟲燈等各種農(nóng)用機(jī)器。農(nóng)技人員告訴記者，這些農(nóng)機(jī)不少都是從德國(guó)、日本等國(guó)進(jìn)口的。
　　春暉集團(tuán)還與農(nóng)機(jī)戶組建“湖北春暉農(nóng)機(jī)合作社”，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)隊(duì)伍規(guī)模。合作社理事長(zhǎng)詹清卯說(shuō)，從翻田、播種、插秧、施肥、打藥、收割等幾乎全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，大大地減少了對(duì)人力的依賴。
　　為提升種田效率，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，春暉集團(tuán)創(chuàng)建了“湖北春暉農(nóng)科院”，設(shè)立糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)旅游以及種子、米質(zhì)、淀粉檢測(cè)等“五所一中心”，涵蓋遺傳育種、作物栽培、植物保護(hù)、土壤肥料、檢驗(yàn)分析、農(nóng)業(yè)信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等多個(gè)專業(yè)。
　　記者在春暉香米、糯米基地了解到，由于都是大面積規(guī)模化種植，土地平整是一項(xiàng)難題，春暉集團(tuán)引進(jìn)了美國(guó)激光平地儀。另外，利用科技手段對(duì)田間實(shí)行信息化管理。在春暉農(nóng)科院的一間工作室，通過(guò)安裝在田野、育苗大棚里的高分辨率攝像頭，6000多畝的土地輕松實(shí)現(xiàn)田間管理。科技人員介紹說(shuō)：“水頭到田哪里，作物有什么蟲害，都能從監(jiān)控屏上發(fā)現(xiàn)，迅速做出處理。”
　　通過(guò)集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立起“一條龍”工廠化育秧、良種研發(fā)繁育、機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了從種子研發(fā)、耕種到收儲(chǔ)、加工、營(yíng)銷，最后到終端農(nóng)產(chǎn)品超市的全產(chǎn)業(yè)鏈，大大提高了生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。2011年，僅龍崗?fù)恋毓煞莺献魃鐚?shí)現(xiàn)水稻總產(chǎn)719萬(wàn)斤，單產(chǎn)達(dá)到1200斤，比2010年畝產(chǎn)提高了50斤。

　　二問(wèn)：種植規(guī)�；�了　風(fēng)險(xiǎn)如何控制

　　據(jù)了解，湖北省當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶118.2萬(wàn)戶，農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)的比率達(dá)62.6%，受讓方為合作社、企業(yè)和其他主體的分別占11.1%、14.4%、11.9%，已經(jīng)超過(guò)37.4%。
　　余愛(ài)民等專家分析認(rèn)為，大規(guī)模流轉(zhuǎn)在獲得規(guī)模效益的同時(shí)，也把千家萬(wàn)戶的風(fēng)險(xiǎn)集于一身，從而加大了風(fēng)險(xiǎn)。
　　一是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，一些地區(qū)農(nóng)民比較歡迎的土地股份制合作社不能在工商部門登記，無(wú)法取得機(jī)構(gòu)代碼，沒(méi)有法人身份。譚倫蔚說(shuō)，沒(méi)有法人身份，到銀行就開不了戶，包括貸款在內(nèi)的融資都受到影響。資金鏈就可能存在不規(guī)范和漏洞的可能，市場(chǎng)變化突襲時(shí)很容易出現(xiàn)“大損傷”，合作社和農(nóng)戶社員都會(huì)受到影響。
　　二是管理風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)模越大，管理越難。目前春暉集團(tuán)10萬(wàn)畝的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，主要采取股份制合作社、長(zhǎng)期租賃和季節(jié)性流轉(zhuǎn)等三種方式。由于涉及耕地多，主要依托合作社模式進(jìn)行管理。集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求經(jīng)營(yíng)思維和管理模式都要現(xiàn)代化，否則就是用小農(nóng)思想“種大田”，風(fēng)險(xiǎn)難擋。
　　三是維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。土地不僅是農(nóng)民的溫飽來(lái)源，也是就業(yè)崗位，還是最低生活保障，還起著穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)平衡協(xié)調(diào)作用。流轉(zhuǎn)大戶作為龐大的經(jīng)濟(jì)體不同于一般的大型企業(yè)，如果外部環(huán)境稍有變動(dòng)，比如2008年金融危機(jī)引發(fā)的返鄉(xiāng)潮，大量農(nóng)民想要回土地；或者內(nèi)部管理出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)不善引起經(jīng)濟(jì)糾紛、分配糾紛等等，都容易成為不穩(wěn)定因素。
　　譚倫蔚也認(rèn)為，大規(guī)模集中后，經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定就系于企業(yè)一身，具體而言就是企業(yè)決策人�！叭绻�我做不好，決策失誤，誤了一年收成不說(shuō)，還將影響所有的合作社社員�！�

