文化產業(yè)是新興的朝陽產業(yè)、綠色產業(yè)。黨的十七屆六中全會提出要加快發(fā)展文化產業(yè)，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱。我國縣域面積占國土面積的90%，人口占全國人口的80%以上，縣域文化產業(yè)的發(fā)展，對于振興地方經濟、實現(xiàn)我國文化強國戰(zhàn)略具有重要意義。
江蘇鎮(zhèn)江作為全國歷史文化名城和吳文化、南朝文化的重要發(fā)源地，
縣域文化資源豐富。目前，隨著文化產業(yè)的加快發(fā)展，鎮(zhèn)江正按照錯位發(fā)展，特色競爭的思路，探索具有當?shù)貍�性和特色的文化產業(yè)發(fā)展之路。
產業(yè)基礎薄弱
發(fā)展文化產業(yè)需要投入大量資金。從鎮(zhèn)江情況看，盡管當?shù)乜h域財力在提速發(fā)展，但文化產業(yè)仍面臨發(fā)展的瓶頸。以鎮(zhèn)江轄區(qū)的縣級市句容為例，其2011年財政收入不到40億，將財政收入的2%用于發(fā)展文化產業(yè)，也只有區(qū)區(qū)8000萬元，無法滿足文化產業(yè)對資金的巨大需求，可以說資金無疑成了制約縣域文化產業(yè)發(fā)展的一大門檻。
自2010年中國人民銀行等九部門聯(lián)合下發(fā)《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》后，鎮(zhèn)江當?shù)剞r村金融部門就一直關注并積極支持縣域文化產業(yè)的發(fā)展。以農行鎮(zhèn)江分行為例，近兩年來，該行不斷加大對文化產業(yè)支持力度，竭力對文化產業(yè)提供力所能及的金融扶持：在資金投入上，截至目前，該行發(fā)放文化產業(yè)實體貸款達到10億元，支持了包括“金山湖文化旅游圈”、“茅山道教文化旅游圈”以及江蘇大學等高等院校、全民健身體育等重點項目，此外，該行還為半城馬拉松比賽、送電影、金融知識下鄉(xiāng)等具體文化活動提供資金、智力和人力支持；在服務投入方面，該行從金融機具、網(wǎng)點鋪設、開展惠農卡、惠農通工程、代理業(yè)務等多渠道、多角度開展優(yōu)質服務，不斷提升服務縣域文化產業(yè)水平。
雖然一直關注并有所行動，但目前農村金融機構支持縣域文化產業(yè)仍面臨諸多難題。
首先，縣域文化產業(yè)市場狹小，發(fā)展縣域文化產業(yè)有著先天的局限性。縣域大多數(shù)居民收入水平低，用于精神文化消費比例很低，對文化產品和服務的有效需求不足。同時，縣域文化經營者市場風險意識淡薄，市場開拓能力弱。
其次，縣域金融機構缺乏對文化產業(yè)明確的授信標準和流程管理。目前各金融機構仍將文化產業(yè)視同一般工商企業(yè)對待，縣域文化產業(yè)融資難，體現(xiàn)在無形資產缺乏公認有效的評估體系，難以與金融機構現(xiàn)有的信用評級制度和業(yè)務考評體系相協(xié)調，從而弱化了金融對文化產業(yè)支持的針對性、及時性和有效性。很多縣域文化企業(yè)、項目因質資不夠，導致很難達到銀行支持要求，一開始大都被拒之門外，只能望“錢”興嘆，錯失良機。
第三，縣域金融機構缺乏專門機構和專業(yè)信息技術人才，尤其缺乏復合型文化產業(yè)和信貸管理專業(yè)人才，使農村金融機構對文化產業(yè)的生命周期、投資回報、市場前景缺乏足夠認識和分析能力，導致對涉及文化產業(yè)信貸業(yè)務流程管理、風險控制等研究不深入、不及時、不到位。
金融支持策略
在縣域經濟中，文化產業(yè)是弱勢產業(yè)，產業(yè)基礎脆弱，對其保持一定的政策傾斜是必須的，沒有優(yōu)惠的政策是很難吸引中小投資者進入。
突破縣域文化產業(yè)發(fā)展瓶頸，文化企業(yè)自身要練好內功，努力適應市場、規(guī)避市場風險。同時，政府、農村金融機構及消費者也要共同發(fā)力，發(fā)揮自身獨特的作用。
首先，政府要制定優(yōu)惠政策，抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的完善、政策體系的健全、重點集團的培育組建、文化資源的整合、產業(yè)園區(qū)的功能優(yōu)化、重點項目的落實等，確�？h域文化產業(yè)增加值逐年增長，實現(xiàn)文化產業(yè)發(fā)展的新跨越，形成政府、私人、集體、企業(yè)、外資共同參與的多元投資格局。從鎮(zhèn)江情況看，該市制訂了文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，揚中、句容、丹陽三大縣域市場均立足區(qū)位特點，打造起特色規(guī)模文化產業(yè)，形成了全市文化產業(yè)大發(fā)展格局，文化產業(yè)已經成為鎮(zhèn)江縣域經濟發(fā)展的新引擎。
農村金融機構要對接好當?shù)卣�、積極研究縣域文化產業(yè)特點，拓展服務廣度。充分利用基層機構網(wǎng)點優(yōu)勢，掌握各地農村有特色、有市場生命力和競爭力的文化產業(yè)項目，針對地方傳統(tǒng)文化、核心文化、新型文化等不同類型文化產業(yè)特點，研究制定出差異化的信貸扶持政策，實現(xiàn)信貸服務產品多元化，滿足不同層次和類型文化產業(yè)的需求。同時，挖掘支持的深度。消除農村文化產業(yè)缺乏“有效資產和知識產權”、難以實施信貸支持的畏難心理，構建新型信貸管理機制，農村金融機構應根據(jù)農村文化產業(yè)的特點，在引導農村文化產業(yè)實行聯(lián)合重組、形成規(guī)模經營的基礎上，大膽探索和創(chuàng)新信貸模式，推出知識產權等新型信貸抵押貸款方式，簡化審批手續(xù)和環(huán)節(jié)。此外，建立健全多元化的支持服務平臺，培養(yǎng)文化信息類復合型金融人才，積極創(chuàng)新針對文化產業(yè)的專業(yè)服務工具，進一步強化相關的風險管理。