　　探索三：集體分配　促進(jìn)農(nóng)民增收致富

　　“春暉模式”從一開始就考慮設(shè)計(jì)合理的利益分配機(jī)制，保證農(nóng)民的土地收益。
　　記者在“龍崗?fù)恋毓煞莺献魃纭钡恼鲁躺峡吹剑�按照“農(nóng)戶保底又分紅、公司參股不控股”的原則，春暉公司以農(nóng)機(jī)入股占49%，村集體和農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股占51%。合作社對(duì)農(nóng)民采用“B(以360斤中稻谷作為保底租金)+X(盈余分紅)”的分配機(jī)制，并規(guī)定，X不能為負(fù)數(shù)�！　�
　　湖北省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄒進(jìn)泰表示，在新一輪農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)過(guò)程中，堅(jiān)持集體所有制和村民自治兩個(gè)原則非常重要。因此，“春暉模式”的最大亮點(diǎn)就是堅(jiān)持了集體所有制，在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)屬利益分配上實(shí)行集體分配，同時(shí)組建生產(chǎn)管理合作社，按勞分配、多勞多得，并讓農(nóng)民多一份打工收入。
　　鄧大才也認(rèn)為，這種分配模式兼顧了土地作為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和農(nóng)民勞動(dòng)力收入，為傳統(tǒng)農(nóng)民增收分裂出一個(gè)新渠道，這是“春暉模式”受到農(nóng)民廣泛歡迎的根本原因。
　　2011年，龍崗?fù)恋睾献魃缃?jīng)營(yíng)收入781.68萬(wàn)元，分紅金額48.27萬(wàn)元，按股份結(jié)構(gòu)，春暉集團(tuán)分紅23.65萬(wàn)元，農(nóng)民分紅24.62萬(wàn)元。入股農(nóng)戶每畝租金折合385.2元，每股分紅41元，加上惠農(nóng)直補(bǔ)資金，畝均收入541.61元，返聘進(jìn)入合作社打工的村民還另有一份勞動(dòng)收入；負(fù)債多年的龍崗村當(dāng)年集體收益約5萬(wàn)元。
　　劉順田告訴記者：“因?yàn)槿ツ晔翘剿�，只種了一季水稻，入股村民畝均收入就增加了50元以上；今年多種了一季小麥、油菜等冬季作物，利潤(rùn)一定更高，年終農(nóng)民分到的紅利也更多�！�
　　今年元月4日，參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)民第一次領(lǐng)到了分紅。龍崗村10組的村民、62歲的王玉蘭告訴記者，她家17畝地去年總共領(lǐng)了7500元，此外她以農(nóng)技工人的身份在合作社的地里做了4個(gè)月，掙了5500元。王玉蘭說(shuō)：“兩個(gè)兒子出去打工十幾年了，家里地我一個(gè)人種，肩挑背扛一年，也就萬(wàn)把元收入。前兩年離家遠(yuǎn)的四五畝地都給撂荒了�，F(xiàn)在，種的還是那幾畝地，收入還多出了打工的一份錢，真是劃算�！�
　　鄧大才分析認(rèn)為，分配堅(jiān)持集體分配原則，管理堅(jiān)持村民自治原則，兩項(xiàng)疊加相得益彰，這種經(jīng)驗(yàn)非常具有借鑒性。“在我們多年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各種形式的土地流轉(zhuǎn)中最為重要的是基層政府和組織要培育出一個(gè)可與資本對(duì)話、談判的角色，在利益出現(xiàn)分歧的時(shí)候有談判權(quán)，可以建立利益妥協(xié)機(jī)制。這樣既控制資本財(cái)大欺民，也給了農(nóng)民一個(gè)表達(dá)利益和爭(zhēng)取利益的平臺(tái)�！�

　　三問(wèn)：“蛋糕”做大了　利益分配如何完善

　　規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，做大了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這塊“蛋糕”，農(nóng)民能分得多少份額？對(duì)“資本下鄉(xiāng)”，各界最擔(dān)心的是稍有不慎，會(huì)影響到農(nóng)民利益。
　　湖北省農(nóng)經(jīng)局副局長(zhǎng)萬(wàn)自一說(shuō)，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)工作中的矛盾與問(wèn)題，根子上在土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有分配機(jī)制的沖擊。分配問(wèn)題關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收和流轉(zhuǎn)成敗等大問(wèn)題，只有處理好土地流轉(zhuǎn)中的分配問(wèn)題，才能科學(xué)有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。
　　以龍崗村為典型代表的“春暉模式”，最大亮點(diǎn)就是在分配機(jī)制上取得突破，堅(jiān)持集體所有分配。但是這種分配方式在農(nóng)民中間也存在疑惑。
　　有農(nóng)民提出，企業(yè)以農(nóng)機(jī)折資入股，農(nóng)民以土地折資入股。由于農(nóng)民缺乏資金、技術(shù)、信息和市場(chǎng)資源，處于弱勢(shì)地位，因而在折資入股時(shí)，企業(yè)往往更具優(yōu)勢(shì)。三汊鎮(zhèn)同昶村農(nóng)民何金橋就說(shuō)：“農(nóng)機(jī)一臺(tái)幾十萬(wàn)上百萬(wàn)，而一畝土地按照年產(chǎn)糧食的純收入折資一般千元左右，哪折得過(guò)人家？再說(shuō)，一臺(tái)農(nóng)機(jī)可以用很多年的啊�！�
　　鄧大才分析認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的定價(jià)權(quán)實(shí)際上在轉(zhuǎn)入方，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值普遍等同土地產(chǎn)出的價(jià)值，因此土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不可能體現(xiàn)土地的真正價(jià)值�！斑@里面相當(dāng)復(fù)雜，責(zé)任不全在轉(zhuǎn)入方，但確實(shí)可能存在不公。”鄧大才說(shuō)。
　　隨著技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，土地增值收益提高，農(nóng)民的分配利益又如何保障？余愛(ài)民分析認(rèn)為，像龍崗村這樣整村流轉(zhuǎn)的村莊，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)秩序基本打破，農(nóng)民收入主要以外出打工和經(jīng)商為主，種田成了副業(yè)。他們對(duì)土地收益主要是縱向比較，覺(jué)得不下田干活還有收入拿很劃算，但是在不斷增加的土地收益面前，原先的利益分配協(xié)議只是暫時(shí)的。

　　專家點(diǎn)評(píng)：

　　專家認(rèn)為，在我國(guó)農(nóng)村土地撂荒問(wèn)題日趨嚴(yán)重、農(nóng)村人口大量減少的背景下，“春暉模式”所做的探索對(duì)于維護(hù)國(guó)家糧食安全以及未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出路等諸多問(wèn)題具有重要的啟示意義。但是，目前最大的困惑就是政策模糊。譚倫蔚也表示，希望國(guó)家能明確相關(guān)政策指導(dǎo)和支持企業(yè)在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文分析認(rèn)為，春暉集團(tuán)通過(guò)土地股份合作制，通過(guò)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理合作社，生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化了、質(zhì)量好了，收益也高了。對(duì)我們這樣一個(gè)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶數(shù)量還比較多的國(guó)家，這是一條不可不走、不得不走的道路。